 |
| Przywódcy gminy Phu Luong zorganizowali w kwietniu regularne, comiesięczne spotkanie z mieszkańcami. |
Kroki systematyczne
W wyniku połączenia z prowincją Ha Giang i reorganizacji jednostek administracyjnych na poziomie gminy zgodnie z uchwałą nr 1684/NQ-UBTVQH15 z dnia 16 czerwca 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego prowincja ma obecnie 124 podległe jednostki administracyjne, w tym 117 gmin, 7 okręgów wyborczych oraz 3802 wsie i obszary mieszkalne.
W niecały rok Stały Komitet i Komitet Wykonawczy Prowincjonalnego Komitetu Partii wydały 118 dokumentów kierowniczych i wytycznych, w tym rezolucje, regulaminy, projekty, plany i oficjalne pisma w sprawie realizacji zadań. Prowincjonalna Rada Ludowa i Prowincjonalny Komitet Ludowy wydały również 205 dokumentów w celu uszczegółowienia polityki Partii i przepisów stanowych, od decentralizacji budżetu i podziału kompetencji po restrukturyzację jednostek służby publicznej i rozmieszczenie personelu.
Jeśli chodzi o usprawnienie aparatu administracyjnego, już pierwszego dnia swojej działalności XIX Prowincjonalna Rada Ludowa z powodzeniem odbyła swoją pierwszą sesję, wybierając wszystkie kluczowe stanowiska i powołując 14 wyspecjalizowanych agencji w ramach Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, co stanowi redukcję o 13 agencji w porównaniu z całkowitą liczbą w obu prowincjach przed połączeniem. Liczba departamentów wewnętrznych zmniejszyła się o 92, co stanowi 24%.
W 124 jednostkach administracyjnych szczebla gminnego konsolidacja organizacji partyjnych, organów rządowych, Frontu Ojczyzny i innych organizacji masowych przebiegała szybko, ale z zachowaniem szczególnej ostrożności. Rozporządzenie nr 09-QĐ/TU w sprawie decentralizacji zarządzania personelem oraz Rozporządzenie nr 08-QĐ/TU w sprawie oceny i klasyfikacji jakości stały się wytycznymi dla nowego aparatu, aby mógł on działać na właściwej drodze.
Na poziomie gminy, 100% gmin i okręgów obejmuje wszystkie kluczowe stanowiska, w tym sekretarza komitetu partyjnego, stałego zastępcę sekretarza, przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Rady Ludowej oraz przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego. Warto zauważyć, że 100% sekretarzy komitetów partyjnych, przewodniczących komitetów ludowych oraz przewodniczących komisji inspekcyjnej komitetu partyjnego na poziomie gminy nie jest mieszkańcami gminy. Jest to polityka wdrożona w celu zwiększenia obiektywizmu i zwalczania interesów partykularnych.
Usprawniono także system Frontu Ojczyzny oraz organizacje społeczno-polityczne , ograniczając liczbę głównych punktów z sześciu do jednego. Zredukowano także strukturę wewnętrzną z 20 komitetów do jednego biura, dziewięciu komitetów specjalistycznych i jednej jednostki afiliowanej.
 |
| Pracownicy Centrum Obsługi Administracyjnej Dzielnicy Minh Xuan pomagają mieszkańcom w rozwiązywaniu procedur administracyjnych. |
Wydajność operacyjna
Po roku funkcjonowania dwupoziomowy model rządu początkowo wykazał wyraźną skuteczność w porównaniu z poprzednim trójpoziomowym modelem.
Likwidacja szczebla powiatowego znacznie skróciła procedury administracyjne. Władze wojewódzkie i gminne koordynują pracę bezpośrednio, bez pośredników. Gminne Centra Obsługi Administracji Publicznej zostały utworzone we wszystkich 124/124 gminach i okręgach, a wskaźnik zadowolenia mieszkańców na dzień 30 kwietnia 2026 r. wyniósł 97,27%. Wskaźnik rozpatrzenia wniosków przed terminem na poziomie gminnym wyniósł 99,21%, a na poziomie wojewódzkim 96,21%.
