„Efekt brukselski” UE zachwiany w globalnej konkurencji technologicznej

Podpis pod zdjęciem — Skromne inwestycje w technologie, presja ze strony USA i Chin oraz reformy wewnętrzne utrudniają UE utrzymanie wpływów. Istnieje ryzyko, że efekt brukselski znacznie osłabnie (na zdjęciu: flaga Unii Europejskiej). Zdjęcie: IRNA/VNA

Unia Europejska (UE) od dawna szczyci się swoim „efektem brukselskim” – zdolnością do wyznaczania globalnych standardów dzięki wykorzystaniu dużego rynku i silnych regulacji technologicznych, jak twierdzą eksperci Kevin Allison z Centrum Analiz Polityki Europejskiej (CEPA) i Venesa Rugova, starsza analityczka w Minerva Technology Futures.

Jednak w obliczu pilnej potrzeby wspierania innowacji i rosnącego „pociągu Waszyngtonu”, Europa wydaje się korygować kurs, zbliżając się do bardziej elastycznego podejścia USA do zarządzania technologią. Ta zmiana rodzi ważne pytanie: czy „efekt Brukseli” zanika?

Dostosuj kurs

Pojawienie się projektu ustawy Digital Omnibus Bill, opublikowanego przez Komisję Europejską (KE) w listopadzie ubiegłego roku, stanowi znaczącą korektę kursu, rok po tym, jak były premier Włoch i były prezes Europejskiego Banku Centralnego Mario Draghi wydał surowe ostrzeżenie dotyczące konkurencyjności Europy. Plan proponuje kilka zasadniczych zmian w unijnych regulacjach dotyczących technologii:

Ustawa o sztucznej inteligencji (AI Act): Projekt ustawy omnibusowej zawiesiłby niektóre z najsurowszych wymogów Ustawy o sztucznej inteligencji, dając firmom więcej czasu na znalezienie sposobów na ich przestrzeganie. Co istotne, Komisja Europejska proponuje również zniesienie wymogów rejestracyjnych dla rutynowych zastosowań AI. Umożliwiłoby to firmom swobodne deklarowanie swoich systemów AI jako „niskiego ryzyka” bez zewnętrznego nadzoru.

RODO (Ogólne Rozporządzenie o Ochronie Danych): Ustawa Omnibus zmienia również słynne unijne prawo o ochronie danych RODO. Wzywa do uproszczenia przepisów dotyczących ujawniania internetowych „plików cookie”, aby zmniejszyć irytację związaną z wyskakującymi okienkami w sieci. Co jednak bardziej kontrowersyjne, ustawa umożliwiłaby twórcom sztucznej inteligencji powoływanie się na „uzasadnione interesy” jako podstawę prawną przetwarzania danych osobowych.

Presja ze strony USA i napięcia wewnętrzne

Propozycje spotkały się z natychmiastową krytyką. Sekretarz handlu USA Howard Lutnick powiedział europejskim urzędnikom, że wycofanie się z ceł nie jest wystarczające, ostrzegając, że ewentualne złagodzenie amerykańskich ceł na stal i aluminium będzie zależało od dodatkowych reform cyfrowych.

Presja ze strony USA przesuwa się z retoryki na wyraźne zagrożenia gospodarcze i handlowe. Administracja USA od dawna krytykuje inne kluczowe przepisy UE, takie jak ustawa o rynkach cyfrowych (DMA) i ustawa o usługach cyfrowych (DSA), postrzegając je jako protekcjonistyczne i dyskryminujące amerykańskie firmy technologiczne. Sekretarz Lutnick przekształcił te ostrzeżenia w konkretne żądania, wiążąc obniżenie ceł na stal i aluminium przez UE z zawężeniem zakresu ustaw DSA i DMA.

Projekt ustawy Digital Omnibus Bill wciąż wymaga zatwierdzenia przez Parlament Europejski i rządy krajowe, a nie wszyscy są za. Austriacki aktywista na rzecz ochrony prywatności Max Schrems nazwał te propozycje „największym atakiem na prawa cyfrowe (Europejczyków) od lat”. Oczekuje się, że negocjacje w sprawie pakietu będą napięte.

Rzeczywistość globalnej konkurencji technologicznej

W ciągu ostatniej dekady europejskim politykom łatwiej było rozszerzać przepisy dotyczące cyfryzacji niż stawiać czoła kluczowym wyzwaniom związanym z rozwojem globalnie konkurencyjnego sektora technologicznego. Brak rozwiązania takich kwestii, jak unia fiskalna, budowa jednolitego rynku usług cyfrowych czy poprawa dostępu do kapitału wysokiego ryzyka, sprawił, że europejski sektor technologiczny ma trudności z konkurowaniem z amerykańskimi i chińskimi gigantami technologicznymi.

To opóźnienie jest widoczne w danych dotyczących inwestycji. Plan inwestycyjny o wartości 20 miliardów euro w serię nowych fabryk sztucznej inteligencji w Europie w ciągu pięciu lat, choć ambitny jak na standardy europejskie, stanowi mniej niż jedną dziesiątą tego, co trzej najwięksi amerykańscy dostawcy usług chmurowych planują zainwestować w nową infrastrukturę cyfrową do 2025 roku.

Europa coraz częściej reaguje na zmiany technologiczne, zamiast je kształtować. Rosnąca konkurencja ze strony USA i Chin zmusza ją do ustępstw, którym wcześniej się opierała.

Europa wciąż ma jednak duże możliwości nacisku. Opracowała nowy instrument antyzaangażowania, który daje Brukseli szerokie uprawnienia do nakładania środków zaradczych na kraje naruszające suwerenność UE. Europa pozostaje również kluczowym rynkiem docelowym dla amerykańskich firm technologicznych, które nie chcą dać się wciągnąć w zaciekły spór transatlantycki.

Reakcja UE na presję ze strony USA pokaże, czy „efekt Brukseli” jest osłabiany przez presję wewnętrzną i zewnętrzną, czy też całkowicie ulega „siłom Waszyngtonu” – podsumowują eksperci Allison i Rugova. Kontynent zmaga się z osiągnięciem równowagi między konkurencyjnością a kontrolą, między suwerennością narodową a autorytetem Brukseli oraz między ochroną obywateli a wzmocnieniem przemysłu. Ta równowaga ulega obecnie zachwianiu.

Source: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/hieu-ung-brussels-cua-eu-lung-lay-trong-cuoc-canh-tranh-cong-nghe-toan-cau-20251208165638698.htm