Projekt Prawa Transformacji Cyfrowej: Ochrona praw obywatelstwa cyfrowego w nowej erze

Podczas 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, przedstawiając uwagi do projektu ustawy o transformacji cyfrowej, posłowie Zgromadzenia Narodowego z Grupy 4 (należący do delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa, Lai Chau i Lao Cai) zgodzili się co do konieczności i fundamentalnego znaczenia ustawy w torowaniu drogi do budowy państwa cyfrowego, społeczeństwa cyfrowego i gospodarki cyfrowej w Wietnamie. Stwierdzili jednak również, że jest to „bardzo trudny” projekt ustawy ze względu na wysoki poziom specjalizacji, szeroki zakres i złożoną treść.

Jedną z kluczowych kwestii poruszonych przez delegata Le Thu Ha – Delegację Zgromadzenia Narodowego prowincji Lao Cai – jest potrzeba jasnego zdefiniowania: co reguluje ta ustawa, komu służy i jaką rolę odgrywa w ogólnej krajowej architekturze prawnej dotyczącej transformacji cyfrowej. Delegat Le Thu Ha stwierdził, że obecny projekt ustawy ma zbyt szeroki zakres, obejmujący administrację cyfrową, gospodarkę cyfrową i społeczeństwo cyfrowe. Chociaż takie podejście jest kompleksowe, może łatwo doprowadzić do sytuacji „nakładania się przepisów” na inne specjalistyczne przepisy, takie jak ustawa o danych, ustawa o transakcjach elektronicznych i ustawa o ochronie danych osobowych.

Delegat Le Thu Ha - Przemówienie delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Lao Cai

Aby temu zaradzić, delegaci zalecili wyraźne określenie roli Ustawy o Transformacji Cyfrowej jako „ustawy ramowej, ustawy podstawowej”, co oznacza kształtowanie struktury instytucjonalnej, zasad, praw i wspólnych obowiązków w zakresie transformacji cyfrowej; łączenie i kierowanie wyspecjalizowanymi dziedzinami, tworzenie spójności całego cyfrowego systemu prawnego. Zdaniem delegatów, zakres regulacji powinien koncentrować się na sektorze publicznym i systemie politycznym (transformacja cyfrowa w administracji państwowej, świadczenie usług publicznych, interakcja między państwem a obywatelami i przedsiębiorstwami). Sektor gospodarki cyfrowej i sektor społeczny powinny być wspierane w rozwoju zgodnie z otwartym mechanizmem politycznym i stopniowo dostosowywane do innych wyspecjalizowanych przepisów.

Delegat Le Thu Ha zaproponował nowelizację ustawy regulującej transformację cyfrową w systemie politycznym i działalności agencji państwowych. Państwo zachęca organizacje, firmy i osoby prywatne do przeprowadzania transformacji cyfrowej w produkcji, biznesie i życiu społecznym zgodnie z przepisami prawa.

Brak jednolitości terminologii, takiej jak platforma cyfrowa, środowisko cyfrowe i cyfrowe zasoby ludzkie, powoduje zamieszanie z powodu rozbieżnych interpretacji w wielu ustawach, o których wspominali delegaci. Delegat Le Thu Ha podkreślił potrzebę ujednolicenia koncepcji: „Transformacja cyfrowa to nie tylko digitalizacja danych, ale proces kompleksowej restrukturyzacji działalności agencji, organizacji, przedsiębiorstw i osób fizycznych w oparciu o dane i technologię cyfrową”. Jeśli ta definicja zostanie zinstytucjonalizowana w projekcie, ustawa stanie się punktem odniesienia dla ujednolicenia pojęć w innych dokumentach prawnych.

Tymczasem delegat Ha Hong Hanh – Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa również zaproponowała dodanie wyjaśnienia dotyczącego zwrotu „platforma otwartych danych” w artykule 3, ponieważ zwrot ten pojawił się w projekcie ustawy.

Głos zabrał delegat Ha Hong Hanh (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa)

Odnosząc się do polityki, delegaci zaproponowali dodanie osobnej klauzuli dotyczącej konkretnych mechanizmów umożliwiających: korzystanie z usług informatycznych; stosowanie modelu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP); wdrażanie Sandbox (mechanizmu testowania polityki w dziedzinie technologii cyfrowych). W szczególności utworzenie Narodowego Funduszu Rozwoju Infrastruktury Cyfrowej w celu wsparcia miejscowości znajdujących się w niekorzystnej sytuacji i zmniejszenia przepaści cyfrowej między regionami. Delegaci podkreślili, że „mechanizm ten ma zapewnić wykonalność finansową i wykazać inkluzywne i sprawiedliwe podejście do rozwoju w przestrzeni cyfrowej”.

