Propozycja wyjaśnienia kwestii odebrania Zgromadzeniu Narodowemu uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej

Posłowie do Zgromadzenia Narodowego zwrócili się z prośbą, aby agencja odpowiedzialna za opracowanie projektu ustawy inwestycyjnej (zmienionej) podczas sesji dyskusyjnej w Sali przedstawiła jaśniejszy raport na temat propozycji pozbawienia Zgromadzenia Narodowego wszelkich uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej, aby posłowie mieli dostęp do większej ilości informacji oraz podstaw do rozważań i decyzji.

Po południu 11 listopada Grupa 5, w skład której wchodziły delegacje Zgromadzenia Narodowego prowincji Gia Lai i Thai Nguyen, omawiała w grupach projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przyjmowaniu obywateli, ustawy o skargach, ustawy o donosach; projekt ustawy o inwestycjach (zmienionej) oraz projekt ustawy o zapobieganiu narkomanii i kontroli nad narkotykami (zmienionej).

Ograniczenie zakresu projektów wymagających zatwierdzenia polityki inwestycyjnej – 4 wymagają jasnych granic

Komentując projekt ustawy inwestycyjnej (zmienionej), delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) stwierdziła, że ​​zasadnicze zawężenie zakresu projektów, które muszą zostać zatwierdzone w zasadzie, zawarte w projekcie ustawy, jest właściwym kierunkiem, zgodnym z wymogami partii.

Przemówienie delegatki Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen)

Projekt ustawy przewiduje, że procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej będą przeprowadzane wyłącznie w przypadku projektów infrastrukturalnych w ważnych i wrażliwych sektorach, takich jak porty morskie, lotniska, telekomunikacja, działalność wydawnicza, prasa, zakłady bukmacherskie, kasyna, energetyka jądrowa itp., a także projektów, które wykorzystują grunty, tereny leśne, obszary morskie lub projekty, które stwarzają ryzyko poważnych oddziaływań na środowisko, obronność i bezpieczeństwo narodowe.

Odnosząc się do projektu ustawy odbierającej Zgromadzeniu Narodowemu wszelkie uprawnienia do zatwierdzania polityki inwestycyjnej, delegatka Nguyen Thi Thuy stwierdziła, że ​​w rzeczywistości wiele projektów ustaw przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu na tej sesji nadal zawiera pewne treści, programy i projekty, które nadal przewidują zatwierdzanie polityki inwestycyjnej przez Zgromadzenie Narodowe.

„Proponujemy, aby agencja projektowa podczas sesji dyskusyjnej w Izbie przedstawiła deputowanym do Zgromadzenia Narodowego dalsze informacje na temat odebrania Zgromadzeniu Narodowemu pełnych uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej, tak aby Zgromadzenie Narodowe miało więcej informacji” – zaproponował delegat.

Według deputowanego Zgromadzenia Narodowego Nguyena Lama Thanha (Thai Nguyen), zniesienie procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej (z wyjątkiem projektów podlegających zatwierdzeniu polityki inwestycyjnej zgodnie z artykułem 25 projektu ustawy – PV) jest konieczne, ale konieczne jest wprowadzenie jasnego podziału na grupy projektów. W przypadku projektów o dużej skali i złożonych skutkach, procedura zatwierdzania polityki inwestycyjnej nadal jest potrzebna jako podstawa do tworzenia dokumentów.

Przemawia zastępca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen).

Delegat Nguyen Lam Thanh zwrócił uwagę, że obecny problem nie leży w samej zasadzie tej procedury, ale w nakładających się i czasochłonnych procesach i procedurach. W rzeczywistości wiele wniosków o zatwierdzenie polityki inwestycyjnej jest przygotowywanych niemal w tym samym czasie, co raporty wykonalności i projekty techniczne, co powoduje, że te dwa etapy nakładają się na siebie i wydłużają proces.

„W przypadku złożonych projektów o dużym wpływie proces zatwierdzania polityki inwestycyjnej powinien zostać utrzymany, ale dokumenty należy uprościć, aby nie były zbyt uciążliwe” – podkreślił delegat.

Konieczne jest wyjaśnienie pojęć „inwestycji biznesowej” i „warunkowej inwestycji biznesowej”.

Artykuł 3, klauzula 9, stanowi: „Warunki inwestycyjne i biznesowe to warunki, które muszą spełniać osoby fizyczne i organizacje, prowadząc działalność inwestycyjną i biznesową w sektorach i zawodach wymagających inwestycji warunkowych i biznesowych”.

