Komentarze do projektu dokumentów zjazdu partii: Przewodnictwo w integracji, podnoszenie pozycji Wietnamu

Linia przetwórstwa owoców morza na eksport. (Zdjęcie: Vu Sinh/VNA)

Ponad osiem dekad po tym, jak prezydent Ho Chi Minh odczytał Deklarację Niepodległości na placu Ba Dinh (2 września 1945 r.), Wietnam – z biednego kraju o stagnacji produkcji i zamkniętej gospodarce – przekształcił się w kraj z otwartą, dynamiczną gospodarką, głęboko zintegrowaną z regionem i światem.

Z perspektywy międzynarodowej wielu ekspertów uważa, że osiągnięcia te wynikają przede wszystkim z kompleksowej polityki odnowy, w której sprawy zagraniczne i integracja międzynarodowa są stanowczo wskazane przez Komunistyczną Partię Wietnamu jako kluczowa siła napędowa rozwoju.

Nowy kamień milowy w myśleniu nabiera kształtu, gdy Projekt Dokumentu przedłożony na XIV Zjeździe Partii proponuje zrównanie „spraw zagranicznych i integracji międzynarodowej” z obroną narodową i bezpieczeństwem. To nie tylko korekta techniczna, ale istotna zmiana w wizji strategicznej, odzwierciedlająca proaktywnego i samowystarczalnego ducha Wietnamu w obliczu niestabilnego porządku globalnego.

Realia czterech dekad odnowy pokazują, że integracja międzynarodowa stworzyła dźwignię dla gospodarki wietnamskiej, zarówno pod względem skali, jak i jakości wzrostu. Wietnam jest obecnie jedną z 34 największych gospodarek świata ; w porównaniu z 1986 rokiem PKB wzrósł prawie 100-krotnie, a średni dochód na mieszkańca zbliża się do 5000 USD.

Na podstawie 17 umów o wolnym handlu (FTA) łączących ponad 60 najważniejszych gospodarek Wietnam w coraz większym stopniu uczestniczy w globalnym łańcuchu produkcji i dostaw, plasując się wśród 20 krajów o największej skali handlu, a także w czołówce 20 miejsc docelowych bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) od 2019 r.; przekazy pieniężne również plasują się w pierwszej dziesiątce na świecie.

Ostatnie wydarzenia wzmocniły tę tendencję. W pierwszych 10 miesiącach 2025 roku łączne obroty importowo-eksportowe osiągnęły 762,44 mld USD, co stanowi wzrost o 17,4% w porównaniu z analogicznym okresem ubiegłego roku; eksport wzrósł o 16,2%, a import o 18,6%; zrealizowany kapitał bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) osiągnął 21,3 mld USD – najwyższy poziom od 5 lat.

Szacuje się, że PKB w pierwszym kwartale wzrośnie o 6,93% w porównaniu z analogicznym okresem ubiegłego roku, co będzie najwyższym wynikiem w regionie ASEAN. (Zdjęcie: Tuan Anh/VNA)

W ostatnio opublikowanych zaktualizowanych raportach organizacje międzynarodowe, takie jak Bank Światowy (WB), Azjatycki Bank Rozwoju (ADB), HSBC i Standard Chartered, podniosły swoje prognozy dotyczące wzrostu PKB Wietnamu w 2025 r. do ponad 7%, co jest jednym z najwyższych wyników wśród państw Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN). Utrwaliły one tym samym cel wzrostu na poziomie 8% lub więcej w 2025 r. i dążą do „dwucyfrowego” wzrostu w okresie 2026–2030, kładąc podwaliny pod cel wejścia do grupy o wyższych średnich dochodach do 2030 r. i do grupy o wysokich dochodach do 2045 r., zgodnie z ustaleniami Partii i Państwa.

Ale znaczenie integracji sięga jeszcze dalej niż powyższe liczby. To fundamentalna zmiana w myśleniu o rozwoju. Od IX Zjazdu Partii, kiedy po raz pierwszy wspomniano o polityce „międzynarodowej integracji gospodarczej”, aż do XI Zjazdu, polityka ta została rozszerzona o „międzynarodową integrację we wszystkich dziedzinach”.

Rezolucja Biura Politycznego nr 22-NQ/TW z 10 kwietnia 2013 r. w dalszym ciągu konkretyzowała politykę „proaktywnej i aktywnej integracji międzynarodowej”. Do XIII Kongresu orientacja ta została rozwinięta i udoskonalona w kierunku „proaktywnej i aktywnej, kompleksowej, głębokiej i skutecznej integracji międzynarodowej”.

Artykuł Sekretarza Generalnego To Lama zatytułowany „Wzmocnienie integracji międzynarodowej” podkreśla ten proces: Partia zaproponowała politykę integracji międzynarodowej, najpierw integracji gospodarczej, a następnie integracji wszechstronnej, aby otworzyć i rozszerzyć relacje z krajami i organizacjami międzynarodowymi, zmobilizować zasoby zewnętrzne na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego oraz wzmocnić rolę i pozycję kraju, wprowadzając Wietnam do polityki światowej, gospodarki międzynarodowej i cywilizacji ludzkiej.

