Propozycja powołania Rady Ludowej do nadzorowania działalności agencji centralnych w miejscowościach

Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Kontynuując Ósmą Sesję, rano 29 listopada Zgromadzenie Narodowe dyskutowało nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych.

Delegaci wyrazili poparcie dla nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych w celu przezwyciężenia ograniczeń i trudności wynikających z obowiązującej ustawy, a jednocześnie kontynuacji instytucjonalizacji poglądów i polityki Partii oraz konkretyzacji polityki państwa w zakresie innowacji, poprawy jakości i skuteczności działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych na wszystkich szczeblach.

Zwiększenie odpowiedzialności

Delegatka Nguyen Thi Ngoc Xuan ( Binh Duong ) powiedziała, że rady ludowe w wielu miejscach zaproponowały, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło dodanie i rozszerzenie tematów nadzoru w artykule 5 obowiązującej ustawy, poprzez praktyczne działania nadzorcze w poszczególnych miejscowościach.

W szczególności Rada Ludowa ma prawo nadzorować działalność organów centralnych działających na terenie danej miejscowości, a jednocześnie proponuje rozważyć nadanie delegatom Rady Ludowej prawa do zadawania pytań kierownikom organów centralnych działających na terenie danej miejscowości.

Delegat przeanalizował, że artykuł 113 Konstytucji stanowi: Rada Ludowa jest lokalną agencją władzy państwowej, reprezentującą wolę, aspiracje i kompetencje ludu, wybieraną przez ludność miejscową, odpowiedzialną przed ludnością miejscową i nadrzędną agencją państwową.

Rada Ludowa podejmuje decyzje w sprawach lokalnych zgodnie z przepisami prawa; sprawuje nadzór nad przestrzeganiem Konstytucji i ustaw na szczeblu lokalnym oraz nad wdrażaniem uchwał Rady Ludowej.

Artykuł 5 ust. 2 ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wyraźnie stanowi, że w razie potrzeby Rada Ludowa, Stały Komitet Rady Ludowej i Komitety Rady Ludowej sprawują nadzór nad działalnością innych agencji, organizacji i osób fizycznych w danej miejscowości.

Zakres nadzoru Rady Ludowej na szczeblu lokalnym jest zatem bardzo szeroki i obejmuje wszystkie podmioty i obszary w danej lokalizacji, w tym agencje, organizacje i osoby prywatne, w zakresie przestrzegania Konstytucji i prawa, a także zapewnienia spójnego i skutecznego wdrażania prawa.

Delegat podkreślił, że praktyka pokazuje, iż właściwe agencje, jednostki, osoby oraz inne agencje i organizacje w społeczeństwie muszą przestrzegać prawa i wdrażać rozwiązania i środki służące rozwojowi społeczno-gospodarczemu, obronie narodowej i bezpieczeństwu, zgodnie z ustaleniami Rady Ludowej.

W szczególności agencje pionowe rządu centralnego na szczeblu lokalnym muszą realizować takie zadania, jak pobieranie podatków, ubezpieczenia społeczne; podejmować działania mające na celu zapewnienie obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz wdrażać politykę finansową, gospodarczą, środowiskową i społeczną wydaną przez Radę Ludową.

W obecnym kontekście silnej decentralizacji i delegowania władzy, Rada Ludowa ma większe uprawnienia w zakresie ogłaszania polityki, wspierania udogodnień, wynagrodzeń i dodatków dla beneficjentów socjalnych, sił obronnych i bezpieczeństwa, wspierania alokacji budżetowych na banki polityki społecznej, finansowania projektów inwestycyjnych i wspierania działalności agencji centralnych na szczeblu lokalnym.

„Oficjalne przepisy dotyczące nadzoru Rady Ludowej nad działalnością organów państwowych tego samego szczebla podległych Rządowi Centralnemu, zlokalizowanych na danym terenie, w celu udoskonalenia mechanizmu kontrolowania władzy państwowej na szczeblu lokalnym.

Pomagamy w ten sposób rządowi centralnemu skutecznie zarządzać wdrażaniem polityk i praw na szczeblu lokalnym, gwarantując skuteczną realizację wytycznych i celów rządu centralnego przypisanych do poszczególnych lokalizacji.

„W związku z mechanizmem kontrolnym Rady Ludowej agencje państwowe, kadry, urzędnicy państwowi i pracownicy sektora publicznego muszą ponosić odpowiedzialność i zobowiązać się do działania przed organem przedstawicielskim ludu” – podkreśliła delegatka Nguyen Thi Ngoc Xuan.

W związku z tym delegaci zalecili, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło możliwość rozszerzenia uprawnień Rad Ludowych na ten sam poziom o uprawnienia do nadzorowania działalności agencji centralnych na szczeblu lokalnym oraz zagwarantowania delegatom Rad Ludowych prawa do zadawania pytań szefom tych agencji.

Treść ta jest zgodna z Konstytucją, prawem i praktyką, zapewniając kontrolę nad wykonywaniem władzy państwowej we właściwym kierunku.

Obsługa obowiązków nadzorowanych agencji

Jeśli chodzi o kryteria wyboru grup pytań i kryteria wyboru tematów monitoringu, delegat Duong Khac Mai (Dak Nong) zasugerował, że konieczne jest rozważenie i ustalenie konkretnych i jasnych kryteriów wyboru, które będą ściśle odpowiadać praktycznej sytuacji w kraju, lokalizacji, gorącym problemom, bieżącym lub od dawna nierozwiązanym kwestiom, którymi wyborcy są szczególnie zainteresowani.

Komentując zasady działalności nadzorczej, delegat Vu Thi Lien Huong (Quang Ngai) stwierdził, że projekt ustawy, dodający zasadę zapewnienia poprawy efektywności zarządzania państwowego w tworzeniu i egzekwowaniu prawa oraz podejmowaniu decyzji w ważnych kwestiach kraju i miejscowości, jest właściwy.

Delegaci zaproponowali również rozważenie i uzupełnienie przepisów dotyczących wykonywania obowiązków agencji, organizacji i osób podlegających nadzorowi w zakresie wdrażania rezolucji, wniosków, wniosków i zaleceń podmiotu nadzoru.

Jednocześnie należy określić akty, charakter, stopień naruszeń, kolejność i procedury wdrażania w celu zapewnienia podstaw prawnych do wdrażania oraz zwiększenia skuteczności i efektywności nadzoru sprawowanego przez organy wybieralne./.

Źródło