Do 2030 roku w Wietnamie będą działać 32 lotniska spełniające standardy 4E lub wyższe.

Odpowiadając na posiedzeniu Zgromadzenia Narodowego po południu 12 listopada na projekt ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu (znowelizowanej), minister budownictwa Tran Hong Minh powiedział, że od teraz do 2030 r. Wietnam będzie miał 32 lotniska spełniające standardy 4E lub wyższe, co stanowi wzrost o 10 lotnisk w porównaniu z obecną sytuacją, a do 2050 r. będzie 34 lotnisk spełniających ten standard.

Zgodnie ze standardami Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO) lotnisko 4E to lotnisko o wymaganej długości pasa startowego wynoszącej 1800 m lub więcej, przystosowane do lotów długodystansowych, mogące przyjmować statki powietrzne o rozpiętości skrzydeł od 52 m do mniej niż 65 m; odległość między środkami dwóch zewnętrznych śladów kół podwozia głównego wynosi od 9 m do mniej niż 14 m.

Minister Budownictwa stwierdził, że planowane lokalizacje portów muszą być zgodne z międzynarodowymi przepisami i spełniać standardy lotniska 4E lub wyższe, przy minimalnej długości pasa startowego wynoszącej od 1350 do 1800 metrów.

Duży budżet, potrzeba mobilizacji socjalizacji

Minister Tran Hong Minh w parlamencie po południu 12 listopada. (Zdjęcie: National Assembly Media)

Odnosząc się do opinii na temat planowania lotnisk, minister stwierdził, że Wietnam ma obecnie 22 lotniska utworzone i rozwijane na wielu etapach, z których większość została przekształcona z lotnisk wojskowych w lotniska cywilne, a niektóre z nich pełnią funkcję lotnisk międzynarodowych.

Na północy znajduje się 7 portów, z których 3 spełniają międzynarodowe standardy; w centrum jest 7 portów, z których 3 mogą obsługiwać połączenia międzynarodowe, ale obsługują tylko małe samoloty. Na południu jest 8 portów, z których 4 spełniają międzynarodowe standardy.

Odnosząc się do planowania na lata 2021-2030, z wizją do 2050 roku, pan Tran Hong Minh powiedział, że Ministerstwo Budownictwa ściśle współpracowało z ministerstwami i oddziałami w celu opracowania krajowego planu systemu lotnisk. Jednak, aby zapewnić szybki rozwój kraju, konieczne są terminowe korekty i uzupełnienia planu rozwoju lotnictwa.

„Obecnie, zgodnie z obliczeniami Urzędu Lotnictwa Cywilnego, całkowite zasoby systemu lotniskowego do końca 2025 r. wyniosą około 4,120 mld VND, a w okresie 2025–2030 około 5,712 mld VND, przeznaczane głównie na modernizację, konserwację i naprawę istniejących portów.

Co więcej, spośród 22 lotnisk w kraju tylko 3-4 spełniają standard 4F według standardów międzynarodowych; większość pozostałych spełnia jedynie standard 4C. W związku z tym pasy startowe i drogi startowe na wielu lotniskach nadal nie spełniają wymogów operacyjnych międzynarodowych linii lotniczych” – powiedział minister.

Odnosząc się do inwestycji budowlanych, powiedział, że ponieważ nasza sytuacja wyjściowa była niska i przeszliśmy przez wiele trudnych okresów, największym problemem jest finansowanie i musimy zmobilizować zasoby społeczne.

Wdrażając rezolucję nr 68 Biura Politycznego w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej, w ostatnich czasach wiele projektów lotniczych zmobilizowało zasoby społeczne, jak np. lotnisko Gia Binh czy lotnisko Phu Quoc, które zainwestowano zgodnie z międzynarodowymi standardami, aby służyć Konferencji APEC i ważnym działaniom w zakresie spraw zagranicznych.

