Doskonalenie ustawy o ubezpieczeniach depozytów: ochrona deponentów, dbanie o bezpieczeństwo systemu

Ochrona praw deponentów i zwiększenie bezpieczeństwa systemu kredytowego

W ramach plenarnego posiedzenia Komisji Ekonomicznej i Finansowej delegaci skupili się na omówieniu wielu istotnych treści projektu ustawy o gwarantowaniu depozytów (zmienionej).

Podsumowanie sesji dyskusyjnej na temat treści projektu ustawy o gwarantowaniu depozytów (zmienionej).

Wcześniej, na 49. sesji, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wysoko oceniła przygotowanie dokumentacji i potwierdziła, że projekt kwalifikuje się do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia na 10. sesji, a jednocześnie zaproponowała dalsze doskonalenie i pełną instytucjonalizację polityki Partii w zakresie innowacji i transformacji cyfrowej.

Relacjonując spotkanie, przedstawiciel Banku Państwowego poinformował, że projekt ustawy został zmieniony w celu uzupełnienia przepisów dotyczących działalności gwarantowania depozytów, praw i obowiązków deponentów, uczestniczących instytucji kredytowych, organizacji gwarantowania depozytów oraz zarządzania państwem. W szczególności rozszerzono uprawnienia Organizacji Gwarantowania Depozytów, w tym: kontrolowanie instytucji kredytowych uczestniczących w systemie gwarantowania depozytów, udzielanie pożyczek specjalnych z Banku Państwowego, udział w restrukturyzacji oraz elastyczne dostosowywanie mechanizmów opłat i limitów płatności.

Dyskusję moderowała wiceprzewodnicząca Komisji Ekonomicznej i Finansowej Nguyen Thi Phu Ha.

W odniesieniu do mechanizmu opłat, projekt ustawy upoważnia Bank Państwowy do ustalania wysokości opłat na jednakowym poziomie lub różnicowania ich między instytucjami kredytowymi, zgodnie z praktyką. Instytucjom kredytowym objętym szczególną kontrolą może zostać zawieszona część opłaty, z wnioskiem o jej zwrot w planie restrukturyzacji.

Obowiązek opłacania składek ubezpieczeniowych powstaje w trzech momentach: w momencie zatwierdzenia planu upadłościowego, w momencie zawieszenia przez Bank Państwowy działalności depozytowej z powodu skumulowanych strat przekraczających 100% kapitału zakładowego lub w momencie zaprzestania wypłaty środków przez instytucję kredytową w szczególnych przypadkach. W nagłych wypadkach prezes Banku Państwowego może podjąć decyzję o wypłacie całej kwoty ubezpieczonych depozytów.

Zastępca gubernatora Banku Państwowego Wietnamu Dao Thai Son przemawia

Projekt ustawy przewiduje również rolę Organizacji Gwarantowania Depozytów w obsłudze słabych instytucji kredytowych, specjalnego udzielania pożyczek w przypadku konieczności wczesnej interwencji, specjalnej kontroli lub masowych wypłat.

W przypadku, gdy fundusz rezerwowy nie wystarczy na pokrycie płatności, Bank Państwowy może udzielić pożyczek specjalnych bez zabezpieczeń. Rozszerzono również formę inwestowania OIU, obejmując kupno i sprzedaż obligacji skarbowych, bonów skarbowych Banku Państwa oraz obligacji instytucji kredytowych z udziałem ponad 50% kapitału państwowego.

Projekt promuje również decentralizację od rządu do prezesa Banku Państwowego, przyznając mu uprawnienia do podejmowania decyzji w tak ważnych kwestiach, jak poziom opłat, limity płatności i specjalne mechanizmy płatności.

Wyjaśnienie mechanizmów udzielania specjalnych pożyczek, zarządzania inwestycjami i orientacji na rozwój

Wielu delegatów doceniło otwartość Banku Państwowego i poważne podejście do opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz raportu weryfikacyjnego.

Projekt ustawy o gwarantowaniu depozytów (zmieniony) zapewni zarówno ochronę uzasadnionych praw deponentów, jak i wzmocnienie bezpieczeństwa systemu instytucji kredytowych.

Delegaci zgodzili się co do potrzeby nowelizacji ustawy, zwłaszcza decentralizacji od rządu do prezesa Banku Państwowego i zwiększenia inicjatywy Organizacji Ubezpieczeń Depozytów.

Członek Zgromadzenia Narodowego pracujący na pełen etat w Komisji Ekonomicznej i Finansowej Nguyen Thanh Nam zażądał wyjaśnienia mechanizmu wsparcia kapitałowego zawartego w paragrafie 13 artykułu 14, w szczególności specjalnego mechanizmu pożyczkowego z Banku Państwowego lub otrzymywania wsparcia ze spłatą z budżetu.

Według niego konieczne jest określenie szczegółowych warunków, procedur i procesów, aby zapewnić przejrzystość i terminowość. W odniesieniu do działalności inwestycyjnej delegaci zgodzili się z rozszerzeniem w celu zwiększenia zasobów finansowych, ale zwrócili się do Banku Państwowego o wydanie szczegółowych warunków i wskaźników, które zapewnią bezpieczeństwo kapitałowe i ograniczą ryzyko.

Phan Duc Hieu, pełnoetatowy członek Komitetu Ekonomicznego i Finansowego, wyraził obawy dotyczące przepisów, zgodnie z którymi Organizacja Ubezpieczeń Depozytów może deponować pieniądze lub kupować obligacje wyłącznie w wybranych instytucjach kredytowych, co może skutkować preferencyjnym traktowaniem niezgodnym z zasadami konkurencji i stojącym w sprzeczności z duchem Rezolucji 68 w sprawie eliminowania uprzedzeń wobec gospodarki prywatnej.

Stwierdził również, że koncepcję „zachowania kapitału” należy wyrazić jaśniej, ze szczególnym uwzględnieniem bezpieczeństwa i ograniczania ryzyka.

W niektórych innych opiniach podkreślano, że regulacja „działalności non-profit” Organizacji Ubezpieczeń Depozytów może ograniczyć zdolność mobilizacji i rozwoju zasobów w kontekście coraz bardziej rozwijającego się rynku finansowego.

Członek Zgromadzenia Narodowego, pracujący na pełen etat w Komisji Ekonomicznej i Finansowej Pham Thi Hong Yen, powiedział, że przy dużych funduszach ubezpieczenie depozytów nie tylko gwarantuje bezpieczeństwo deponentów, ale jest również ważnym zasobem dla gospodarki.

Dlatego też konieczne jest wyraźne rozróżnienie między zapewnieniem minimalnego bezpieczeństwa a wykorzystaniem zasobów w celu uczestnictwa w rynku finansowym, gdyż oba te aspekty odgrywają rolę w stabilizacji systemu i wspieraniu rozwoju społeczno-gospodarczego.

W duchu innowacyjności trwają prace nad projektem ustawy o gwarantowaniu depozytów (zmienionej), która ma zapewnić ochronę prawnie uzasadnionych deponentów, wzmocnić bezpieczeństwo systemu instytucji kredytowych oraz rozszerzyć rolę i zasoby Ośrodka Gwarantowania Depozytów w gospodarce.

Source: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-luat-bao-hiem-tien-gui-bao-ve-nguoi-gui-tien-giu-an-toan-he-thong-10389028.html