Zredukować 21 warunkowych linii biznesowych; zaproponować umieszczenie e-commerce na liście „do zacieśnienia”

Wytnij 21 branż i zawodów objętych warunkowymi inwestycjami biznesowymi

Przedstawiając projekt ustawy, wiceminister finansów Nguyen Thi Bich Ngoc powiedziała, że oprócz pozytywnych aspektów, ustawa inwestycyjna nr 61/2020/QH14 ujawniła szereg ograniczeń związanych z regulacjami dotyczącymi swobody działalności gospodarczej inwestorów, polityk preferencyjnych, wsparcia inwestycyjnego, procedur prowadzenia inwestycji i działalności gospodarczej w Wietnamie oraz inwestycji z Wietnamu do krajów zagranicznych...

Ograniczenia te sprawiły, że środowisko inwestycyjne stało się mniej atrakcyjne dla inwestorów, zwłaszcza w kontekście coraz ostrzejszej konkurencji, z jaką Wietnam musi się mierzyć z problemem przyciągnięcia inwestycji zagranicznych z krajów na całym świecie i w regionie.

Wiceminister finansów Nguyen Thi Bich Ngoc przedstawiła projekt ustawy o inwestycjach (znowelizowanej).

Nowelizacja ustawy o inwestycjach ma na celu udoskonalenie przepisów dotyczących inwestycji warunkowych i sektorów działalności gospodarczej oraz warunków inwestycji biznesowych, a także ograniczenie niektórych zbędnych i nieuzasadnionych sektorów i branż; udoskonalenie mechanizmu decentralizacji zarządzania między agencjami centralnymi i lokalnymi w celu zapewnienia skuteczności i efektywności zarządzania państwem, szybkiego rozwiązywania problemów praktycznych, usuwania instytucjonalnych „wąskich gardeł”...

Projekt ustawy inwestycyjnej (zmienionej) objął przeglądem i likwidacją 21 sektorów inwestycji warunkowych i działalności gospodarczej, które nie spełniają kryteriów i warunków określonych w artykule 7 ustawy inwestycyjnej, w tym: Usługi księgowe; Procedury podatkowe; Eksport ryżu; Tymczasowy import i reeksport mrożonek; Zakup i sprzedaż towarów oraz działalność bezpośrednio związana z zakupem i sprzedażą towarów przez zagranicznych usługodawców w Wietnamie;...

Obecnie warunkowe linie biznesowe wydane wraz z Załącznikiem IV do Prawa inwestycyjnego z 2020 r. w większości stosują mechanizm przedkontrolny (konieczność ubiegania się o licencję na prowadzenie działalności gospodarczej), który można przekształcić w mechanizm pokontrolny w celu ograniczenia barier wejścia na rynek dla przedsiębiorstw, promowania swobody działalności gospodarczej oraz wdrożenia Uchwały Rządu nr 66/NQ-CP z dnia 26 marca 2025 r. w sprawie Programu redukcji i uproszczenia procedur administracyjnych związanych z działalnością produkcyjną i gospodarczą w latach 2025 i 2026.

Raport przeglądowy Komitetu Ekonomicznego i Finansowego zaleca, aby kontynuować badanie, weryfikować i ograniczać inwestycje warunkowe oraz sektory i zawody biznesowe, znacząco ograniczyć inwestycje i warunki prowadzenia działalności gospodarczej oraz zachować wyłącznie warunki, które są naprawdę konieczne ze względów konstytucyjnych, takich jak zapewnienie obronności kraju, bezpieczeństwa, porządku, etyki i zdrowia publicznego; należy zbadać i uzupełnić przepisy dotyczące kryteriów pomiaru i oceny „dobrych” warunków prowadzenia działalności gospodarczej oraz informacji publicznej na temat minimalnych kosztów przestrzegania przepisów.

Oprócz wycięcia szeregu warunkowych linii biznesowych, projekt ustawy proponuje dodanie regulacji zakazującej inwestycji i działalności w linii biznesowej „papierosy elektroniczne i tytoń podgrzewany” w celu ochrony zdrowia ludzi.

