Udoskonalanie systemu danych, dokładne zarządzanie naruszeniami NNN

Wicepremier Tran Hong Ha przemawia na spotkaniu. (Zdjęcie: Diep Truong/VNA)

2 grudnia w siedzibie rządu wicepremier Tran Hong Ha, zastępca przewodniczącego Krajowego Komitetu Sterującego ds. Zwalczania Nielegalnych, Nieraportowanych i Nieuregulowanych Połowów (IUU), przewodniczył 24. spotkaniu Komitetu Sterującego, łącząc się online z przedstawicielami 21 nadmorskich prowincji i miast.

Ukończ 101/101 misji

Podczas spotkania wiceminister rolnictwa i środowiska Phung Duc Tien powiedział, że sektor rolny zdecydowanie wdrożył rozwiązania mające na celu zwalczanie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów i osiągnął niezwykłe rezultaty.

Do 29 listopada ministerstwa, oddziały i miejscowości wykonały 101/101 zadań zleconych przez Premiera, rozpatrzyły 100% naruszeń, a łącznie ukarano ponad 4037 przypadków, nakładając grzywny w łącznej wysokości około 162 miliardów VND.

Władze wszczęły 91 postępowań karnych związanych z nielegalnymi, nieraportowanymi i nieuregulowanymi połowami, stawiając 138 zarzutów.

Spośród 71 wietnamskich kutrów rybackich zatrzymanych przez państwa obce, władze zajęły się 53 statkami, co stanowi prawie 74%. Pozostałe są weryfikowane w celu wyjaśnienia każdej sprawy, w tym przypadków używania fałszywych tablic rejestracyjnych lub sytuacji, gdy właściciele kutrów nie mieszkają już w okolicy, co utrudnia postępowanie.

Łączna liczba statków rybackich zarejestrowanych obecnie według miejscowości i zaktualizowanych w Krajowej Bazie Danych Rybołówstwa (VNFishbase) wynosi 79 243/79 243. Statki rybackie, które nie posiadają kwalifikacji do prowadzenia połowów, zostały skontrolowane i przydzielone gminom/dzielnicom oraz siłom zarządzającym do miejsc kotwiczenia.

W ciągu tygodnia policja postawiła przed sądem 2 sprawy/3 oskarżonych o przestępstwa „organizowania nielegalnego wyjścia i wjazdu innym osobom” oraz „utrudniania lub zakłócania pracy sieci komputerowych, sieci telekomunikacyjnych i urządzeń elektronicznych”. Zajęto się 100% przypadków, w których statki rybackie utraciły połączenie z systemem monitorowania pojazdów (VMS) i przekroczyły granice morskie.

W odniesieniu do szeregu partii miecznika eksportowanych z Khanh Hoa do UE, wobec których wydano ostrzeżenia, wiceminister Phung Duc Tien powiedział, że Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska nakazało przegląd wszystkich dokumentów, wyjaśniło podejrzenia oszustwa oraz skoordynowało działania z Ministerstwem Finansów w celu porównania danych wejściowych i wyjściowych łańcucha dostaw, aby umożliwić przetwarzanie zgodnie z przepisami.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska uzupełnia wszelkie dokumenty i dostarcza dane, które będą służyć delegacji KE podczas procesu kontroli. Ponadto współpracuje z właściwymi agencjami w celu zmiany ustawy o rybołówstwie oraz systemu dekretów i okólników, aby zapewnić spójność i synchronizację w momencie ich wydania.

Odnosząc się do postępów wdrażania bazy danych VNFishbase, przedstawiciel Grupy Przemysłu Wojskowego i Telekomunikacji (Viettel) powiedział, że statki rybackie są w pełni informacyjnie wyposażone, m.in. w dane o właścicielach statków, członkach załogi oraz procesach wejścia i wyjścia, a dane te są pobierane bezpośrednio z Krajowej Bazy Danych Ludności.

System integruje również dane dotyczące kar administracyjnych, pomagając w synchronicznym zarządzaniu naruszeniami na morzu i lądzie. Procesy zarządzania związane z budową, rejestracją, inspekcją, przebudową, transferem i nadzorem technicznym są opracowywane i stale aktualizowane przez Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska, aby zapewnić, że dane są „poprawne, kompletne, czyste i aktualne”.

Połączenie systemu monitorowania statków (VMS) i podsystemów pomocniczych ułatwi zarządzanie statkami rybackimi, monitorowanie działalności połowowej i reagowanie na naruszenia w sposób skuteczny, przejrzysty i synchroniczny.

Przegląd spotkania. (Zdjęcie: Diep Truong/VNA)

Przedstawiciel Viettel Group zaproponował, aby Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska opracowało kompleksowy projekt dotyczący zarządzania transformacją cyfrową w akwakulturze i eksploatacji, w celu ścisłego zarządzania procesem identyfikowalności.

Również na spotkaniu przedstawiciele Wietnamskiego Stowarzyszenia Eksporterów i Producentów Owoców Morza (VASEP) ściśle współpracują z Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska oraz ekspertami w celu przeglądu i uzupełnienia raportów dotyczących 12 zawodów rybackich, które nie są uznawane za równoważne przez Stany Zjednoczone, oraz w celu odesłania ich do Stanów Zjednoczonych. Zaproponowano również równoległe wdrożenie prac polegających na wydawaniu certyfikatów eksportowych (COI) dla 14 zawodów rybackich, które zostały uznane za równoważne przez Stany Zjednoczone, zapewniając, że eksploatowane produkty wodne są wykorzystywane do przetwórstwa eksportowego i spełniają wymogi prawne Stanów Zjednoczonych.

Kompleksowe, dokładne i przejrzyste testowanie

Podsumowując spotkanie, wicepremier podkreślił, że minął już krajowy miesiąc szczytu w walce z połowami NNN, ale cel, który wyznaczono sobie po ponad 8 latach usuwania „żółtej kartki NNN” dla Komisji Europejskiej (KE), nie został jeszcze osiągnięty, co wymaga podjęcia bardziej drastycznych działań w najbliższym czasie.

Od teraz do 15 grudnia upływa ważny termin na dokończenie zadań i rozwiązanie zaległych kwestii związanych z zapobieganiem nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich kontrolą.

Odpowiednie ministerstwa i sektory nadal skrupulatnie badają i oceniają dane dotyczące statków rybackich naruszających przepisy, zwłaszcza tych złapanych za nielegalne połowy i wkraczanie na wody terytorialne innych krajów. Należy jasno wyjaśnić różnice między danymi dostarczonymi przez Wietnam a danymi WE i wyjaśnić obiektywne przyczyny.

Władze lokalne odpowiadają za rozpatrywanie naruszeń administracyjnych i karnych w przypadku zatrzymania statków rybackich za granicą. Agencje muszą przedstawić faktury, zapisy dotyczące konfiskaty mienia, cofniętych licencji oraz zdjęcia potwierdzające, że postępowanie zostało w pełni przeprowadzone.

Sprawy, których nie można rozpatrzyć z powodu przedawnienia lub szczególnych okoliczności, muszą zostać jasno wyjaśnione. Celem jest rozpatrzenie 100% naruszeń, przy jednoczesnym zachowaniu otwartości i przejrzystości wobec Komisji Europejskiej i społeczności międzynarodowej. W związku z tym należy przeprowadzać kompleksowe inspekcje, nie tylko na papierze, ale także w terenie, oceniając dane dotyczące spraw rozpatrywanych na drodze karnej i administracyjnej, w szczególności w zakresie instalacji i utrzymania połączeń VMS, wdrażania sankcji, wydawania świadectw pochodzenia, zarządzania portami rybackimi, liczby niekwalifikowanych statków, zapewniając dokładność i przejrzystość danych.

W odniesieniu do VNFishbase, wicepremier oświadczył, że w tym tygodniu Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska będzie przewodniczyć przeglądowi, opracowaniu i udoskonaleniu przepisów dotyczących wykorzystywania i zarządzania danymi, a także przeglądowi i udoskonaleniu powiązanych procesów. W szczególności przepisy muszą jasno określać uczestników, użytkowników i obowiązki w ramach każdej funkcji.

W szczególności właściciele i kapitanowie statków odpowiadają za dzienniki połowowe, śledzenie tras i deklaracje połowowe. Dane te będą wykorzystywane do celów licencjonowania, certyfikacji i powiązanych procedur.

Wicepremier zlecił grupom Viettel i VNPT współpracę z Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska w celu przeglądu bazy danych VNFishbase i zbudowania kompleksowej krajowej bazy danych, obejmującej eksploatację i rolnictwo.

Lokalne władze biorą udział w ocenie funkcjonowania bazy danych VNFishbase, testowaniu i uzupełnianiu wytycznych dla portów prywatnych, aby umożliwić im udział w zarządzaniu statkami i ich certyfikacji; niezwłocznie przedstawiają rządowi projekt dotyczący środków utrzymania na rzecz transformacji rybołówstwa, obejmujący zastosowanie wysokiej technologii w akwakulturze morskiej oraz rozwój usług i turystyki.

W kontekście międzynarodowych norm dotyczących przemysłu rybnego wicepremier zwrócił się do ministerstw, sektorów i VASEP z prośbą o kontynuowanie przeglądu i nowelizacji ustawy o rybołówstwie w celu zapewnienia jej zgodności z wymogami prawnymi Stanów Zjednoczonych, Unii Europejskiej i szeregu innych krajów.

Przegląd musi być kompleksowy i nie może w nim zabraknąć pominięć. Podczas oczekiwania na uchwalenie ustawy o rybołówstwie jednostki muszą przygotować raporty dotyczące zgodności z prawem, w tym kwestie dotyczące chronionych gatunków zwierząt, 12 gałęzi przemysłu zajmujących się eksploatacją rybołówstwa, które nie są uznawane za równoważne przez Stany Zjednoczone, oraz 14 gałęzi przemysłu uznanych za równoważne. Jednocześnie należy zaproponować wydanie rezolucji rządowej w sprawie ochrony środowiska, zarządzania gałęziami przemysłu zajmującymi się eksploatacją rybołówstwa, zapewnienia, że prawa i obowiązki obywateli są wdrażane zgodnie z prawem i spełniają wymogi międzynarodowe, a także ostatecznie rozwiązać kwestie konfliktów prawnych i technicznych z przepisami Stanów Zjednoczonych, UE i szeregu innych krajów.

Odnosząc się do przypadku oszustwa związanego z dostawą surowców do przetwórstwa i eksportu miecznika w Khanh Hoa, wicepremier zażądał, aby w tym tygodniu prowincja Khanh Hoa wyjaśniła sprawę i szczegółowo poinformowała o formie kary, przyczynie oszustwa i konkretnych liczbach.
Według VNA

Source: https://baohaiphong.vn/hoan-thien-he-thong-du-lieu-xu-ly-dut-diem-nhung-vi-pham-iuu-528433.html