Propozycja zalegalizowania funduszu w celu wsparcia tworzenia oddolnych zespołów ds. bezpieczeństwa i porządku

[reklama_1]

Poseł Delegacji Zgromadzenia Narodowego Bac Giang, Tran Van Tuan, zaproponował zalegalizowanie funduszu mającego na celu wsparcie tworzenia zespołów ds. bezpieczeństwa i porządku na szczeblu oddolnym, które byłyby mobilizowane, zarządzane i wykorzystywane przez same gminy.

Rankiem 24 czerwca Zgromadzenie Narodowe obradowało nad projektem ustawy o siłach uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego na szczeblu lokalnym. Według informacji przedstawionych przez rząd, w lokalnych siłach bezpieczeństwa w całym kraju pracuje obecnie około 300 000 osób, w tym 66 700 strażników obrony cywilnej, 70 800 policjantów gminnych zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin oraz ponad 161 000 dowódców i zastępców dowódców zespołów obrony cywilnej.

Po uchwaleniu ustawy, aktywne stanowiska pozostaną nienaruszone i zostaną skonsolidowane w ramach Zespołu Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku. Aby zapewnić funkcjonowanie tych sił, każda miejscowość potrzebuje 2-2,5 miliarda VND miesięcznie, co odpowiada 20-30 miliardom VND rocznie, bez zwiększania wydatków budżetowych państwa.

Projekt ustawy nie precyzuje, ilu członków ma każda grupa, pozostawiając decyzję Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy oraz Radzie Ludowej na szczeblu prowincji ustalenie odpowiedniego poziomu wydatków w oparciu o lokalne warunki.

Delegat Tran Van Tuan (wiceprzewodniczący delegacji Bac Giang) w parlamencie. Zdjęcie: National Assembly Media — Delegat Tran Van Tuan (wiceprzewodniczący delegacji Bac Giang) w parlamencie. Zdjęcie: *National Assembly Media*

Delegat Tran Van Tuan (zastępca przewodniczącego delegacji Bac Giang) stwierdził, że ten zapis nie jest realny, zwłaszcza dla miejscowości, które nie zbilansowały jeszcze swoich budżetów. Zasugerował, aby agencja projektowa rozważyła możliwość częściowego zagwarantowania kosztów operacyjnych i wyposażenia policji z budżetu państwa.

Jeśli chodzi o inne prawnie mobilizowane źródła finansowania, pan Tuan zaproponował określenie, które źródła są uwzględniane, w jaki sposób są zarządzane i wykorzystywane, a także zalegalizowanie funduszu w celu wsparcia tworzenia zespołów ds. bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym, który jest mobilizowany, zarządzany i wykorzystywany przez same gminy.

Dodatki dla członków będą pobierane z tego źródła, co pomoże promować socjalizację poprzez mobilizację zasobów w celu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku na poziomie lokalnym. „To rozporządzenie pomoże członkom zespołu ds. bezpieczeństwa zwiększyć poczucie odpowiedzialności, gdy będą wiedzieli, że polityka, z której korzystają, jest wspierana przez organizacje i osoby prywatne w społeczności” – powiedział.

Delegat Pham Van Hoa (wiceprezes Stowarzyszenia Prawników Prowincji Dong Thap). Zdjęcie: National Assembly Media — Delegat Pham Van Hoa, wiceprezes Stowarzyszenia Prawników Prowincji Dong Thap . Zdjęcie: *National Assembly Media*

Nie zgadzając się z tą treścią, delegat Pham Van Hoa (wiceprezes Stowarzyszenia Prawników Prowincji Dong Thap) przeanalizował, że w całym kraju jest prawie 103 600 wiosek, przysiółków, osiedli i grup mieszkaniowych, co odpowiada ponad 103 600 oddolnym grupom bezpieczeństwa. „Bardzo trudno będzie oszacować całkowite koszty płac i operacyjne” – powiedział pan Hoa.

Podał przykład, w którym każdy zespół liczyłby 5 członków, co dałoby łącznie 518 000 osób zaangażowanych w ochronę bazy. Wynagrodzenie każdego członka jest równe współczynnikowi jednej pensji zasadniczej, a wraz z innymi świadczeniami wsparcia, każda osoba otrzymuje około 2 milionów VND miesięcznie. Zatem całkowite wydatki tych sił w całym kraju wynoszą 1000 miliardów VND miesięcznie.

Ponadto pan Hoa zwrócił uwagę na problem, jakim jest fakt, że tylko półprofesjonalna policja gminna otrzymuje jednorazowy dodatek i inne dodatki w łącznej wysokości około 3 milionów VND miesięcznie, podczas gdy zastępca dowódcy zespołu i członkowie zespołu nie otrzymują takiej kwoty. Niektóre miejscowości w trudnej sytuacji mogą otrzymywać jedynie kilkaset tysięcy VND. „Dowódca zespołu i zastępca dowódcy zespołu otrzymują dodatek tylko podczas służby, a nie stały dodatek, ale jego wysokość jest bardzo niska, wystarczająca na wyżywienie w ciągu dnia pracy” – zauważył pan Hoa.

Zasugerował, aby Zgromadzenie Narodowe i agencja projektowa dokładnie przeanalizowały i rozważyły, czy uchwalić tę ustawę, czy nie, jeśli „zwiększy ona wydatki budżetowe, rozbuduje personel i strukturę organizacyjną, a także będzie niesprawiedliwa wobec innych sił uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa narodowego”.

Wiceprzewodnicząca Komitetu Społecznego Do Thi Lan. Zdjęcie: National Assembly Media — Wiceprzewodnicząca Komitetu Społecznego Do Thi Lan. Zdjęcie: *National Assembly Media*

Wiceprzewodnicząca Komitetu Społecznego Do Thi Lan zastanawiała się również, czy reorganizacja tej jednostki zwiększyłaby koszty płac i wydatki budżetu państwa. Projekt ustawy przewiduje wiele szczegółowych polityk i przepisów, których wdrożenie wymaga stosunkowo dużych zasobów i konkretnego mechanizmu finansowego, aby zapewnić wykonalność, a ocena zasobów nie jest jeszcze kompletna.

Artykuł 16 projektu stanowi również, że finansowanie działań i udostępnianie infrastruktury siłom uczestniczącym w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym jest gwarantowane z budżetu lokalnego zgodnie z obowiązującą decentralizacją budżetową i innymi prawnie mobilizowanymi źródłami finansowania.

„Porównujemy się z istniejącymi siłami, a podczas tworzenia nowych sił pojawia się wiele zasad i reżimów” – powiedziała pani Lan, sugerując kompleksową ocenę wpływu na zasoby wdrożeniowe, jaśniejsze regulacje dotyczące poziomu wydatków budżetowych oraz szczegółowe oszacowanie poziomu wydatków po restrukturyzacji.

Oczekuje się, że projekt ustawy o siłach biorących udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym zostanie rozpatrzony i zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe na VI sesji, pod koniec 2023 r.

Syn Ha

Link źródłowy