W związku z tą treścią organ kontrolny uważa, że należy wykluczyć przypadki produkcji, która służy wyłącznie celom eksportowym, a nie jest przeznaczona do spożycia, użytku w Wietnamie lub do celów specjalnych, gwarancji, analizy, testowania, badań naukowych, medycyny, produkcji farmaceutycznej, ochrony bezpieczeństwa i obrony narodowej itp.

Ponadto Komisja Ekonomiczna i Finansowa zwróciła się do agencji projektowej z prośbą o współpracę z Ministerstwem Przemysłu i Handlu w celu dokonania przeglądu i rewizji branży i zawodu „działalność e-commerce” jako warunkowej inwestycji i działalności gospodarczej.

Kontynuować utrzymanie procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej, ale uprościć procedury

W odniesieniu do procedury zatwierdzania polityk inwestycyjnych, ostatnio pojawiło się wiele opinii sugerujących jej zniesienie w celu zmniejszenia barier inwestycyjnych. Pojawiły się jednak również głosy, że zniesienie tej procedury potencjalnie stworzy wiele zagrożeń dla zarządzania państwem, powodując szkody dla przedsiębiorstw oraz wpływając na otoczenie inwestycyjne i biznesowe.

W związku z tą kwestią w Uchwale nr 194-KL/TW z dnia 20 września 2025 r. Biuro Polityczne poleciło dalsze regulowanie procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej w celu zawężenia zakresu projektów, które muszą podlegać tej procedurze.

Według Ministerstwa Finansów zniesienie procedury zatwierdzania polityk inwestycyjnych doprowadzi do sytuacji, w której inwestorzy nie będą wiedzieli, jaką procedurę rozpocząć przy realizacji projektu inwestycyjnego, zwłaszcza w przypadku inwestorów zagranicznych oraz przy realizacji ważnych projektów inwestycyjnych o dużym oddziaływaniu, takich jak: projekty lotniskowe, porty morskie, projekty elektrowni jądrowych, projekty w obszarach wrażliwych z punktu widzenia bezpieczeństwa narodowego i obronności...

Ponadto zniesienie procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej doprowadzi do sytuacji, w której specjalistyczne przepisy będą musiały określać dodatkowe procedury przeglądu projektów inwestycyjnych podczas wdrażania podziału gruntów, dzierżawy gruntów, zmiany przeznaczenia gruntów, podziału obszarów morskich, wydawania pozwoleń na budowę i ochronę środowiska itp., co uczyni procedury administracyjne bardziej uciążliwymi i spowoduje utratę narzędzi do kontrolowania, sprawdzania, monitorowania i oceny całościowych projektów inwestycyjnych.

W związku z tym procedura zatwierdzania polityk inwestycyjnych jest niezbędna w zarządzaniu inwestycjami i działalnością gospodarczą w Wietnamie. Zmiana i uzupełnienie tego rozporządzenia mają na celu usunięcie trudności i przyspieszenie procesu wdrażania procedur zatwierdzania polityk inwestycyjnych, zapewniając jednocześnie spójność i synchronizację z odpowiednimi przepisami prawa.

W związku z tym projekt ustawy o inwestycjach (znowelizowanej) zawęził i doprecyzował zakres projektów, które wymagają zatwierdzenia w ramach polityki inwestycyjnej. Zgodnie z tym, zatwierdzenie w ramach polityki inwestycyjnej jest przyznawane wyłącznie projektom inwestycyjnym w zakresie rozwoju infrastruktury w szeregu ważnych i wrażliwych obszarów, takich jak porty morskie, lotniska, telekomunikacja, działalność wydawnicza, prasa itp.; projektom zakładającym użytkowanie obszarów lądowych i morskich; projektom, które mają istotny wpływ na środowisko, potencjalnie mogą mieć poważny wpływ na środowisko lub są realizowane w obszarach mających wpływ na obronność i bezpieczeństwo państwa itp.