W szczególności, dzięki zdecentralizowaniu 722 zadań i delegowaniu ich na szczebel gminny w różnych sektorach i dziedzinach, samorządy lokalne uzyskały znaczną władzę. Obszary takie jak finanse, wymiar sprawiedliwości, kultura, edukacja, dyplomacja, sprawy etniczne i religia zostały ocenione jako wykonalne i skuteczne.
Nowy model zmusił urzędników na szczeblu gminnym do samodoskonalenia. Towarzysz Nguyen Van Trieu, sekretarz Komitetu Partii w gminie Thang Mo, powiedział: „Dzięki silnej decentralizacji i delegacji uprawnień z prowincji, jesteśmy bardziej proaktywni w podejmowaniu decyzji w sprawie lokalnych planów rozwoju gospodarczego. W szczególności, dzięki bezpośredniemu nadzorowi członków Komitetu Partii Prowincjonalnej, możemy zgłaszać problemy infrastrukturalne lub związane z gruntami bezpośrednio do prowincji i bardzo szybko je rozwiązywać, eliminując wcześniejsze wąskie gardła w rozpatrywaniu wniosków”.
Działania w zakresie transformacji cyfrowej zostały przyspieszone i wdrożone synchronicznie. Tempo elektronicznej wymiany dokumentów między agencjami państwowymi osiągnęło 100%. System informacji o procedurach administracyjnych jest połączony z 24 krajowymi bazami danych. Przewiduje się, że gospodarka cyfrowa będzie stanowić 7,39% PKB w 2025 roku. Zespoły ds. technologii cyfrowych działają w 100% gmin i okręgów, licząc 3926 zespołów i 20 250 członków, wspierając obywateli w dostępie do usług publicznych online.
W odległych i wiejskich gminach ludzie zaczęli odczuwać ożywienie, jakie niesie ze sobą ta innowacja. Pani Luong Thi Thom z gminy Hoa An powiedziała: „Wcześniej, aby załatwić skomplikowane formalności związane z gruntami i domami, musieliśmy udawać się do urzędu gminy, co było bardzo trudne. Teraz urzędnicy gminy prowadzą nas przez proces składania wniosków online, a wnioski są przetwarzane przez prowincję bezpośrednio na komputerze. Urzędnicy prowincji przyjeżdżają nawet do gminy, aby przeprowadzać inspekcje na miejscu, więc mieszkańcy nie muszą podróżować aż do prowincji. Myślę, że ten dwupoziomowy system pomaga ludziom zmniejszyć uciążliwości związane z podróżowaniem, a procedury są znacznie bardziej otwarte i przejrzyste”.
 |
| Przywódcy gminy Tan Quang odwiedzają model hodowli ryb w wiosce Nam An. |
Zbudowanie sprawnego, efektywnego i wydajnego aparatu administracyjnego.
Po roku wdrażania, oprócz godnych uwagi rezultatów, praktyczna realizacja przyniosła również liczne trudności i wyzwania.
W całym województwie wciąż brakuje ponad 4500 urzędników i pracowników sektora publicznego w porównaniu z wyznaczonymi celami, a w sektorze ochrony zdrowia i edukacji brakuje prawie 8000, zgodnie z ustalonymi normami. Wiele nowo utworzonych jednostek służby publicznej na szczeblu gminnym zatrudnia średnio zaledwie 5 pracowników, co jest zdecydowanie zbyt małą liczbą, aby sprostać rosnącemu obciążeniu pracą w miarę postępującej decentralizacji. Presja związana z zajmowaniem wielu stanowisk mocno ciąży na urzędnikach niższego szczebla, co bezpośrednio wpływa na jakość usług świadczonych obywatelom.
Ponadto część z 722 zadań zdecentralizowanych na szczeblu gminnym, skoncentrowanych w dziedzinie rolnictwa, budownictwa, przemysłu i handlu oraz ochrony zdrowia, przekracza możliwości zawodowe i rzeczywiste zasoby samorządu terytorialnego.
