Projekt ustawy o egzekucji orzeczeń cywilnych (nowelizacja) Dalsze doskonalenie modelu organów egzekucyjnych orzeczeń cywilnych

Dyskutując o projekcie ustawy o wykonywaniu orzeczeń cywilnych (z późniejszymi zmianami), wielu posłów do Zgromadzenia Narodowego zasugerowało, że konieczne jest dalsze udoskonalanie modelu organów odpowiedzialnych za wykonywanie orzeczeń cywilnych oraz określenie praw, obowiązków i odpowiedzialności organów odpowiedzialnych za wykonywanie orzeczeń cywilnych i podmiotów powiązanych.

Wyjaśnienie obowiązków władz lokalnych

Odnosząc się do przepisów dotyczących obowiązków organizacji i osób fizycznych w zakresie egzekwowania orzeczeń cywilnych zawartych w artykule 14, deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) podkreśliła, że ​​skuteczność egzekucji orzeczeń cywilnych zależy nie tylko od organu egzekucyjnego i komorników, ale także w dużym stopniu od przestrzegania przepisów przez strony i koordynacji realizacji obowiązków organów, organizacji i osób fizycznych. Dlatego też, oprócz uregulowania praw i obowiązków stron, powinny istnieć również przepisy dotyczące obowiązków organów, organizacji i osób fizycznych w procesie koordynacji w celu ścisłego wdrażania orzeczeń, decyzji, wniosków i propozycji organu egzekucyjnego i komorników.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak). Zdjęcie: Quang Khanh

„Jeśli wprowadzimy jedynie ogólne regulacje, ich wdrożenie będzie bardzo trudne, zwłaszcza dla agencji i organizacji odgrywających ważną rolę w egzekucji orzeczeń cywilnych”. Podnosząc tę ​​kwestię, delegatka Nguyen Thi Thu Nguyet zasugerowała również, aby w projekcie ustawy oddzielić artykuł 14 i zawrzeć osobną klauzulę regulującą obowiązki i uprawnienia Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach. Ponieważ oprócz funkcji zarządzania państwem, jaką pełni Ministerstwo Sprawiedliwości , Komitety Ludowe na szczeblu prowincji i gmin odgrywają bardzo ważną rolę i mają bardzo skuteczny wpływ na egzekucję orzeczeń cywilnych. Z tego powodu należy oddzielić osobną klauzulę, aby jasno określić obowiązki władz lokalnych. W związku z tym projekt ustawy powinien uzupełnić szereg ważnych obowiązków i uprawnień Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach w artykułach 173 i 175 obowiązującej ustawy o egzekucji orzeczeń cywilnych.

Zapewnienie spójności organów ścigania na wszystkich szczeblach z aparatem sądowniczym

Na podstawie praktycznego funkcjonowania aparatu egzekwowania orzeczeń cywilnych po utworzeniu jednostki administracyjnej, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minh City) doszedł do wniosku, że obecny regionalny urząd ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych nie ma statusu prawnego, pieczęci, konta ani uprawnień do wydawania decyzji w sprawie egzekwowania orzeczeń cywilnych, w związku z czym nie jest zgodny z organizacją Sądu Ludowego i Prokuratury Ludowej na szczeblu regionalnym. Prowadzi to do wielu niedociągnięć, które należy uznać za prawdziwą naturę organizacji obecnego aparatu ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City). Zdjęcie: Ho Long

Delegat Nguyen Tam Hung powiedział, że jeśli chodzi o instytucje, Prokuratura Regionalna ma uprawnienia do kontroli lokalnej, ale nie ma na tym samym szczeblu organu ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych, który mógłby bezpośrednio koordynować te działania. Wszystkie ogłoszenia i kontrole muszą przechodzić przez szczebel prowincjonalny, co zwiększa liczbę etapów pośrednich. Władza decyzyjna jest skoncentrowana na szczeblu prowincjonalnym, co prowadzi do bardzo powolnego przetwarzania, trudnej kontroli, ryzyka pominięcia, akt musi być przekazywanych do prowincji do podpisu, a następnie zwracanych do regionu, co powoduje opóźnienia i ogranicza inicjatywę, szczególnie w miejscach o dużej liczbie spraw, na rozległych obszarach. Z drugiej strony, relacje koordynacyjne w zakresie egzekwowania orzeczeń cywilnych między sądem, Prokuraturą, policją i władzami lokalnymi nie mają centralnego punktu kontaktowego na tym samym szczeblu, co wydłuża proces, zwłaszcza na etapach pozyskiwania, transportu i odbioru dowodów rzeczowych.

