Po południu 26 listopada, kontynuując X Sesję, posłowie Zgromadzenia Narodowego dyskutowali w sali nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o traktatach międzynarodowych, a także nad projektem rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu poprawę efektywności działań na rzecz integracji międzynarodowej.
Przewodnicząc sesji dyskusyjnej, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong powiedział, że projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Prawa o traktatach był omawiany przez posłów Zgromadzenia Narodowego w grupach w dniu 31 października.
Wiele opinii zgadza się z koniecznością zmiany i uzupełnienia prawa w celu przezwyciężenia niedociągnięć i ograniczeń we wdrażaniu umów międzynarodowych.
Jeśli chodzi o projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu konkretnych i wymagających zmian mechanizmów i polityk mających na celu poprawę efektywności prac nad integracją międzynarodową, to na posiedzeniu grupy dyskusyjnej w dniu 19 listopada wyrażone opinie były zasadniczo zgodne co do konieczności wydania rezolucji w celu niezwłocznego instytucjonalizacji przewodnich stanowisk Partii zawartych w rezolucji 59-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie integracji międzynarodowej w nowej sytuacji.
Delegaci chcieli wyrazić swoje opinie m.in. na temat: zgodności z polityką i wytycznymi Partii; konstytucyjności i spójności projektu rezolucji; zgodności z odpowiednimi traktatami międzynarodowymi, których członkiem jest Socjalistyczna Republika Wietnamu; zakresu regulacji i podmiotów mających zastosowanie w projekcie rezolucji; zasad stosowania konkretnych mechanizmów i polityk w celu przezwyciężania trudności i przeszkód we wdrażaniu projektów współpracy z zagranicznymi partnerami o kluczowym i strategicznym charakterze.
Podczas dyskusji w sali obrad większość deputowanych Zgromadzenia Narodowego wyraziła wysokie poparcie dla konieczności nowelizacji i uzupełnienia ustawy o umowach międzynarodowych w celu spełnienia wymogów głębokiej integracji międzynarodowej, zwiększenia skuteczności prawa i zapewnienia większej elastyczności w negocjowaniu, podpisywaniu, ratyfikowaniu, zatwierdzaniu i przystępowaniu do umów międzynarodowych.
W komentarzach zauważono, że projekt ustawy doprecyzował kompetencje, skrócił procedury i procesy, zapewniając jednocześnie ścisłość, jawność i przejrzystość.
Główne tematy dyskusji posłów do Zgromadzenia Narodowego koncentrowały się na usprawnieniu procedur, skróceniu czasu rozpatrywania wniosków i rozszerzeniu elastycznych mechanizmów w działaniach z zakresu polityki zagranicznej.
Do kwestii budzących szczególne obawy należą m.in. skrócenie i uproszczenie procedur administracyjnych, wdrożenie transformacji cyfrowej oraz wykorzystanie nauki i technologii przy wdrażaniu traktatów międzynarodowych.
Jeśli chodzi o dokumentację dotyczącą oceny traktatów międzynarodowych, delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) zasugerował, aby Komisja Redakcyjna zbadała i rozważyła przejście na całkowicie elektroniczną formę dla agencji centralnych, aby dostosować ją do reformy procedur administracyjnych, a jednocześnie zaleciła dodanie standardowych formatów i archiwów, aby uniknąć marnowania czasu przetwarzania z powodu różnych dokumentacji przesyłanych przez każdą agencję.
Delegaci wyrazili również obawy dotyczące przepisów dotyczących dokumentów służących do badania i oceny traktatów międzynarodowych, sugerując, że powinien istnieć mechanizm potwierdzania kompletnych dokumentów natychmiast po ich otrzymaniu, aby uniknąć rozbieżności w rozumieniu pojęcia „ważnych dokumentów”, co prowadziłoby do wydłużenia czasu przetwarzania.
Ocenianie skrócenia okresu oceny do 10 lub 5 dni w ramach uproszczonej procedury jest uważane za duży krok naprzód, jednak delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long) wyraził opinię, że w przypadku umów wielosektorowych o dalekosiężnym wpływie, takich jak umowy handlowe, inwestycyjne, finansowe i obronne, okres 10 dni może nie być wystarczający, aby spełnić wymogi oceny.
W związku z tym delegaci zasugerowali rozważenie mechanizmu warunkowego przedłużenia oraz jasne określenie konsekwencji prawnych w przypadku, gdy agencje nie zareagują na czas.
Delegat Thach Phuoc Binh zaproponował również przeanalizowanie przepisów dotyczących uproszczonego dossier dla małych, czysto technicznych umów, które nie tworzą nowych zobowiązań prawnych i finansowych.
Ważnym przełomowym mechanizmem jest dodatkowa regulacja dotycząca jednoczesnego proponowania, ratyfikacji i zatwierdzania traktatów międzynarodowych, zapewniająca dużą elastyczność.
Niektórzy posłowie do Zgromadzenia Narodowego zaproponowali jednak doprecyzowanie przypadków, w których ma to zastosowanie, oraz ustalenie progu kontroli dla traktatów, które mogą skutkować zobowiązaniami finansowymi lub dotyczą suwerenności, obronności i bezpieczeństwa narodowego.
Ponadto, jeśli chodzi o przepisy dotyczące upoważnienia w szczególnych przypadkach, niektórzy posłowie Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że konieczne jest wyjaśnienie, iż okres upoważnienia nie powinien być przedłużany, a jednocześnie dodanie obowiązku składania sprawozdania po wdrożeniu upoważnienia Rządowi, Prezydentowi i Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa Narodowego i Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego w celu wykonywania najwyższej funkcji nadzorczej.
Delegat Tran Quoc Tuan (Vinh Long) zaproponował, aby termin rozpoczęcia stosowania specjalnego mechanizmu został przesunięty z końca 2030 r. na połowę 2028 r., tak aby XVI Zgromadzenie Narodowe mogło przeprowadzić przegląd w połowie kadencji, ocenić i uchwalić trudne kwestie.
Minister spraw zagranicznych Le Hoai Trung w swoim przemówieniu wyjaśniającym potwierdził, że główną ideą tego zmienionego projektu ustawy jest uproszczenie procedur podpisywania i wdrażania; warunki i treść zasadniczo pozostają niezmienione.
Minister powiedział również, że obecne przepisy wymagają przeprowadzenia kompleksowej oceny skutków, obejmującej kwestie finansowe, obronne, bezpieczeństwa, spraw zagranicznych, równości płci i ochrony środowiska.
Źródło: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-chuyen-doi-so-trong-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-post1079497.vnp
Komentarz (0)