Dlaczego tylko 65% lotów jest punktualnych

Odnosząc się do odpowiedzialności przewoźnika w przypadku opóźnień i odwołań lotów, pan Tran Hong Minh powiedział, że według statystyk w pierwszych 10 miesiącach 2025 roku wietnamskie linie lotnicze wykonały około 480 000 lotów, przewożąc 47 milionów pasażerów, czyli więcej niż w tym samym okresie ubiegłego roku. Jednak wskaźnik punktualności lotów wyniósł zaledwie 65%, co oznacza spadek o 9 punktów procentowych.

Według Ministra przyczyny są zarówno subiektywne, jak i obiektywne, takie jak pogoda, brak samolotów, zakłócenia w łańcuchach dostaw, ograniczona infrastruktura lotniska, duże zagęszczenie operacyjne itp.

„Linie lotnicze nie chcą takiej sytuacji, ponieważ same martwią się o koszty paliwa podczas lotów na dużych wysokościach. Projekt ustawy wyraźniej określa obowiązki stron w zakresie minimalizacji opóźnień i odwołań lotów, gdy w niedalekiej przyszłości nastąpi pełniejsza inwestycja w infrastrukturę” – powiedział minister budownictwa.

Jeśli chodzi o specjalistyczne opłaty i mechanizmy dla władz lotniczych, obecnie, zgodnie z wymogami Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO) zawartymi w Konwencji chicagowskiej, każde państwo członkowskie musi mieć niezależny organ lotniczy, który dysponuje odpowiednimi uprawnieniami i zasobami, aby sprawować nadzór nad bezpieczeństwem lotnictwa.

W rzeczywistości jednak opłaty pobierane z tytułu działalności lotniczej nadal muszą być w całości odprowadzane do budżetu państwa, co nie zapewnia autonomii władzom lotniczym, nie zapewnia terminowych negocjacji międzynarodowych, rozbudowy siatki połączeń lotniczych i efektywnego wykorzystania zasobów krajowych.

Powoduje to również opóźnienia w inwestowaniu i rozwoju nauki i technologii służących krajowemu programowi bezpieczeństwa i ochrony lotnictwa zgodnie ze standardami ICAO. Nie gwarantuje to również funduszy na szkolenia, instruktaż, wspieranie i nagradzanie zespołu nadzorującego bezpieczeństwo lotnictwa — wysokiej klasy zasobu ludzkiego, który odgrywa szczególnie ważną rolę.

W związku z tym, zdaniem Ministra, konieczne jest zastrzeżenie, że wietnamskie władze lotnicze i organy ochrony lotnictwa mogą zatrzymać część dochodów z opłat na wsparcie urzędników służby cywilnej, poprawę jakości zasobów ludzkich, promowanie współpracy międzynarodowej, inwestowanie w rozwój infrastruktury i technologii służących bezpieczeństwu i ochronie lotnictwa. Agencja projektowa zaproponowała uwzględnienie tych zapisów w projekcie ustawy.

Ponadto w Wniosku nr 83 z dnia 21 czerwca 2024 r. Biuro Polityczne zleciło Komitetowi Partii Rządowej polecenie właściwym ministerstwom, oddziałom i agencjom kontynuowania przeglądu całości ram prawnych w celu przedłożenia ich właściwym organom do rozpatrzenia i podjęcia decyzji o zmianie lub zniesieniu określonych mechanizmów finansowych i dochodowych w celu dostosowania ich do nowej sytuacji.

Na tej podstawie agencja projektowa będzie współpracować z właściwymi agencjami w celu sporządzania raportów i zasięgania opinii od właściwych organów na temat treści miesięcznego wsparcia dla sił funkcjonalnych w sektorze lotnictwa.

Określenie sposobu zarządzania bezzałogowymi statkami powietrznymi

Wyjaśniając opinie na temat transportu lotniczego na małych wysokościach, minister budownictwa Tran Hong Minh powiedział, że zastosowanie dronów i innych pojazdów latających staje się coraz bardziej popularne, otwierając nowe możliwości działalności gospodarczej w takich dziedzinach jak transport, turystyka, rolnictwo, media, rozrywka, szczególnie w zakresie pomiarów topograficznych.