Z powodu braku statusu prawnego, pieczęci lub konta, regionalny urząd ds. egzekucji orzeczeń cywilnych nie może podpisywać umów o otwieraniu rachunków tymczasowego depozytu, opłacaniu kosztów egzekucji, wynajmowaniu i zabezpieczaniu majątku. Wszystkie transakcje administracyjne i finansowe muszą być przekazywane do regionalnego urzędu ds. egzekucji orzeczeń cywilnych, co powoduje zatory w sprawach wymagających szybkiego rozpatrzenia oraz zwiększa ryzyko związane z przechowywaniem, pieczętowaniem i transportem dowodów w odległych obszarach.

Delegat Nguyen Tam Hung stwierdził również, że w Konkluzji nr 162 Biura Politycznego z dnia 6 czerwca 2025 r. wyraźnie stwierdzono: „Zgadzamy się na dalsze usprawnianie systemu egzekucji orzeczeń cywilnych, zapewniając, że organy egzekucyjne wszystkich szczebli będą spójne z aparatem Sądu Ludowego i Prokuratury Ludowej, będą działać skutecznie i sprawnie, spełniając wymagania i zadania w nowej sytuacji”. Podkreślając, że jest to szczególnie ważna podstawa polityczna, delegat zasugerował konieczność ścisłego jej przestrzegania w celu przeprojektowania modelu organu egzekucyjnego orzeczeń cywilnych w projekcie ustawy.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Quang Khanh

Podkreślając to, delegat Nguyen Tam Hung zaproponował zmianę i udoskonalenie modelu organów egzekucyjnych orzeczeń cywilnych w projekcie ustawy, aby zsynchronizować go z procesami sądowymi i kontrolą na szczeblu centralnym, prowincjonalnym i regionalnym. To rozwiązanie nie zwiększa liczby punktów kontaktowych, personelu ani budżetu, ale skróci proces, zwiększy inicjatywę na miejscu, pozwoli na podejmowanie decyzji w odpowiednim czasie, zmniejszy obciążenie pracą na szczeblu prowincjonalnym, będzie bliżej ludzi i ograniczy zaległości w kluczowych punktach.

W artykule 19 dotyczącym lokalnych organów ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych, delegat Nguyen Tam Hung zaproponował usunięcie sformułowania „regionalny urząd ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych”, definiując system lokalny jako składający się z dwóch poziomów: prowincjonalnych organów ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych i regionalnych organów ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych, potwierdzając, że regionalne organy ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych są organami państwowymi posiadającymi status prawny, pieczęcie, rachunki i siedziby. Jednocześnie należy zmienić artykuł 18 jako przepis przejściowy, przekształcając status quo regionalnego urzędu ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych w regionalny urząd ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych, w kierunku reorganizacji, ale bez zwiększania listy płac i tworzenia nowych punktów kontaktowych.

W artykule 20 projektu ustawy, dotyczącym obowiązków i uprawnień organów egzekucyjnych orzeczeń cywilnych prowincji i miast, delegat Nguyen Tam Hung zaproponował przydzielenie funkcji administracyjnych systemu, takich jak zapewnianie profesjonalnego doradztwa, inspekcja, badanie, rozpatrywanie złożonych skarg, koordynacja międzyregionalna, zarządzanie danymi oraz regulowanie listy spraw, które prowincja organizuje bezpośrednio, o szczególnie dużej wartości, o charakterze międzyregionalnym, związanych z elementami zagranicznymi lub w przypadku wycofywania akt w celu zapewnienia bezpieczeństwa prawnego. Pozostałe zadania egzekucyjne przypisane są regionalnym organom egzekucyjnym orzeczeń cywilnych.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Phan Thi My Dung (Tay Ninh). Zdjęcie: Ho Long

Zgadzając się z powyższymi opiniami, delegatka Zgromadzenia Narodowego Phan Thi My Dung (Tay Ninh) zasugerowała, że ​​projekt ustawy musi wyjaśnić pozycję, funkcje, zadania i uprawnienia regionalnego biura ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych oraz szefa regionalnego biura ds. egzekwowania orzeczeń cywilnych, aby spełnić wymogi obecnego nowego modelu.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-10395294.html