UE nadal „pozostawia drogę” dla przepływu „kluczowych” towarów z Rosji

Od czasu rozpoczęcia przez Rosję działań wojennych na Ukrainie w lutym ubiegłego roku Unia Europejska (UE) nałożyła 11 pakietów sankcji wymierzonych w rosyjską ropę naftową, węgiel, stal i drewno, ale nadal „preferuje” surowce mineralne, których blok rozpaczliwie potrzebuje do realizacji celów klimatycznych.

W związku z tym 34 rodzaje surowców klasyfikowanych jako „krytyczne” nadal swobodnie płyną z Rosji do Europy w dużych ilościach, zapewniając znaczne zasoby finansowe przedsiębiorstwom państwowym i firmom należącym do rosyjskich oligarchów.

Jak wynika z danych unijnej agencji statystycznej (Eurostat) i Wspólnego Centrum Badawczego (JRC), w okresie od marca ubiegłego roku do lipca tego roku Europa wydała 13,7 mld euro na import nieobjętych sankcjami surowców z Rosji.

Tylko w ciągu pierwszych siedmiu miesięcy tego roku wydano na ten cel ponad 3,7 mld euro, w tym 1,2 mld euro na import rosyjskiego niklu. Europejskie Centrum Polityczne szacuje, że nawet 90% niklu wykorzystywanego na „Starym Kontynencie” pochodzi od rosyjskich dostawców.

Podczas gdy niektórzy zachodni sojusznicy wzięli na celownik sektor górniczy Moskwy – Wielka Brytania niedawno zakazała importu rosyjskiej miedzi, aluminium i niklu – przedsiębiorstwa w państwach członkowskich UE kontynuowały handel.

Zmiany w światowej gospodarce , kryzys klimatyczny i wzrost popularności pojazdów elektrycznych oznaczają, że rosyjskie zasoby mineralne będą zyskiwać na znaczeniu. Zdjęcie: bne IntelliNews

„Dlaczego surowce krytyczne nie są zakazane? Bo są krytyczne, prawda? Szczerze mówiąc, są” – przyznał na konferencji we wrześniu David O’Sullivan, specjalny wysłannik UE ds. sankcji.

UE potrzebuje „krytycznych” surowców – wykorzystywanych w elektronice, panelach słonecznych i samochodach elektrycznych, a także w tradycyjnych gałęziach przemysłu, takich jak lotnictwo i obronność – aby osiągnąć swój cel neutralności klimatycznej do 2050 roku. Jednak wszystkie te surowce są chronicznie deficytowe i nierównomiernie dostępne na świecie, podczas gdy popyt jest wysoki.

Tymczasem Rosja jest wiodącym dostawcą. „Biorąc pod uwagę swoje terytorium w Eurazji i Chinach, Rosja dysponuje dużym udziałem rezerw strategicznych surowców krytycznych, porównywalnym z Chinami” – powiedział Oleg Sawycki z ukraińskiej organizacji pozarządowej Razom We Stand.

Towary nadal „przemycane” do Europy

Ciągły import towarów z Rosji do Europy nie tylko pomaga zapełnić „skarb wojny” Moskwy, ale także przynosi korzyści wspieranym przez Kreml oligarchom i państwowym przedsiębiorstwom.

Analiza danych rosyjskich służb celnych pokazuje, że Vsmpo-Avisma, największy producent tytanu na świecie, wyeksportował do UE tytan o wartości co najmniej 308 milionów dolarów za pośrednictwem swoich oddziałów w Niemczech i Wielkiej Brytanii w okresie od marca 2022 r. do lipca 2023 r.

Firma jest częściowo własnością rosyjskiego konglomeratu przemysłu zbrojeniowego Rostec. Zarówno Rostec, jak i Wsmpo-Avisma są kierowane przez prezesa Siergieja Czemiezowa, bliskiego sojusznika prezydenta Rosji Władimira Putina.

Zarówno Czemiezow, jak i Rostec znajdują się na czarnej liście UE za dostarczanie czołgów i broni rosyjskiemu wojsku. Bruksela nie nałożyła na Vsmpo-Avismę bezpośrednich sankcji, ale Stany Zjednoczone zakazały eksportu do firmy od końca września, ponieważ Vsmpo-Avisma jest „bezpośrednio zaangażowana w produkcję i wytwarzanie wyrobów z tytanu i metalu dla rosyjskiego wojska i służb bezpieczeństwa”.

Blachy niklowe w Kolskim Przedsiębiorstwie Górniczo-Hutniczym, oddziale rosyjskiej Grupy Nornikel, w mieście Monczegorsk w obwodzie murmańskim, 25 lutego 2021 r. Zdjęcie: Getty Images

Jednym z największych europejskich klientów Vsmpo-Avisma jest Airbus, gigant branży lotniczej, którego częściowym właścicielem są rządy Francji, Niemiec i Hiszpanii. Od początku konfliktu rosyjsko-ukraińskiego do marca 2023 roku Airbus sprowadził z Rosji tytan o wartości co najmniej 22,8 mln dolarów, co oznacza czterokrotny wzrost wartości i wolumenu w porównaniu z analogicznym okresem rok wcześniej.