Podsumowanie sesji dyskusyjnej. Zdjęcie: Lam Hien

Delegat Nguyen Lam Thanh stwierdził, że takie stwierdzenie jest niepełne, ponieważ może prowadzić do wniosku, że normalna działalność inwestycyjna przedsiębiorstw nie ma jasnej treści.

Delegat zwrócił uwagę, że obecnie istnieje sytuacja, w której firmy rejestrują się wszędzie, nawet zatrudniając zaledwie kilka osób i nie dysponując wystarczającą infrastrukturą, ale rejestrują dziesiątki obszarów działalności. W niektórych przypadkach jest to wykorzystywane do tworzenia „firm-widm”, aby czerpać zyski i uzyskać zwrot podatku VAT.

Biorąc pod uwagę tę rzeczywistość, delegat Nguyen Lam Thanh zaproponował zmianę przepisów w następującym kierunku: „Warunki inwestycyjne i biznesowe to warunki, które muszą spełniać osoby fizyczne i organizacje, prowadząc działalność inwestycyjną i biznesową w zarejestrowanych sektorach inwestycyjnych i biznesowych oraz zawodach”.

Delegat podkreślił, że pojęcia „inwestycji biznesowej” i „warunkowej inwestycji biznesowej” są różne, dlatego projekt ustawy musi doprecyzować treść każdego z tych pojęć, aby zapewnić dokładność i przejrzystość stosowania prawa.

Propozycja obniżenia o połowę progu imigracji i przesiedlenia w ramach organu zatwierdzającego inwestycje

Zgodnie z artykułem 26 projektu ustawy Prezes Rady Ministrów jest uprawniony do zatwierdzania polityki inwestycyjnej w przypadku projektów wymagających migracji i przesiedlenia 20 000 lub więcej osób na obszarach górskich oraz 50 000 lub więcej osób w innych regionach.

Komentując tę ​​treść, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Lam Thanh stwierdził, że taka liczebność populacji jest zbyt duża, w rzeczywistości zdarza się to bardzo rzadko, a prawie żaden projekt nie osiąga tego poziomu, co oznacza, że ​​większość uprawnień zostanie przekazana Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu.

Delegaci Grupy 5

Delegat zacytował: „Nawet projekt lotniska Long Thanh wymaga jedynie relokacji około 23 000 osób, ale Zgromadzenie Narodowe nadal jest organem decyzyjnym. Dlatego proponuję obniżenie progu migracji i przesiedleń o połowę”.

Podobnie, w związku z rozporządzeniem, na mocy którego Prowincjonalny Komitet Ludowy zatwierdza politykę inwestycyjną dla projektów wymagających migracji i przesiedlenia 10 000 lub więcej osób na obszarach górskich oraz 20 000 lub więcej osób na innych obszarach, delegaci stwierdzili, że liczba ta jest zbyt duża i należy ją zmniejszyć o połowę, aby lepiej odpowiadała bieżącemu stanowi realizacji projektów.

Unikaj „sprzątania gniazda, aby powitać orła”, ale „droga do gniazda jeszcze nie istnieje”

Deputowany do Zgromadzenia Narodowego Le Kim Toan (Gia Lai) powiedział, że w rzeczywistości samorządy apelują obecnie o inwestycje głównie w dwóch formach: organizując konferencje promujące inwestycje oraz delegacje promujące inwestycje krajowe i zagraniczne. Jednak proces wdrażania wciąż napotyka wiele przeszkód z powodu nakładania się systemów prawnych.

Przemawia delegatka Zgromadzenia Narodowego Le Kim Toan (Gia Lai)

Delegat podał przykład: w procesie promocji inwestycji, gmina przedstawia projekt i podpisuje memorandum o porozumieniu z inwestorem w celu zbadania i zbadania możliwości inwestycyjnych. Gmina często wykazuje dobrą wolę wspierania projektu, ale w rzeczywistości wiele projektów znajduje się na liście projektów objętych przetargiem lub aukcją, bez wyznaczonych inwestorów, co prowadzi do zamieszania w realizacji.

„Sytuacja ta rodzi pytanie: jak rozwiązać ją w sposób, który jednocześnie zachęca do inwestycji i jest zgodny z przepisami prawnymi?” Delegat Le Kim Toan poruszył tę kwestię i jednocześnie zasugerował, że należy dokonać przeglądu Prawa Inwestycyjnego, aby zapewnić spójność systemu prawnego i uniknąć sytuacji, w której „oczyszcza się gniazdo, aby powitać orła, ale nie ma możliwości wejścia do gniazda”.

Source: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html