Jednakże jest to obszar, w którym większość rozwiniętych państw znajduje się wciąż w fazie eksperymentalnej i badawczej, z bardzo rygorystycznymi mechanizmami i politykami zarządzania i monitorowania, ściśle powiązanymi z wymogami bezpieczeństwa i obronności.

Niniejszy projekt ustawy stanowi jedynie podstawę prawną dla kształtowania i rozwoju gospodarki lotnictwa niskopoziomowego, stwarzając podstawę do wydania przez Rząd konkretnych przepisów w procesie wdrażania, zgodnie z wymogami rozwoju społeczno-gospodarczego i zapewniając bezpieczeństwo lotnictwa.

Minister podkreślił, że zarządzanie bezpieczeństwem jest najważniejszym wymogiem i powiedział: „Dopiero gdy wszystkie statki powietrzne będą w pełni zarządzane, począwszy od ich przeznaczenia, przez trasę, po rodzaj przewożonych towarów lub pasażerów, będziemy mogli zagwarantować bezpieczeństwo operacji lotniczych, a także bezpieczeństwo narodowe”.

W najbliższym czasie Ministerstwo Budownictwa będzie ściśle współpracować z Ministerstwem Obrony Narodowej, Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego i Rządem w celu określenia i uszczegółowienia przepisów dotyczących działalności lotniczej na małych wysokościach.

Unikaj rozproszenia inwestycji lotniskowych

Wcześniej, podczas dyskusji w sali obrad, delegat Pham Van Hoa (delegacja Dong Thap) wyraził zainteresowanie planowaniem lotnisk i stwierdził, że jest to bardzo ważna kwestia. Obecnie kraj składa się z 34 prowincji i miast; niektóre prowincje/miasta mają po dwa lotniska, częściowo ze względu na uwarunkowania historyczne.

Według niego, aby zapewnić efektywną eksploatację i uniknąć rozproszenia i marnotrawstwa zasobów, konieczne jest odpowiednie obliczenie i dostosowanie planowania.

Delegat Pham Van Hoa. (Zdjęcie: National Assembly Media)

Delegaci podkreślili, że powinniśmy skupić się na inwestowaniu w modernizację i rozbudowę lotnisk, które mają korzystne położenie i potencjał rozwoju turystyki i usług, aby zwiększyć zdolność do przyciągania gości zagranicznych; należy unikać rozproszonych i fragmentarycznych inwestycji i planowania, które prowadzą do nieefektywności.

W procesie ustalania i dostosowywania planowania lotniskowego konieczne jest staranne rozważenie i ustalenie priorytetów w zakresie zasobów przeznaczonych na obszary gęsto zaludnione oraz ośrodki turystyki gospodarczej; należy ograniczyć otwieranie nowych lotnisk w miejscowościach, gdzie nie ma realnej potrzeby, zapewniając efektywność inwestycji i zrównoważony rozwój krajowej sieci lotnisk.

Delegat Thach Phuoc Binh, również zainteresowany planowaniem i inwestycjami na lotniskach, zdecydowanie poparł politykę uspołeczniania inwestycji w infrastrukturę lotniczą. Jednak dla zapewnienia efektywności i przejrzystości, konieczne jest okresowe przeglądanie i korygowanie planowania na lotniskach co 5 lat lub w przypadku istotnych zmian.

Delegat Thach Phuoc Binh. (Zdjęcie: National Assembly Media)

Ponadto, jego zdaniem, konieczne jest stworzenie specjalnego mechanizmu partnerstwa publiczno-prywatnego dla dużych lotnisk o charakterze zarówno cywilnym, jak i obronnym, takich jak lotniska Long Thanh i Tan Son Nhat, aby jasno określić obowiązki, prawa i mechanizmy koordynacji między państwem a inwestorami.

Jednocześnie konieczne jest uproszczenie procedur wyceny i przekazywania aktywów publicznych, zwiększenie niezależności audytów, ujawniania informacji i rozliczalności w celu uniknięcia powielania i konfliktów interesów w procesie inwestowania i eksploatacji infrastruktury lotniczej.

PHAM DUY

Źródło: https://vtcnews.vn/by-2030-viet-nam-will-have-32-airports-meeting-standard-4e-tro-len-ar986833.html