Nornickel, światowy lider w wydobyciu i hutnictwie niklu i palladu, w okresie od marca 2022 r. do lipca 2023 r. wyeksportował do UE nikiel i miedź o wartości 7,6 mld USD oraz pallad, platynę i rod o wartości ponad 3 mld USD za pośrednictwem swoich spółek zależnych w Finlandii i Szwajcarii.

W 2022 roku prawie 50% sprzedaży Nornickel trafiło do Europy. Bruksela nie ukarała Nornickel ani jego prezesa i największego akcjonariusza, miliardera Władimira Potanina.

Rosyjski gigant aluminiowy Rusal również wykorzystuje raje podatkowe do przemytu swoich produktów do Europy. Rusal jest właścicielem największej w UE rafinerii aluminium w Irlandii oraz huty w Szwecji.

Firmy handlowe z siedzibą na Jersey i w Szwajcarii sprowadziły do ​​UE aluminium o wartości co najmniej 2,6 miliarda dolarów w ciągu 16 miesięcy od rozpoczęcia przez Rosję kampanii na Ukrainie. W sierpniu 2023 roku Rusal poinformował, że Europa nadal generuje jedną trzecią jego przychodów. Głównym udziałowcem Rusalu jest potentat Oleg Deripaska, objęty sankcjami UE i jej zachodnich partnerów.

Trudności z „rzuceniem”

Komisja Europejska (KE) – organ wykonawczy UE – nie skomentowała publicznie, czy zaproponuje zakaz stosowania surowców krytycznych, ale stwierdziła, że ​​sankcje muszą być starannie zaprojektowane, aby osiągnąć cel, a jednocześnie chronić interesy UE.

Odcięcie Rosji od strategicznych i krytycznych surowców jest trudne. Wymiana dostawców i budowanie nowych partnerstw międzynarodowych to żmudny proces. Znalezienie surowca, takiego jak tytan czy miedź, o jakości i cenie zbliżonej do rosyjskiego, również stanowi wyzwanie.

Nałożenie ceł lub zbyt szybkie zerwanie powiązań mogłoby doprowadzić do gwałtownego wzrostu cen na świecie, co zaszkodziłoby europejskim nabywcom, a przyniosłoby korzyści Moskwie. Zakaz mógłby również skłonić Indie, Iran i Chiny do zwiększenia zakupów, co jeszcze bardziej ograniczyłoby podaż surowców kluczowych dla przemysłu UE.

Tymofij Myłowanow, rektor Kijowskiej Szkoły Ekonomicznej (KSE), powiedział, że wprowadzenie zakazu będzie trudne ze względu na wyzwania związane z globalnym popytem i uzależnienie Europy od Rosji.

„Ogólnie rzecz biorąc, w przypadku tych konkretnych surowców dochody utracone przez Rosję z powodu braku możliwości eksportu do UE będą mniejsze niż wpływ zakazu produkcji w UE” – powiedział Myłowanow, były minister handlu i rozwoju gospodarczego Ukrainy.

Wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej Valdis Dombrovskis (po lewej) i komisarz ds. rynku wewnętrznego Thierry Breton na konferencji prasowej 16 marca 2023 r., omawiając uchwalenie przez Komisję Europejską ustawy o surowcach krytycznych (CRMA). Zdjęcie: S&P Global

Choć w ciągu ostatnich dwóch lat UE zmniejszyła import miedzi, niklu i aluminium z Rosji, sprzedaż niklu i aluminium pozostała stabilna. Według Międzynarodowej Bazy Danych Handlu ONZ wartość sprzedaży rosyjskiego niklu do UE wyniosła 1 miliard dolarów w pierwszej połowie 2021 r. i 1,1 miliarda dolarów w tym samym okresie dwa lata później.

UE obecnie dąży do zmniejszenia swojej zależności. W marcu KE wprowadziła ustawę o surowcach krytycznych (CRMA) – nowe prawo mające na celu zmniejszenie zależności UE od państw trzecich w zakresie surowców klasyfikowanych jako krytyczne.

CRMA ma na celu zapewnienie, że żaden kraj trzeci nie będzie dostarczał więcej niż 65% rocznego zużycia surowców w UE. Określa również cele dla bloku, aby do 2030 roku wydobywać 10%, przetwarzać 40% i poddawać recyklingowi 15% rocznego zużycia surowców.

„Wojna w Europie to ryzyko, którego nie było od dziesięcioleci, kiedy Rosja uchodziła za wiarygodnego dostawcę” – powiedziała Hildegard Bentele, niemiecka europosłanka, członkini grupy, która przedstawiła CRMA. „UE powinna podjąć natychmiastowe działania, aby pomóc europejskim firmom jak najszybciej ograniczyć i zastąpić kluczowe surowce dostarczane przez Rosję”.

Oczekuje się, że Wysoki Przedstawiciel UE ds. Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa zaproponuje w najbliższych tygodniach 12. pakiet sankcji, który następnie zostanie omówiony przez państwa członkowskie. Bruksela ma nadzieję, że wywrze to dodatkową presję na rosyjską gospodarkę i ograniczy jej siłę bojową na polu bitwy na Ukrainie. Jednak ograniczenia dotyczące kluczowych surowców wydają się nie wchodzić w grę .

Minh Duc (według Investigate Europe, Euronews)

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/eu-van-chua-duong-cho-mat-hang-toi-quan-trong-tu-nga-chay-sang-a633960.html