Prawdziwe dane – klucz do przełamania błędnego koła powolnej wypłaty publicznych inwestycji – Cao Bang Electronic Newspaper

Od prawidłowej polityki do powolnej realizacji: dlaczego system śledzenia wypłat nie działa zgodnie z oczekiwaniami?

Towarzysz Le Hai Hoa, zastępca sekretarza prowincjonalnego komitetu partyjnego, przewodniczący prowincjonalnego komitetu ludowego, dokonał przeglądu postępów w wydatkowaniu środków i budowie szeregu kluczowych tras komunikacyjnych w prowincji.

Od 1 lipca, realizując zalecenie Sekretarza Prowincjonalnego Partii i Stałego Komitetu Prowincjonalnego Partii w sprawie potrzeby systemu monitorowania wypłat w czasie rzeczywistym, prowincja rozpoczęła prace nad budową platformy zarządzania inwestycjami publicznymi. Od wstępnej koncepcji, przez wybór podejścia, znalezienie doświadczonej jednostki, zaprojektowanie struktury danych, aż po zorganizowanie próbnego uruchomienia w szeregu kluczowych projektów – wszystko przebiegało zgodnie z wytycznymi. Jednak ogólny postęp jest nadal wolniejszy niż rzeczywiste zapotrzebowanie. Aktualizacja danych nie odbywa się regularnie i nie jest kompletna; próby są nadal niejasne; wiele etapów monitorowania nadal opiera się na ręcznej syntezie; proces informacyjny jest nadal mechaniczny i w dużej mierze opiera się na dokumentach papierowych, rozmowach telefonicznych i spotkaniach. Tymczasem postęp w wydatkowaniu środków w wielu projektach jest nadal powolny, co utrudnia natychmiastowe wyjaśnienie przyczyn każdego wąskiego gardła. Zagłębiając się w rzeczywistość, widzimy, że pomimo posiadania odpowiedniej polityki i dużej determinacji, gdy liderzy prowincji nie mają pełnego, dokładnego i aktualnego obrazu na co dzień, zarządzanie nadal opiera się głównie na reagowaniu sytuacyjnym. Odcinek trasy został uznany za „praktycznie przekazany”, ale wiele gospodarstw domowych wciąż nie zostało oczyszczonych; dokumenty do Ministerstwa Skarbu były wielokrotnie zwracane, ale powodem były opóźnienia; postęp budowy odnotowano na poziomie 80%, ale zdjęcia z budowy nie odzwierciedlały go prawidłowo. Te niedociągnięcia pokazują, że prowincja potrzebuje prawdziwego systemu danych, przepływającego przez jedno okno, który posłużyłby jako podstawa do terminowego i ukierunkowanego zarządzania.

Cel systemu: zobaczyć raz – zrozumieć natychmiast – poradzić sobie z właściwym wąskim gardłem

System śledzenia inwestycji publicznych jest naprawdę wartościowy tylko wtedy, gdy pomaga liderom jasno dostrzec kluczowe elementy: postęp, przeszkody i obowiązki. Wymaga to standaryzacji i ciągłej aktualizacji danych. Każdy projekt musi mieć „plan pierwotny” do porównania; przewidywany postęp prac w ujęciu miesięcznym i tygodniowym; zdjęcia terenowe i dokładną lokalizację; rejestr każdego złożenia, otrzymania i zwrotu dokumentów; raport dotyczący wielkości prac budowlanych dla każdego elementu. Status oczyszczenia terenu musi być widoczny dla każdego gospodarstwa domowego, każdej działki – a nie tylko zatrzymany na ogólnym poziomie. Proces przetargowy musi jasno wskazywać każdy etap: wydanie, zamknięcie, wycenę i zatwierdzenie. Dokumentacja skarbowa musi w pełni rejestrować czas złożenia, czas przetwarzania i przyczynę zwrotu. Wszystkie korekty projektu, szacunki i zmiany wielkości prac muszą być w pełni aktualizowane.

Aby scentralizować informacje, system potrzebuje dwóch sposobów odbioru danych. Po pierwsze, technicznie wykwalifikowane jednostki wysyłają dane bezpośrednio, aby system mógł się automatycznie aktualizować. Po drugie, inne jednostki wysyłają pliki danych w formie tabelarycznej — jest to prosta i łatwa do zastosowania metoda.

Ważne jest nie tyle, ile metoda każdej jednostki, ale to, aby dane były dokładne, kompletne i aktualne. Wtedy liderzy prowincji będą mogli od razu odpowiedzieć na trzy kluczowe pytania: gdzie jest projekt? Dlaczego jest opóźniony? Która jednostka musi się nim zająć?

