Komentarze do projektu dokumentów XIV Zjazdu Krajowego Partii: Przełom w myśleniu o polityce zagranicznej

Projekty dokumentów XIV Zjazdu Krajowego Partii po raz pierwszy proponują postawienie „spraw zagranicznych i integracji międzynarodowej” na równi z obroną i bezpieczeństwem narodowym, stając się „ważnym i stałym” zadaniem. Uznaje się to za przełom w myśleniu strategicznym Partii, demonstrujący nową wizję ochrony i rozwoju kraju w okresie globalnej integracji.

Zdaniem Mistrza Phan Xuan Dung – badacza programu studiów wietnamskich w Instytucie ISEAS-Yusof Ishak (Singapur), doktoranta Australijskiego Uniwersytetu Narodowego, stawianie spraw zagranicznych na równi z obroną narodową i bezpieczeństwem to nie tylko właściwy kierunek, ale także pilna potrzeba, aby Wietnam proaktywnie wykorzystywał szanse i pokonywał wyzwania w obecnym kontekście, w którym strategiczna konkurencja między głównymi krajami jest coraz bardziej zacięta, a nietypowe problemy bezpieczeństwa nasilają się.

Uważa, że polityka zagraniczna nie jest już dziś jedynie narzędziem wsparcia, lecz stała się „pierwszą linią obrony” kraju – pomagającą zapobiegać wojnom i konfliktom na wczesnym etapie i z dystansu. Jeśli obrona narodowa i bezpieczeństwo są „tarczą” chroniącą suwerenność, to polityka zagraniczna jest „awangardą”, która toruje drogę, tworzy pokojowe i stabilne środowisko, a jednocześnie mobilizuje zasoby zewnętrzne na rzecz rozwoju kraju.

Rozwój stosunków zagranicznych odzwierciedla również coraz wyższą pozycję Wietnamu na arenie międzynarodowej. Dzięki szerokiej sieci kompleksowych partnerstw strategicznych, partnerom strategicznym i wszechstronnym oraz coraz aktywniejszej roli na forach wielostronnych, takich jak Stowarzyszenie Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN), Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) czy Forum Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC), Wietnam przekształcił się z „biernego uczestnika” w odpowiedzialnego członka, a nawet kreatora wielu kwestii regionalnych i globalnych.

Ekspert Phan Xuan Dung podkreślił, że zrównanie spraw zagranicznych z obroną narodową i bezpieczeństwem jest nieuniknioną zmianą, zgodną z pozycją kraju i jego aspiracjami rozwojowymi w nowej erze.

Aby zrealizować tę orientację, ekspert Phan Xuan Dung zaleca Wietnamowi odpowiednie inwestowanie w swoje siły dyplomatyczne w trzech kluczowych aspektach:

- Budowa ekosystemu wiedzy służącego sprawom zagranicznym: Kraje o silnej dyplomacji posiadają niezależny system badań strategicznych, w którym eksperci i naukowcy są zachęcani do prowadzenia dogłębnych badań, swobodnej debaty i wnoszenia praktycznego wkładu w proces kształtowania polityki. Wietnam musi wzmocnić potencjał krajowych instytutów badawczych i uniwersytetów oraz rozszerzyć współpracę międzynarodową w tej dziedzinie.

- Aktualizacja metod i treści badawczych: Wietnamskie środowisko badawcze musi nadążać za nowymi trendami w stosunkach międzynarodowych, takimi jak dyplomacja cyfrowa, niekonwencjonalne bezpieczeństwo, geoekonomia czy rola podmiotów niepaństwowych, aby móc udzielać liderom trafnych i aktualnych porad.

- Odpowiednie inwestowanie w zasoby: w tym przeszkolenie zespołu profesjonalnego i nowoczesnego personelu dyplomatycznego, zwiększenie budżetu na działalność zagraniczną, a jednocześnie zbudowanie mechanizmu ścisłej koordynacji między sprawami zagranicznymi Partii, dyplomacją państwową i dyplomacją ludową.

Według Mistrza Phan Xuan Dunga, jeśli chodzi o promowanie industrializacji i modernizacji w oparciu o naukę, technologię i innowację, kluczowa jest rola polityki zagranicznej w mobilizowaniu zasobów zewnętrznych.

