Bac Ninh Customs: Badania nad zarządzaniem przedsiębiorstwami przetwórczymi i eksportowymi w modelu scentralizowanym

(HQ Online) - Bac Ninh Customs opracowało rozwiązanie polegające na badaniu i rozwijaniu scentralizowanego systemu informatycznego, który ma zapewniać terminowe wsparcie i ostrzegać o ryzyku w przedsiębiorstwach... Jest to rozwiązanie opracowane przez Bac Ninh Customs, które ma służyć zarządzaniu przedsiębiorstwami przetwórczymi i eksportowymi (SXXK) oraz przedsiębiorstwami przetwórstwa eksportowego (EPE).

Działalność zawodowa w Oddziale Celnym zarządzającym parkami przemysłowymi Yen Phong, Departament Celny Bac Ninh. Zdjęcie: Quang Hung

Trudności w zarządzaniu i nadzorze

Według danych Departamentu Celnego w Bac Ninh, liczba przedsiębiorstw importowo-eksportowych gwałtownie wzrosła, szczególnie w grupie przedsiębiorstw przetwórczych, produkcyjnych i eksportowych. Spośród 6500 przedsiębiorstw importowo-eksportowych na obszarach zarządzanych przez jednostkę, ponad 1000 to przedsiębiorstwa przetwórcze, produkcyjne i eksportowe. Jednakże w zakresie zarządzania i nadzoru celnego w tym zakresie, Departament Celny w Bac Ninh stwierdził nieprawidłowości wynikające z przepisów prawnych.

Jeśli chodzi o politykę podatkową w Wietnamie, przedsiębiorstwa eksportowo-importowe korzystają z licznych zachęt, takich jak zwolnienie z podatku, brak podatku po spełnieniu warunków, takich jak posiadanie zakładu produkcyjnego, maszyn i urządzeń, kontrola celna i nadzór. Brakuje jednak przepisów dotyczących terminu wprowadzenia surowców i materiałów do produkcji od momentu importu lub przetworzenia i wytworzenia towarów; źródeł kapitału lub warunków dotyczących wartości importu i eksportu przedsiębiorstw; warunków niszczenia maszyn, urządzeń, surowców i materiałów... Prowadzi to do trudności w zarządzaniu, monitorowaniu i nadzorze. Agencje celne muszą organizować monitoring i nadzór nad towarami przez długi czas, w zależności od potrzeb przedsiębiorstw.

W odniesieniu do polityki handlu zagranicznego nadal istnieją równoległe regulacje, które trudno odróżnić od siebie w przypadku działalności przedsiębiorstw z kapitałem zagranicznym, takie jak działalność gospodarcza prowadzona w ramach praw importowych i eksportowych, wymagająca uzyskania licencji w Świadectwie Rejestracji Inwestycji (zgodnie z Dekretem nr 09/2018/ND-CP); likwidacja nadwyżek surowców, materiałów, maszyn i urządzeń pochodzących z działalności produkcyjnej nie wymagającej uzyskania licencji (zgodnie z Artykułem 26 Dekretu nr 35/2022/ND-CP, Okólnik nr 04/2007/TT-BTM nie został jeszcze ogłoszony o wygaśnięciu...), co prowadzi do trudności w zarządzaniu organami celnymi w zakresie określania typów, ponieważ nie ma konkretnych norm.

W odniesieniu do procedur i środków zarządzania celnego, kontrola i nadzór w Dekrecie i Okólniku zostały szczegółowo uregulowane, ale nie zapewniły jeszcze ścisłego zarządzania w celu zapobiegania i szybkiego wykrywania oszustw przedsiębiorstw, a także zapobiegania ucieczce lub zniknięciu przedsiębiorstw. W szczególności brakuje przepisów zarządczych, które pozwoliłyby organom celnym gromadzić informacje o przedsiębiorstwach sprzedających złom i odpady powstałe w procesie produkcyjnym na rynek krajowy (obecnie przedsiębiorstwa wystawiają faktury krajowemu organowi podatkowemu). Jednocześnie brakuje przepisów umożliwiających przedsiębiorstwom samodzielne składanie końcowych raportów rozliczeniowych w razie potrzeby lub obowiązek przedkładania norm organom celnym przed eksportem.

W wyniku badań prawnych w wielu krajach, Departament Celny Bac Ninh ustalił, że w każdym kraju, w zależności od warunków ekonomicznych i specyfiki, istnieją odrębne regulacje wewnętrzne dotyczące zarządzania przedsiębiorstwami zajmującymi się przetwórstwem i produkcją eksportową. Jednak wspólnym punktem jest to, że przedsiębiorstwa muszą działać w oddzielnym obszarze, pod ścisłą kontrolą i nadzorem organów celnych. Środki zarządzania działalnością produkcyjną są normą i muszą zostać zatwierdzone przez organy celne do stosowania w określonym czasie; wdrażane są procedury raportowania z dużą częstotliwością (1 miesiąc, 3 miesiące, 6 miesięcy); stosowane są gwarancje podatkowe, jeśli przedsiębiorstwo nie znajduje się w oddzielnym obszarze (obszarze pozataryfowym) pod kontrolą i nadzorem organów celnych.

Rozwiązanie do scentralizowanego zarządzania

Aby wzmocnić zarządzanie i nadzór oraz pokonać powyższe trudności i niedociągnięcia w kontekście pewnych ograniczeń w zasobach ludzkich i systemach, Departament Celny Bac Ninh planuje restrukturyzację i przekształcenie pracy zarządczej w zakresie przetwarzania, produkcji eksportowej i przetwarzania eksportowego zgodnie z scentralizowanym modelem celnym.

Oznacza to skupienie zasobów na wykonywaniu zadań zarządczych, w tym przyjmowaniu, przetwarzaniu i sprawdzaniu powiadomień dotyczących zakładów produkcyjnych, miejsc składowania surowców, materiałów, produktów, maszyn i urządzeń; sprawdzaniu warunków nadzoru celnego i kontroli przedsiębiorstw przetwórstwa eksportowego; zbieraniu i analizowaniu informacji biznesowych; monitorowaniu towarów przychodzących i wychodzących z przedsiębiorstw przetwórstwa eksportowego oraz miejsc składowania poza przedsiębiorstwami przetwórstwa eksportowego; przyjmowaniu, przetwarzaniu i sprawdzaniu raportów rozliczeniowych, sprawdzaniu stanu wykorzystania importowanych surowców, materiałów, maszyn i urządzeń w dziale monitorowania online w siedzibie Urzędu Celnego Bac Ninh.

Jednocześnie należy zainwestować w biuro online wyposażone w odpowiednie maszyny i urządzenia, aby sprostać wymaganiom zarządzania celnego dla przedsiębiorstw przetwórczych, eksportowo-importowych i eksportowo-importowych. Z drugiej strony, należy zbadać i rozwinąć scentralizowany system informatyczny służący do zarządzania przedsiębiorstwami przetwórczymi, eksportowo-importowymi i eksportowo-importowymi; zapewnić urzędnikom służby cywilnej terminowe ostrzeżenia o zagrożeniach dla przedsiębiorstw, aby mogli je natychmiast ocenić, przeanalizować i rozwiązać, a także wspierać urzędników w sporządzaniu okresowych i doraźnych raportów, aby usprawnić zarządzanie i funkcjonowanie Departamentu Celnego w Bac Ninh. Jednocześnie należy przeszkolić i zbudować zespół kadr i urzędników służby cywilnej o specjalistycznych kwalifikacjach zawodowych, profesjonalnym stylu pracy oraz biegłej znajomości nowoczesnego sprzętu i technologii.

Obecnie Departament Celny w Bac Ninh opracowuje narzędzie do gromadzenia scentralizowanych informacji biznesowych o ponad 1000 przedsiębiorstwach przetwórczych, produkcyjnych i eksportowych (planowane jest, że zbiór danych biznesowych zostanie ukończony do końca drugiego kwartału 2024 roku). Narzędzie do gromadzenia informacji biznesowych uzupełniło funkcję wczesnego ostrzegania dla przedsiębiorstw zagrożonych zaprzestaniem działalności, gdy umowa najmu fabryki lub okres realizacji projektu zbliżają się do końca z 3-miesięcznym wyprzedzeniem. Funkcja ostrzegania o nietypowych sytuacjach biznesowych, takich jak zużycie energii elektrycznej i wody; funkcja ostrzegania o nietypowym wzroście lub spadku importu i eksportu przedsiębiorstw przetwórczych, produkcyjnych i eksportowych...

Źródło: https://haiquanonline.com.vn/hai-quan-bac-ninh-nghien-cuu-quan-ly-doanh-nghiep-gia-cong-san-xuat-xuat-khau-theo-mo-hinh-tap-trung-183531.html