Infrastruktura cyfrowa wciąż napotyka wiele wąskich gardeł. Niektóre specjalistyczne oprogramowanie nie jest jeszcze zsynchronizowane, 74 wsie nadal mają słaby zasięg sygnału, a wskaźnik instalacji podziemnych kabli telekomunikacyjnych wynosi zaledwie prawie 12%. Dostęp do technologii wśród mieszkańców odległych obszarów jest nadal ograniczony, co tworzy lukę między polityką transformacji cyfrowej a praktyką w praktyce.
Stawiając czoła tym wyzwaniom, prowincja Tuyen Quang jasno określiła kluczowe rozwiązania na lata 2026–2030. W zakresie kadr, prowincja promuje rekrutację i szkolenie urzędników na szczeblu gminnym, powiązanych z konkretnymi stanowiskami pracy; jednocześnie proponuje rządowi centralnemu przydzielenie kwot zatrudnienia odpowiednich do specyfiki obszarów górskich, przygranicznych i zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, zamiast stosowania obecnych ogólnych kwot. W zakresie decentralizacji, prowincja dokonuje przeglądu każdej grupy zadań; wszelkie zadania przekraczające możliwości szczebla gminnego zostaną dostosowane lub otrzymają wsparcie techniczne na szczeblu prowincji. W zakresie transformacji cyfrowej, prowincja priorytetowo traktuje 100% pokrycie wsi i przysiółków; i promuje „Ruch na rzecz Kompetencji Cyfrowych”…
Nadrzędnym duchem tej nowej fazy jest: każdy urzędnik i członek Partii musi naprawdę „odważyć się mówić, odważyć się działać i odważyć się wziąć na siebie odpowiedzialność”; każda agencja i jednostka realizująca zadania musi zapewnić „jasne obowiązki, jasne zadania, jasne harmonogramy, jasną rozliczalność i jasne rezultaty”. Dwa poziomy władzy będą naprawdę sprawnie funkcjonować tylko wtedy, gdy każdy etap i każdy poziom będzie wypełniał swoje obowiązki prawidłowo, w pełni i najlepiej, jak potrafi.
Tekst i zdjęcia: Ly Thu
Przejście ze stabilnej pracy do efektywnej i wydajnej pracy.
 |
| Towarzysz Do Anh Tuan Członek Wojewódzkiego Komitetu Partyjnego, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych |
Dzięki zdecydowanemu i skoordynowanemu podejściu Departament Spraw Wewnętrznych proaktywnie doradzał i kompleksowo wdrażał rozwiązania dotyczące restrukturyzacji organizacyjnej, decentralizacji, delegowania uprawnień, obsadzania stanowisk urzędników i pracowników służby cywilnej oraz usprawnienia dwupoziomowego mechanizmu operacyjnego rządu, zapewniając ciągłą pracę i brak negatywnego wpływu na obywateli i przedsiębiorstwa.
Do tej pory najważniejszymi rezultatami są redukcja 13 wyspecjalizowanych agencji na szczeblu wojewódzkim oraz 92 departamentów wewnętrznych w departamentach wojewódzkich; decentralizacja, delegowanie uprawnień i autoryzacja zostały wdrożone na szczeblu lokalnym, co stworzyło warunki do bardziej proaktywnego podejścia gmin do swojej pracy. Ponadto wszystkie 124 gminy i okręgi ukończyły regulacje dotyczące swoich funkcji i zadań; utworzono 496 wyspecjalizowanych agencji i organizacji administracyjnych na szczeblu gminnym. Jednostki służby publicznej są również stale poddawane przeglądowi i reorganizacji w celu usprawnienia i zwiększenia efektywności.
Na tej podstawie Departament Spraw Wewnętrznych będzie nadal doradzał prowincji, aby przeszła od stabilnego stanu operacyjnego do stanu efektywnego i wydajnego, mając na celu zbudowanie systemu administracyjnego bliższego ludziom, o jaśniejszych obowiązkach i lepiej służącego ludziom i przedsiębiorstwom.
