Warsztaty dotyczące zarządzania i wykorzystania kapitału ODA i preferencyjnych pożyczek zagranicznych

Podpis pod zdjęciem — Most Binh Khanh, rozciągający się nad rzeką Soai Rap i łączący gminę Hiep Phuoc z gminą Binh Khanh (miasto Ho Chi Minh ), został zbudowany ze kapitału ODA. Zdjęcie ilustracji: Hong Dat/VNA

Pan Nguyen Quoc Phuong, dyrektor Departamentu Zarządzania Zadłużeniem i Zagranicznych Stosunków Gospodarczych ( Ministerstwo Finansów ) powiedział, że w ciągu ostatnich 30 lat kapitał ODA i zagraniczne pożyczki preferencyjne odegrały bardzo ważną rolę w rozwoju społeczno-gospodarczym Wietnamu.

Jednak w trakcie procesu wdrażania, wraz z dynamicznym rozwojem kraju i rosnącym popytem ze strony lokalnych społeczności i przedsiębiorstw, pojawiły się pewne niedociągnięcia i ograniczenia. W szczególności trudności w zakresie podstaw prawnych dotyczących pożyczek ODA, pożyczek preferencyjnych, a także koordynacji między agencjami i jednostkami wskazują na potrzebę dostosowań i innowacji.

Ministerstwo Finansów podjęło starania o uzyskanie opinii od organizacji i agencji zajmujących się pożyczkami ODA w celu rozwiązania trudności i problemów. W związku z tym, od września 2025 r. wydano i oficjalnie weszło w życie Rozporządzenie nr 242/2025/ND-CP w sprawie zarządzania i wykorzystania kapitału oficjalnej pomocy rozwojowej oraz zagranicznych pożyczek preferencyjnych.

Nowe rozporządzenie przezwyciężyło wiele ograniczeń, wzmocniło podstawy prawne, zapewniło przejrzystość, synchronizację, efektywność i lepiej dostosowało się do systemu inwestycji publicznych.

Dekret nr 242/2025/ND-CP koncentruje się na szeregu istotnych kwestii, takich jak doskonalenie ram prawnych, zapewnienie spójności systemu prawnego i harmonizacja z praktykami międzynarodowymi. Jednocześnie, reforma procedur administracyjnych, uproszczenie i skrócenie procesu oceny, zatwierdzania i dostosowywania projektów, ma na celu:

Dekret ma również na celu wyraźniejszą decentralizację i delegowanie uprawnień, zwiększenie inicjatywy ministerstw, oddziałów i miejscowości, a jednocześnie zapewnienie przejrzystości i odpowiedzialności.

Podczas warsztatów przedstawiciele Departamentu Zarządzania Zadłużeniem i Współpracy Gospodarczej z Zagranicą przedstawili nowe punkty Dekretu nr 242/2025/ND-CP, koncentrując się na trzech głównych grupach rozwiązań.

Po pierwsze, należy uprościć procedury administracyjne, znieść wiele niepotrzebnych przepisów dotyczących pośredniego zatwierdzania i oceny projektów ODA i pożyczek preferencyjnych; skrócić procedurę dostosowywania dokumentów projektowych, konsultować się z Ministerstwem Finansów tylko wtedy, gdy zmiany te znacząco zwiększają kapitał; uprościć proces otrzymywania pożyczek, przydzielania planów kapitałowych, wykorzystywania nadwyżek kapitału i wyboru banków obsługujących; znacznie ograniczyć przypadki konieczności dostosowywania polityki inwestycyjnej, co pomoże przyspieszyć postęp projektu.

Kolejnym krokiem jest promowanie decentralizacji, delegowanie uprawnień i delegowanie prawa do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów z grupy A i wielu projektów, które wcześniej znajdowały się pod nadzorem Premiera, ministerstwom, oddziałom i samorządom; wyznaczenie kompetentnych organów zarządzających do udziału w większości projektów regionalnych, z wyjątkiem niektórych określonych dziedzin; decentralizacja decyzji o wykorzystaniu nadwyżki kapitału i dostosowaniu projektów przedsiębiorstw państwowych, które pożyczają kapitał ODA i pożyczki preferencyjne, w ręce kompetentnych organów zarządzających.

Ponadto Dekret udoskonala mechanizmy i usuwa przeszkody, takie jak: doprecyzowanie przepisów dotyczących wykorzystania kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych przez przedsiębiorstwa państwowe, stworzenie korzystnych warunków dla inwestycji publicznych; uzupełnienie przepisów dotyczących postępowania z majątkiem i sprzętem przekazanym przez darczyńców w celu zapewnienia przejrzystej podstawy prawnej; wprowadzenie przepisów przejściowych dotyczących ukierunkowanego wsparcia budżetowego; uzupełnienie decentralizacji wydatków budżetowych na naukę, technologię, innowacje i transformację cyfrową; umożliwienie wypłaty kapitału w środowisku elektronicznym, zgodnie z trendami transformacji cyfrowej i wymogami darczyńców.

Podczas warsztatów przedstawiciele ministerstw, oddziałów, samorządów, sponsorów i przedsiębiorstw dyskutowali również na temat ukończenia prac nad stworzeniem ram prawnych w zakresie zarządzania i realizacji projektów inwestycji publicznych, w szczególności projektów wykorzystujących pożyczki i pomoc zagraniczną.

Dyskusje koncentrowały się na takich kwestiach, jak zniesienie sztywnych przepisów dotyczących czasu realizacji projektu w celu zwiększenia elastyczności; rozważenie wykorzystania dokumentu zobowiązania darczyńcy jako podstawy zatwierdzenia; potrzeba szczegółowych wytycznych dotyczących ustalania priorytetów w zakresie użycia sił zbrojnych; dostosowanie mechanizmu zarządzania programami i projektami pomocowymi zgodnie z ogólnymi przepisami; jasne określenie limitu czasowego na informacje zwrotne w trakcie procesu oceny dokumentacji; usunięcie przeszkód w mechanizmach finansowych, w tym stóp procentowych ponownego udzielania pożyczek i różnic między miejscowościami.

Ministerstwo Finansów zapewniło, że będzie nadal towarzyszyć, kierować i sprawnie usuwać trudności i przeszkody, aby zapewnić rychłe wejście w życie dekretu, co przyczyni się do szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm