Hanoi sprawnie wdraża dwupoziomowy model samorządu lokalnego

Działanie jednopoziomowego modelu Centrum Obsługi Administracji Publicznej (HCC) stanowi przełom w innowacji w myśleniu o zarządzaniu, poprawiając jakość usług dla obywateli i przedsiębiorstw w dwupoziomowym modelu administracji w Hanoi.

Proaktywne stosowanie technologii, testowanie sztucznej inteligencji i danych teledetekcyjnych

Natychmiast po wydaniu przez rząd dekretów nr 132/2025/ND-CP i 133/2025/ND-CP Hanoi rozpoczęło realizację szeregu kluczowych zadań.

Szczególną uwagę poświęca się szkoleniom i coachingowi, a tysiące kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego jest szkolonych w zakresie umiejętności cyfrowych i obsługi systemów informatycznych. W samym sektorze nauki i technologii ponad 240 kadr przeszło intensywne szkolenie z zakresu transformacji cyfrowej (DCT) i zastosowań sztucznej inteligencji (AI).

Warto zauważyć, że miasto zadbało o to, aby w 100% Komitetów Ludowych gmin i okręgów znaleźli się specjaliści ds. IT, którzy obejmą stanowiska kierownicze w sektorze IT i transformacji cyfrowej. Jednocześnie utworzono wyspecjalizowane stanowiska urzędnicze, aby wspierać dwupoziomowy model rządzenia.

Szczególnym wydarzeniem jest ruch „Edukacja cyfrowa dla wszystkich” oraz kampania „45 dni i nocy wsparcia transformacji cyfrowej”, w których uczestniczyli studenci, członkowie związków zawodowych młodzieży i przedsiębiorcy ze 126 gmin i okręgów. Siły te bezpośrednio wspierały mieszkańców w dostępie do usług publicznych online, zapoznawaniu się z nimi i korzystaniu z nich.

W rezultacie wskaźnik składania wniosków online w mieście wzrósł z mniej niż 1% do ponad 25% w ciągu zaledwie jednego miesiąca, co odzwierciedla znaczącą zmianę w świadomości i zachowaniu ludzi w zakresie dostępu do usług cyfrowych.

Wiceminister Bui Hoang Phuong osobiście dokonał inspekcji punktu obsługi klienta HCC w gminie Dong Anh.

Hanoi stopniowo udoskonala infrastrukturę techniczną, maksymalnie wykorzystując istniejący sprzęt i inwestując w synchroniczny system informatyczny, zapewniający bezpieczeństwo informacji i łączność danych w celu obsługi operacji.

Wszystkie 126 gmin i okręgów spełniło 16 kryteriów monitorowania wymaganych przez Komitet Sterujący nr 57, osiągając wskaźnik 100%. Miasto wdraża również Inteligentne Centrum Operacyjne (IOC), testując dane ze sztucznej inteligencji i teledetekcji w zarządzaniu miastem i cyfrowych operacjach rządowych.

W dziedzinie nauki i technologii Departament Nauki i Technologii w Hanoi doradzał w zakresie ogłoszenia 119 procedur administracyjnych oraz opracowania wewnętrznych i elektronicznych procedur dla 181 procedur z dziedziny nauki i technologii.

Oprócz pozytywnych rezultatów, jednostki wdrażające wskazały na wciąż istniejące trudności. Liczba zdecentralizowanych procedur jest duża, wiele nowych procedur wymaga dogłębnej wiedzy specjalistycznej, a kompetencje urzędników gminnych są ograniczone. Brakuje wysoko wyspecjalizowanych kadr IT, a wiele systemów i baz danych nie jest gotowych do łączenia i udostępniania danych, co negatywnie wpływa na postęp transformacji cyfrowej.

W związku z tym jednostki zaproponowały 8 kluczowych grup rozwiązań mających na celu usprawnienie mechanizmu, procesów i infrastruktury służącej funkcjonowaniu dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego. W szczególności są to:

Promuj eliminację zbędnych wymogów certyfikacyjnych, minimalizuj ilość papierkowej roboty oraz oszczędzaj czas i koszty ponoszone przez ludzi i firmy.

Wdrożenie modelu „Stacji Cyfrowej” w działach obsługujących wszystkie szczeble, co pozwala na digitalizację dokumentów natychmiast po ich otrzymaniu, synchronizację danych z systemem elektronicznym i uniknięcie konieczności przygotowywania wielu rodzajów dokumentów.

Decentralizacja pilotażowa daje miastu prawo do określenia listy procedur, którym przyznawane są kopie elektroniczne, co zapewnia elastyczność i zgodność z praktykami wdrażania w Hanoi.

Zintegruj konto identyfikacyjne VNeID z Portalem Usług Publicznych Miasta, tworząc platformę do synchronizacji danych, uwierzytelniania użytkowników oraz wygodnego i bezpiecznego wdrażania usług publicznych online.

Pozwól Hanoi wdrożyć i uruchomić pilotażowo usługi publiczne na urządzeniach mobilnych, dzięki czemu ludzie będą mogli szybko wykonywać procedury w dowolnym czasie i miejscu.

Wdrażanie pilotażowego mechanizmu autoryzacji cyfrowej w obsłudze procedur administracyjnych, pomoc ludziom w autoryzacji procedur za pomocą metod cyfrowych, zmniejszanie barier czasowych i barier związanych z podróżami.

Ministerstwo Nauki i Technologii towarzyszy i usuwa trudności dla Hanoi

Wdrażając Konkluzje nr 177 i 178 Biura Politycznego i Sekretariatu dotyczące funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, Ministerstwo Nauki i Technologii zorganizowało 12 delegacji roboczych do współpracy z 34 miejscowościami. Badanie wykazało, że prowincje i miasta są zdecydowane na reorganizację swojego aparatu, skrócenie czasu procedur i promowanie stosowania technologii informatycznych w celu zapewnienia praktycznych korzyści mieszkańcom i przedsiębiorstwom.

Ministerstwo Nauki i Technologii potwierdziło, że będzie nadal wspierać Hanoi w realizacji modelu dwupoziomowego, szczególnie w dziedzinie nauki i technologii, innowacji oraz transformacji cyfrowej. Ministerstwo powołało stały zespół oraz całodobowe grupy interaktywne, których zadaniem jest rozpatrywanie i rozwiązywanie problemów, a także jednoczesne przeglądanie i nowelizacja dokumentów prawnych w celu udoskonalenia ram prawnych.

W najbliższym czasie Ministerstwo będzie współpracować z Hanoi w celu promowania wykorzystania nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej w świadczeniu usług publicznych online w całym procesie, skracając czas procedur i obniżając koszty dla obywateli i przedsiębiorstw. Nadal koncentrować się będziemy na szkoleniach i doskonaleniu kompetencji urzędników, zwłaszcza w zakresie transformacji cyfrowej.

Wiceminister Bui Hoang Phuong i delegacja robocza Ministerstwa wysłuchali sprawozdania pracowników Oddziału nr 1 Centrum Obsługi HCC w Hanoi.

Bezpośrednie badania, wytyczne i terminowa reakcja na zalecenia Ministerstwa Nauki i Technologii przyczyniły się do sprawnego wdrożenia dwupoziomowego modelu administracji publicznej w Hanoi i wielu innych miejscowościach, zgodnie z polityką rządu centralnego, przy jednoczesnym spełnieniu obecnych wymogów zarządzania państwowego w dziedzinie nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej.

Wstępne wyniki z Hanoi pokazują, że po usunięciu tego mechanizmu, synchronicznym inwestowaniu w infrastrukturę technologiczną i pełnym przeszkoleniu urzędników, dwupoziomowy model samorządu lokalnego może funkcjonować sprawnie i efektywnie. To również przesłanka dla Hanoi, pozwalająca na dalsze doskonalenie aparatu, poprawę jakości usług i budowanie zaufania ludzi i przedsiębiorstw do nowoczesnej i transparentnej administracji.

Bliska współpraca, bezpośrednia kontrola, słuchanie i terminowe wsparcie ze strony Ministerstwa Nauki i Technologii na rzecz lokalnych społeczności nie tylko rozwiązuje bieżące problemy, ale także przyczynia się do kształtowania nowego modelu zarządzania lokalnego, który jest usprawniony, elastyczny i oparty na nauce, technologii i transformacji cyfrowej.

W kontekście, gdy cały kraj promuje reformę administracyjną i buduje cyfrowy rząd, oczekuje się, że ścisła współpraca między Ministerstwem Nauki i Technologii a Hanoi pozwoli na stworzenie dobrych modeli i praktyk, które będą mogły być powielane w całym kraju. To ważne kroki w kierunku zbudowania nowoczesnej, zorientowanej na ludzi i usługi administracji, a jednocześnie promowania nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, aby stały się one główną siłą napędową zrównoważonego rozwoju w nadchodzącym okresie.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Source: https://mst.gov.vn/ha-noi-trien-khai-thong-suot-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251114165745404.htm