Wspieranie rozwoju biznesu
 |
| Pan Nguyen Phuong Nam Przewodniczący Rady Dyrektorów i Dyrektor Generalny Vien Chau Tunnel Brick Joint Stock Company |
Zaobserwowałem, że decentralizacja i delegowanie uprawnień w ramach dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, po roku funkcjonowania, przyniosły pozytywne zmiany, szczególnie w zakresie rozwiązywania przeszkód biznesowych. Wcześniej procedury administracyjne dla przedsiębiorstw obejmowały wiele etapów i poziomów zarządzania, co skutkowało długim czasem przetwarzania i wpływało na produkcję oraz rozwój przedsiębiorstwa. Jednak dzięki delegowaniu konkretnych uprawnień na poziom lokalny, problemy zgłaszane przez przedsiębiorstwa są odbierane i rozpatrywane szybciej. Trudności związane z procedurami administracyjnymi i mechanizmami politycznymi są szybko rozwiązywane przez wyspecjalizowane agencje, co pozwala nam działać bardziej proaktywnie w planowaniu produkcji, obniżać koszty, minimalizować ryzyko i zapewniać terminową realizację projektów. Większa odpowiedzialność samorządów sprzyja również zacieśnianiu współpracy między rządem a środowiskiem biznesowym. Jest to kluczowy warunek wstępny, aby przedsiębiorstwa mogły śmiało zwiększać produkcję i wnosić pozytywny wkład w rozwój lokalny.
Usprawnianie procesów i poprawa jakości usług.
 |
| Pani Nguyen Thi Diem Pracownik Centrum Obsługi Administracyjnej Publicznej Gminy Nhữ Khê |
Po wdrożeniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego otrzymaliśmy specjalistyczne szkolenia i wskazówki dotyczące procedur administracyjnych, procesu przyjmowania, digitalizacji, przetwarzania i zwrotu dokumentów, a także korzystania z elektronicznego oprogramowania do obsługi dokumentów i usług publicznych online. Na tej podstawie aktywnie zorganizowaliśmy i dostosowaliśmy procedury przetwarzania, promując stosowanie oprogramowania w celu usprawnienia, monitorowania i kontrolowania procesu przetwarzania dokumentów. W rezultacie dokumenty są ściśle zarządzane, przetwarzane zgodnie z właściwymi procedurami i przepisami, co zapewnia terminowe rozpatrywanie spraw i minimalizuje konieczność wielokrotnych wizyt obywateli.
Średnio otrzymuję i przetwarzam około 20 wniosków dziennie dotyczących spraw kulturalnych, pomocy społecznej, emerytur, weteranów wojennych i ubezpieczenia zdrowotnego. Pomimo wzrostu obciążenia pracą, wdrożenie usług publicznych online i przetwarzanie wniosków w środowisku cyfrowym pomogło skrócić czas przetwarzania i poprawić efektywność pracy.
Służyć ludziom lepiej
 |
| Pani Do Thi Nhung Obszar mieszkalny 10, oddział Ha Giang 1 |
Po roku wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego zaobserwowałem wiele pozytywnych zmian w zarządzaniu i służbie publicznej. Procedury administracyjne są realizowane szybciej i sprawniej; wiele spraw, które wcześniej wymagały długiego oczekiwania, jest teraz załatwianych bezpośrednio na szczeblu lokalnym, oszczędzając ludziom czas i pieniądze. W szczególności znacząco poprawiła się postawa urzędników, którzy stali się bardziej przystępni, odpowiedzialni i oddani służbie społeczeństwu.
Upublicznianie procedur, czasu przetwarzania i stosowanie technologii informatycznych ułatwia obywatelom śledzenie postępów, zapewniając przejrzystość i wygodę w kontaktach z organami administracyjnymi. Mam nadzieję, że ten model będzie nadal udoskonalany, aby lepiej służyć obywatelom.
Source: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/dot-pha-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-30b7430/
Komentarz (0)