Jednocześnie projekt ustawy wyraźnie przewiduje wyjątki od przeprowadzania procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej w następujących przypadkach: Inwestorzy realizujący projekty inwestycyjne w przypadkach przydziału gruntów i dzierżawy gruntów poprzez aukcje praw do użytkowania gruntów, przetargi mające na celu wyłonienie inwestorów realizujących projekty z wykorzystaniem gruntów (z wyjątkiem projektów podlegających kompetencjom Zgromadzenia Narodowego i Premiera w zakresie zatwierdzania polityki inwestycyjnej , projektów na dużą skalę mających duży wpływ na gospodarkę i społeczeństwo, takich jak projekty lotnisk, portów morskich, parków przemysłowych itp.); projekty wygrywające aukcje praw do eksploatacji złóż; projekty infrastruktury technicznej klastrów przemysłowych.

Projekt ustawy nie tylko zawęził listę procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej, ale także uprościł te procedury.

Raport z przeglądu Komitetu Ekonomiczno-Finansowego zaleca przeprowadzenie gruntownego przeglądu, uwzględniającego wyłącznie przypadki absolutnie niezbędne do przeprowadzenia procesu zatwierdzania polityki inwestycyjnej. Należy nadal upraszczać i upraszczać treść procesu zatwierdzania polityki inwestycyjnej, jasno określając listę projektów, które muszą uzyskać zatwierdzenie polityki inwestycyjnej; listę projektów, które nie wymagają zatwierdzenia polityki inwestycyjnej, ale wymagają rejestracji inwestycji; pozostałe projekty to projekty, które nie wymagają zatwierdzenia polityki inwestycyjnej ani rejestracji inwestycji.

Znieść procedury zatwierdzania polityk dotyczących inwestycji zagranicznych

W odniesieniu do działalności w zakresie inwestycji zagranicznych projekt ustawy przewiduje uproszczenie procedur dotyczących inwestycji zagranicznych w celu zapewnienia przejrzystości i wygody prowadzenia działalności w zakresie inwestycji zagranicznych, przy jednoczesnym zapewnieniu niezbędnego mechanizmu kontroli transferu walut obcych za granicę.

W związku z tym projekt ustawy znosi procedurę zatwierdzania polityki inwestycji zagranicznych (kompetencje Zgromadzenia Narodowego i Prezesa Rady Ministrów).

Jednocześnie zawężono zakres projektów, które muszą przejść procedury uzyskania Certyfikatu Rejestracji Inwestycji Zagranicznych, tak aby dotyczyły wyłącznie projektów o kapitale inwestycyjnym wynoszącym 20 mld VND (760 000 USD) lub więcej, lub projektów inwestycyjnych w sektorach i zawodach inwestycji zagranicznych, spełniających warunki określone w art. 43 ust. 1 niniejszej Ustawy. W przypadku projektów o skali poniżej 20 mld VND, w celu przekazania środków pieniężnych za granicę konieczne jest jedynie zarejestrowanie transakcji dewizowych w Banku Państwowym.

W odniesieniu do tej treści, organ kontrolujący stwierdził, że obecnie istnieją dwie opinie. Pierwsza opinia sugeruje utrzymanie przepisów dotyczących zarządzania inwestycjami zagranicznymi w obecnym brzmieniu Ustawy o inwestycjach; jednakże możliwe jest rozważenie reformy procedur administracyjnych, skrócenia czasu i kosztów związanych z przestrzeganiem przepisów oraz uniknięcia utraty okazji inwestycyjnych dzięki starannej selekcji.

Drugi rodzaj opinii dotyczy zniesienia procedury zatwierdzania polityki dotyczącej inwestycji zagranicznych oraz Certyfikatu Rejestracji Inwestycji Zagranicznych. W tym przypadku zaleca się, aby organ projektowy przeanalizował i uzupełnił przepisy dotyczące systemu powiadamiania/rejestracji informacji o inwestycjach zagranicznych (niewymagające zatwierdzenia przez państwową agencję zarządzającą) w celu przeprowadzenia prac pokontrolnych, skoordynował działania z Bankiem Państwowym w celu przeglądu i uzupełnienia odpowiednich przepisów dotyczących zarządzania walutami obcymi oraz zapewnił wdrożenie mechanizmu połączenia z bazą danych, aby umożliwić transfery kapitałowe za granicę zgodnie z informacjami zawartymi w powiadomieniu/rejestracji.

Ponadto w ramach badania rządowi powierzono ustalenie pułapu (20 mld VND) odpowiedniego do warunków społeczno-ekonomicznych w każdym okresie.

Source: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html