• 

  Budowa ekosystemu kreatywnego i przestrzeni kulturowej w środowisku cyfrowym

Delegat Le Thu Ha poruszył nową i kluczową kwestię, jaką jest zarządzanie władzą cyfrową: „Kto ponosi odpowiedzialność, gdy platformy cyfrowe manipulują danymi, algorytmy tworzą uprzedzenia lub rozpowszechniają fałszywe informacje?”. Delegaci zaproponowali wprowadzenie przepisów dotyczących zakazanych zachowań, takich jak: wykorzystywanie platform cyfrowych, algorytmów i sztucznej inteligencji do manipulowania danymi, dyskryminacji i wywierania fałszywego wpływu na percepcję społeczną; niestosowanie się do żądań właściwych organów o usunięcie treści naruszających prawo.

Jednocześnie, w odniesieniu do Platformy Cyfrowej, zdaniem delegata, konieczne jest również jasne zdefiniowanie odpowiedzialności za transparentność algorytmiczną platform wielkoskalowych oraz mechanizmu udostępniania danych na żądanie prawne. Co ważniejsze, konieczne jest uzupełnienie praw obywatelstwa cyfrowego, w tym prawa do ochrony danych, prawa dostępu do informacji oraz prawa do uczestnictwa i monitorowania działań administracji cyfrowej. Budowanie zaufania społeczeństwa do przestrzeni cyfrowej jest miarą sukcesu krajowej transformacji cyfrowej.

Delegat Ha Hong Hanh poruszył kwestię cyberbezpieczeństwa w transformacji cyfrowej, stwierdzając, że gdy wszystkie dane są przetwarzane online, cyberbezpieczeństwo nie jest już kwestią czysto techniczną, lecz kwestią polityczną, ideologiczną, społeczną i kwestią zaufania społecznego. Delegat zaproponował dodanie pojęcia „cyberbezpieczeństwo w transformacji cyfrowej”, potwierdzając, że koncepcja ta nie pokrywa się z ustawą o cyberbezpieczeństwie, lecz ją uzupełnia.

Odnosząc się do ochrony danych osobowych, delegaci stwierdzili, że wiele osób nadal waha się przed korzystaniem z usług publicznych online z powodu obaw o wyciek informacji, wykorzystanie ich w celach komercyjnych lub oszustwa. W związku z tym, zdaniem delegatów, konieczne jest jasne zdefiniowanie zasady ochrony danych osobowych jako ochrony praw człowieka w przestrzeni cyfrowej; uzupełnienie szczegółowych obowiązków agencji, organizacji i przedsiębiorstw w zakresie gromadzenia, przetwarzania i udostępniania danych; ustanowienie niezależnych mechanizmów monitorowania oraz przejrzystych informacji umożliwiających obywatelom weryfikację, wnioskowanie o korektę lub usunięcie danych. W szczególności powinny istnieć surowe sankcje równoważne standardom międzynarodowym, aby ściśle reagować na akty kupna, sprzedaży, wycieku lub nielegalnego wykorzystywania danych osobowych.

Głos zabrał delegat Phan Xuan Dung – Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa

Delegat Phan Xuan Dung – Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa wysoko oceniła postęp Wietnamu w transformacji cyfrowej, ale wyraziła zaniepokojenie negatywnymi skutkami, które nie zostały szczegółowo omówione w projekcie ustawy. Delegat ostrzegł, że stosowanie zaawansowanych technologicznie platform, zwłaszcza sztucznej inteligencji (AI), może prowadzić do zjawiska „lenistwa w myśleniu”. Delegat zwrócił uwagę na fakt, że AI wykonuje wiele zadań dla ludzi, od tworzenia piosenek, przez kręcenie filmów o życiu, po wykonywanie zadań, co powoduje, że „dobre cechy każdego człowieka łatwo zanikają”. Jednocześnie delegat ponownie podkreślił kwestię ochrony danych osobowych ze względu na wysoki poziom nauki i technologii oraz wyrafinowanie hakerów.

Istotnym punktem zaproponowanym przez delegata Le Thu Ha jest rozszerzenie zakresu zastosowania, tak aby objąć nim agencje partyjne, Zgromadzenie Narodowe, Sąd, Państwową Inspekcję Kontroli i Front Ojczyźniany, ponieważ „transformacja cyfrowa to proces transformacji całego systemu politycznego”. Należy również dodać przepisy dotyczące okresowego składania sprawozdań co dwa lata przez Zgromadzenie Narodowe w celu monitorowania realizacji krajowych celów transformacji cyfrowej.

Delegaci potwierdzili, że Ustawa o Transformacji Cyfrowej to nie tylko ustawa o technologii, ale także ustawa o reformie instytucjonalnej i sposobie działania rządu oraz interakcji z obywatelami w erze cyfrowej. Potrzebne jest prawo „wystarczająco kompleksowe i wykonalne”, z człowiekiem w centrum, danymi jako zasobem, technologią jako narzędziem i instytucjami jako siłą napędową rozwoju. Delegaci zasugerowali, aby Komisja Redakcyjna zaakceptowała zmienione wytyczne, tak aby ustawa stała się prawdziwą architekturą instytucjonalną dla wietnamskiego społeczeństwa cyfrowego.

Source: https://bvhttdl.gov.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-bao-ve-quyen-cong-dan-so-trong-ky-nguyen-moi-20251111130331298.htm