Wyjaśnił, że Projekt Dokumentu XIV Kongresu Narodowego trafnie wskazał „dyplomację ekonomiczną” i „dyplomację technologiczną” jako priorytety na nadchodzący okres – demonstrując nowy sposób myślenia o powiązaniu dyplomacji z rozwojem. Ekspert Phan Xuan Dung zalecił w szczególności: Wietnam musi jak najlepiej wykorzystać swoją sieć kompleksowych partnerstw strategicznych oraz partnerstw strategicznych z krajami zaawansowanymi technologicznie, aby uzyskać dostęp do nowoczesnych technologii, transferować je i opanowywać, priorytetowo traktując ustanowienie pogłębionych mechanizmów współpracy w zakresie badań i rozwoju (B+R), szkolenie wysokiej jakości kadr oraz budowanie ekosystemu innowacji.

Jednocześnie konieczne jest promowanie przyciągania wysokiej jakości inwestycji zagranicznych, nie tylko pod względem kapitału, ale przede wszystkim technologii, zarządzania i powiązania z globalnymi łańcuchami wartości. Dyplomacja gospodarcza musi „wytyczać drogę”, tworząc sprzyjające warunki dla przedsiębiorstw zagranicznych, które będą postrzegać Wietnam jako strategiczny cel.

Wietnam powinien również wykorzystać swoje aktywne członkostwo w organizacjach międzynarodowych, takich jak ASEAN, APEC i Światowa Organizacja Handlu (WTO), aby uzyskać dostęp do zasobów finansowych, technologicznych i intelektualnych na rzecz rozwoju.

Jak podkreślono w projekcie dokumentu, Wietnam musi „maksymalnie wykorzystać zasoby wewnętrzne i zasoby zewnętrzne” – w ten sposób pomoże Wietnamowi zmniejszyć lukę technologiczną w stosunku do krajów rozwiniętych.

Zdaniem eksperta Phan Xuan Dunga, zawarte w projekcie dokumentu trzy koncepcje: „wielowarstwowość, rozdrobnienie, silne podziały” dowodzą, że Partia jasno rozumie szybko i głęboko zmieniającą się sytuację międzynarodową.

„Wielowarstwowość” to nie tylko polaryzacja między mocarstwami, ale także stratyfikacja zdolności do wywierania wpływu i wywierania wpływu między krajami. „Fragmentacja” odzwierciedla osłabienie tradycyjnych instytucji globalnych, tworząc próżnię, którą należy wypełnić nowymi, bardziej elastycznymi mechanizmami. Z kolei „silna demarkacja” odzwierciedla tendencję krajów do współpracy w oparciu o konkretne interesy, a nie, jak dotychczas, w blokach ideologicznych.

W tym kontekście wietnamska polityka zagraniczna oparta na niezależności, samowystarczalności, multilateralizacji i dywersyfikacji staje się strategiczną przewagą. Nie będąc związanym z żadnym blokiem konkurencyjnym, Wietnam zachowuje „strategiczną swobodę” współpracy ze wszystkimi stronami w oparciu o interesy narodowe i etniczne. Pomaga to Wietnamowi stać się niezawodnym pomostem między krajami i strategicznymi blokami konkurencyjnymi, wzmacniając tym samym pozycję kraju na arenie międzynarodowej.

Dzięki tej pozycji pomostowej Wietnam może maksymalnie wykorzystać zasoby, technologię, kapitał inwestycyjny i wsparcie z wielu stron, służąc rozwojowi społeczno-gospodarczemu, zapewniając jednocześnie bezpieczeństwo narodowe.

Dzięki sieci 14 wszechstronnych partnerów strategicznych – w tym wszystkich pięciu stałych członków Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych (P5) – i aktywnej roli w ASEAN, ONZ, APEC i wielu innych forach regionalnych, Wietnam ma wystarczający prestiż i potencjał, aby proponować nowe inicjatywy współpracy, przyczyniając się do kształtowania międzynarodowych standardów w takich obszarach jak zarządzanie oceanami, bezpieczeństwo żywnościowe czy zielona transformacja.

Dobrym przykładem jest fakt, że Wietnam został wybrany na gospodarza ceremonii podpisania Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko cyberprzestępczości w Hanoi – wydarzenia, które pokazuje, że społeczność międzynarodowa uznaje prestiż, pozycję i zdolność Wietnamu do przyczyniania się do budowania globalnych ram prawnych i kształtowania porządku międzynarodowego w sposób proaktywny i odpowiedzialny.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-buoc-dot-pha-trong-tu-duy-ve-doi-ngoai-20251112080801485.htm