Wczesne ostrzeganie – przydział zadań – termin realizacji: tworzenie dyscypliny dla postępu

Skuteczny system musi nie tylko wyświetlać dane, ale także wykrywać nieprawidłowości wcześniej niż tradycyjne raporty. Progi ostrzegawcze muszą być zatem jasne: miesięczne wydatki nie osiągają minimalnego poziomu, budowa jest opóźniona o dwa tygodnie, dokumenty skarbowe są wielokrotnie zwracane, wiele punktów na placu budowy nie zostało przekazanych… wszystko to musi być automatycznie oznaczane przez system. Po ostrzeżeniu następuje działanie. System musi utworzyć „kartę pracy”, jasno przypisać ją do jednostki odpowiedzialnej, jasno określić zakres prac do wykonania i termin ich realizacji. Czas realizacji musi być ujednolicony: trzy dni na uzupełnienie dokumentacji, pięć dni na wyjaśnienia, siedem do dziesięciu dni na rozwiązanie problemów na placu budowy. W przypadku przekroczenia terminu system zmienia status na „przeterminowany” i wyświetla go kierownikowi. Dzięki temu obowiązki są jasno określone. Nie ma miejsca na naciski, niejasności ani przedłużające się opóźnienia. Wykonawcy muszą być również oceniani według jasnych kryteriów: poziomu mobilizacji zasobów ludzkich i sprzętu, rzeczywistego postępu, liczby projektów opóźnionych w stosunku do harmonogramu oraz liczby ostrzeżeń. Oceniając na podstawie rzeczywistych danych, wybór lub dostosowanie wykonawców staje się bardziej obiektywne, ograniczając emocjonalne dyskusje. W szczególności system musi stanowić „pojedynczy ekran operacyjny” dla liderów prowincji. W tym przypadku wszystkie ważne dane są scentralizowane: dzienny postęp każdego projektu, mapa lokalizacji dla każdego gospodarstwa domowego, dziennik przetwarzania plików, poziom mobilizacji wykonawców, ostrzeżenia (czerwone i żółte), przeterminowane zlecenia. Dzięki temu liderzy mogą prześledzić całą trasę w ciągu zaledwie kilku minut, bez konieczności czekania na raporty z wielu działów i oddziałów.

Największa bariera: strach przed „ujawnieniem informacji” i prawdziwy duch transformacji cyfrowej

Wyniki niedawnego testu pokazują, że największą przeszkodą nie jest technologia ani oprogramowanie, lecz psychologia uczestniczących jednostek. Wiele placówek nie jest gotowych na aktualizację rzeczywistych postępów, ponieważ obawiają się porównań; niektóre obawiają się wyraźnego wyświetlania liczby zwróconych dokumentów; niektóre jednostki nie chcą publicznie ujawniać statusu mobilizacji wykonawcy; niektórzy urzędnicy obawiają się, że szczegółowe dane spowodują opóźnienia dla opinii publicznej i przełożonych. Obawa przed „ujawnieniem informacji” stała się niewidzialną przeszkodą, która uniemożliwia systemowi sprawne działanie zgodnie z wymaganiami. Ale jeśli dane są nieuczciwe, niekompletne i nie docierają na czas, wszystkie rozwiązania są jedynie formalnością. Transformacja cyfrowa w inwestycjach publicznych nie oznacza przenoszenia papierowych raportów na komputery ani zmiany formatu prezentacji. To proces odnowy myślenia i metod pracy, wymagający większej przejrzystości, inicjatywy, odpowiedzialności i oparty na rzeczywistych danych, a nie na emocjach. Wymaga przezwyciężenia długotrwałej bezwładności, przezwyciężenia nawyku pracy kwartalnej, przezwyciężenia strachu przed oceną na podstawie rzeczywistych wyników. Gdy każda jednostka odważy się aktualizować poprawne dane, odważy się stawić czoła rzeczywistemu postępowi, odważy się wziąć na siebie jasną odpowiedzialność i odważy się na innowacje, system wykorzysta swoją moc. Gdy ostrzeżenia będą obsługiwane terminowo, a zlecenia robocze realizowane na czas, przepływ publicznego kapitału inwestycyjnego będzie płynniejszy, bardziej terminowy i lepiej służy życiu ludzi. To jest sedno idei, do której dąży transformacja cyfrowa: zarządzanie oparte na rzeczywistych danych, szybsze podejmowanie decyzji i większa wydajność.

Le Hai Hoa, zastępca sekretarza Prowincjonalnego Komitetu Partii, przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego

Source: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html