Propozycja płacenia wynagrodzeń urzędnikom służby cywilnej w zależności od stanowiska, zmierzająca w kierunku zniesienia „dożywotniego” zatrudnienia

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaproponowało, aby najpóźniej do 31 grudnia 2026 r. ministerstwa, oddziały i miejscowości opracowały i wydały decyzje zatwierdzające nowe stanowiska pracy, które zastąpią wydane wcześniej rozporządzenia, stanowiące podstawę do przydzielania urzędników do stanowisk pracy.

Propozycja wypłaty wynagrodzeń urzędnikom służby cywilnej w zależności od stanowiska, zmierzająca w kierunku zniesienia „dożywotniego” zatrudnienia

Projekt dekretu składa się z 4 rozdziałów i 17 artykułów, regulujących status urzędników służby cywilnej, mających zastosowanie do agencji zarządzania urzędnikami służby cywilnej oraz agencji zatrudniających urzędników służby cywilnej. Projekt dekretu pomija wszelkie kwestie związane z ustanawianiem urzędników służby cywilnej.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych poinformowało, że projekt dekretu został opracowany w celu zapewnienia zgodności z nowymi przepisami Ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej z 2025 r.; stanowi on ważną podstawę do wypłaty wynagrodzeń i innowacji w rekrutacji, ocenie, planowaniu, szkoleniu i awansowaniu urzędników służby cywilnej w zależności od stanowisk. Jednocześnie istnieje mechanizm konkurencyjny mający na celu poprawę jakości kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego oraz dążenie do zniesienia systemu „dożywotniej” kadencji.

Rząd opublikuje ujednolicone ramy dotyczące stanowisk pracy.

Istotnym nowym punktem projektu Dekretu jest to, że Rząd opublikuje listę ramowych stanowisk pracy, przykładowe opisy stanowisk oraz ujednolicony system kompetencji dla stanowisk pracy. Agencje i organizacje, w oparciu o swoje funkcje, zadania i uprawnienia, określą konkretne stanowiska pracy do wykorzystania w swoich agencjach i organizacjach. Ministerstwa zarządzające sektorami i dziedzinami nie są zobowiązane do wydawania dokumentów orientacyjnych dotyczących stanowisk pracy w sektorach i dziedzinach im przydzielonych, zgodnie z postanowieniami Dekretu nr 62/2020/ND-CP.

Projekt dekretu określa listę stanowisk pracy, obejmującą 6 grup: (1) stanowiska kierownicze i kierownicze; (2) specjalistyczna wiedza i umiejętności (wykonywane w agencjach, organizacjach i jednostkach wykonujących funkcję doradczą w zakresie zarządzania państwowego przemysłami i dziedzinami); (3) wspólna wiedza i umiejętności (wykonywane w agencjach, organizacjach i jednostkach wykonujących funkcję syntetyzującą lub administracyjną); (4) wsparcie i obsługa; (5) specjalistyczne stanowiska urzędnicze w Radach Ludowych prowincji i miastach centralnie zarządzanych; (6) stanowiska urzędnicze na szczeblu gminy, okręgu i strefy specjalnej. W załączeniu znajduje się przykładowy opis stanowiska i ramy kompetencyjne dla każdego rodzaju stanowiska, od stanowiska kierowniczego, kierowniczego, starszego eksperta po specjalistę, urzędnika i pracownika.

W odniesieniu do realizacji budowy stanowisk pracy projekt rozporządzenia przewiduje:

Na szczeblu centralnym: Na podstawie listy stanowisk ramowych określonych przez rząd oraz funkcji i zadań określonych przez właściwe organy, ministerstwa centralne i oddziały ustalają stanowiska urzędników państwowych w podległych im agencjach i organizacjach, stanowiące podstawę do naboru, wykorzystania, zarządzania urzędnikami państwowymi i ustalania listy płac.

Na szczeblu lokalnym: Na podstawie wykazu stanowisk pracy zgodnie z ramami określonymi przez Rząd oraz funkcjami i zadaniami określonymi w Ustawie o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r.; Dekrety o decentralizacji i delegowaniu w zakresie zarządzania państwowego ministerstw i oddziałów do miejscowości; Dekrety Rządu i Okólniki Ministerstwa zarządzającego sektorem i obszarem, regulujące funkcje, zadania i uprawnienia zgodnie z sektorem i obszarem w zakresie zarządzania wyspecjalizowanymi agencjami w ramach Komitetów Ludowych na szczeblu prowincji i gmin; Komitety Ludowe prowincji i miast zarządzanych centralnie określają stanowiska urzędników państwowych wykorzystywanych w wyspecjalizowanych agencjach, innych agencjach administracyjnych i organizacjach oraz Komitetach Ludowych gmin podległych im jako podstawa do rekrutacji, wykorzystania, zarządzania urzędnikami państwowymi i ustalania listy płac.

Uzupełniające przepisy dotyczące rang urzędniczych i proporcji urzędników według stanowisk służbowych

Projekt dekretu uzupełnia przepisy dotyczące rang urzędniczych i proporcji urzędników według stanowisk pracy, regulując w ten sposób rangi urzędnicze i proporcje urzędników według stanowisk pracy odpowiadających strukturze organizacyjnej agencji centralnych i lokalnych, zgodnie z funkcjami, zadaniami i uprawnieniami określonymi przez właściwe organy.

Klasyfikacja urzędników służby cywilnej opiera się na zasadzie, że urzędnicy służby cywilnej są przypisywani do stanowiska służbowego i otrzymują rangę odpowiadającą temu stanowisku. W przypadku, gdy urzędnik służby cywilnej zostanie przydzielony do stanowiska o randze niższej pod względem kompetencji i zawodu niż ranga obecna, musi zostać zdegradowany do rangi odpowiadającej przydzielonemu stanowisku służbowemu. W przypadku, gdy urzędnik służby cywilnej zostanie powołany na stanowisko kierownicze lub kierownicze o randze niższej pod względem kompetencji i zawodu niż ranga obecna, nadal będzie posiadał rangę obecną. Klasyfikacja urzędników służby cywilnej według stanowisk kierowniczych lub kierowniczych nie ma zastosowania do osób przydzielonych do stanowiska szefa.

Ponadto projekt rozporządzenia uzupełnia przepisy dotyczące krajowej strategii rozwoju zasobów ludzkich i wymaga reformy administracyjnej oraz transformacji cyfrowej. W przypadku lokalnych agencji i organizacji konieczne jest również uwzględnienie położenia geograficznego, charakteru, skali, struktury populacji, tempa wzrostu gospodarczego i urbanizacji, strategii rozwoju społeczno-gospodarczego oraz lokalnej sytuacji bezpieczeństwa i porządku.

Jednocześnie projekt wprowadza regulacje dotyczące obowiązków ministerstw centralnych i lokalnych, oddziałów w zakresie łączenia, aktualizowania i udostępniania danych o stanowiskach pracy, a także spełniania wymogów transformacji cyfrowej.

Rząd opublikuje ujednolicone ramy dotyczące stanowisk pracy.

Uzupełniające przepisy dotyczące rang urzędniczych i proporcji urzędników według stanowisk służbowych

Komentarz (0)