Z międzynarodowej perspektywy akademickiej wiele opinii zgadza się z tym ruchem. Profesor Carl Thayer, ekspert ds. badań nad Wietnamem w Australijskiej Akademii Sił Obronnych Uniwersytetu Nowej Południowej Walii, ocenił, że Wietnam stał się pozytywnym czynnikiem w strukturze regionalnej, dzięki strategii multilateralizacji, dywersyfikacji partnerstw i zdolności do „pewnego promowania multilateralizmu” w złożonym kontekście geopolitycznym.

ttxvn-giao-su-carl-thayer-danh-gia-cao-vai-tro-cua-viet-nam-trong-phong-chong-toi-pham-mang-23.jpg — Profesor Carl Thayer z Australijskiej Akademii Sił Obronnych Uniwersytetu Nowej Południowej Walii udzielił wywiadu reporterowi VNA w Australii. (Zdjęcie: Le Dat/VNA)

Profesor Thayer przeanalizował sytuację, w której Wietnam dokonał wyraźnych i zdecydowanych zmian, stopniowo umacniając swoją rolę i pozycję na arenie międzynarodowej poprzez otwarcie gospodarki, przystąpienie do Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN), Forum Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC), Światowej Organizacji Handlu (WTO) oraz podpisanie dwustronnych umów o wolnym handlu...

Z perspektywy wdrażania, Shantanu Chakraborty, Dyrektor Krajowy ADB w Wietnamie, stwierdził, że Wietnam poczynił znaczne postępy w integracji międzynarodowej, głębiej integrując się z regionalnymi i globalnymi sieciami produkcyjnymi. Znajduje to odzwierciedlenie w ożywionej działalności handlowej, znacząco wzmocnionej przez poprawę w zakresie produkcji przemysłowej zorientowanej na eksport.

Fakt, że Projekt Dokumentu XIV Kongresu Narodowego stawia „sprawy zagraniczne i integrację międzynarodową” na równi z „obroną narodową i bezpieczeństwem”, stanowi punkt zwrotny w myśleniu: gdy integracja staje się filarem, wszystkie strategie – od nauki, technologii, gospodarki cyfrowej, zielonej transformacji po kulturę – muszą uwzględniać wymiar spraw zagranicznych już na etapie projektowania. Celem nie jest zatrzymanie się na roli „bazy produkcyjno-eksportowej”, ale dążenie do uczynienia z Wietnamu regionalnego centrum innowacji, finansów i technologii, wnoszącego znaczący wkład w pokój, współpracę i zrównoważony rozwój.

Aby jednak przekształcić „integrację” w „tworzenie” i postawić integrację na równi z obroną i bezpieczeństwem jako filar strategiczny, konieczne jest spełnienie szeregu warunków wstępnych. Dlatego też Rezolucja 59-NQ/TW z dnia 24 stycznia 2025 r. jest uważana za krok w kierunku realizacji orientacji Partii, w której „sprawy zagraniczne i integracja międzynarodowa” zostały określone jako jeden z nowych strategicznych „trójnogów”.

Profesor nadzwyczajny Nguyen Dang Bang z Judge School of Business Management na Uniwersytecie Cambridge (Wielka Brytania) ocenił, że rezolucja 59-NQ/TW, pod przewodnictwem Sekretarza Generalnego To Lama, była przełomową decyzją, wyznaczającą historyczny punkt zwrotny w międzynarodowej integracji Wietnamu. Według niego wietnamscy przywódcy słusznie dostrzegli wagę pozycjonowania integracji w otwartym, coraz bardziej wielobiegunowym i potencjalnie niestabilnym świecie.

Wnosząc pomysły mające na celu dalsze promowanie skuteczności Rezolucji, profesor nadzwyczajny Nguyen Dang Bang powiedział, że przede wszystkim Wietnam musi metodycznie i ściśle zorganizować proces wdrażania, dokonując przełomów w zakresie personelu i przekwalifikowania urzędników. Jednocześnie Wietnam musi wytrwać w zrównoważonej polityce, nie opowiadać się po żadnej ze stron, utrzymywać dobre relacje ze wszystkimi krajami oraz dbać o pokój i stabilność dla rozwoju.

Zdaniem profesora nadzwyczajnego, integracja musi mieć charakter merytoryczny, opierać się na ekonomii i handlu, koncentrując się na utrzymaniu i poprawie pozycji w globalnym łańcuchu dostaw. Wietnam musi zatem rozwijać kluczowe gałęzie przemysłu oparte na zaawansowanych technologiach, takie jak półprzewodniki i sztuczna inteligencja (AI), optymalizując w ten sposób istniejące relacje zagraniczne i budując przewagę konkurencyjną w skali globalnej.

Na poziomie instytucjonalnym profesor Carl Thayer zalecił Wietnamowi dalszą poprawę efektywności swojego aparatu, zwłaszcza w zakresie podejmowania decyzji i alokacji zasobów, a jednocześnie dobre wykorzystanie relacji z partnerami, zwłaszcza wszechstronnymi partnerami strategicznymi, w celu wsparcia silnego rozwoju nauki i technologii, innowacji, gospodarki cyfrowej i kształcenia zasobów ludzkich.

Pod przewodnictwem Partii, po 40 latach Odnowy, Wietnam osiągnął wielkie i historyczne osiągnięcia: utrzymano niepodległość, suwerenność i pokojowe środowisko; stabilność polityczną i społeczną; zapewniono obronę narodową i bezpieczeństwo; gospodarka się rozwinęła, a życie ludzi stale się poprawia. Prestiż i pozycja międzynarodowa Wietnamu jako przyjaciela, wiarygodnego partnera i odpowiedzialnego członka społeczności międzynarodowej nadal się potwierdzają.

Wkraczając w nową erę, uczynienie z integracji międzynarodowej strategicznego filaru na równi z obroną narodową i bezpieczeństwem to trafny wybór rozwojowy z długoterminową wizją: przejście od bycia „beneficjentem” do bycia „twórcą”, od bycia „naśladowcą” do bycia „towarzyszem i liderem” w obszarach, w których Wietnam ma przewagę; w ten sposób stopniowe pozycjonowanie kraju na nowej mapie świata.