Po roku wdrażania restrukturyzacji jednostek administracyjnych i wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego ministerstwa, sektory i samorządy przyspieszyły zarządzanie i wykorzystanie nadwyżek biur, budynków i gruntów, aby uniknąć strat i marnotrawstwa środków publicznych oraz szybko przeznaczyć aktywa na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego .
W tym kontekście Ministerstwo Finansów wydało właśnie rozporządzenie skierowane do ministerstw, sektorów i samorządów w celu wdrożenia Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów nr 39/CĐ-TTg z dnia 14 maja 2026 r. w sprawie przyspieszenia gospodarowania i eksploatacji nadwyżek gruntów i budynków, powstałych w wyniku reorganizacji struktury organizacyjnej i jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach. Według Ministerstwa Finansów celem jest zapewnienie efektywnego i prawidłowego zarządzania oraz wykorzystania majątku publicznego; a jednocześnie pilne oddanie tych gruntów i budynków do użytkowania, co pozwoli na stworzenie dodatkowych zasobów na inwestycje i rozwój.
Ministerstwo Finansów zwróciło się do ministerstw oraz agencji centralnych i lokalnych o dokonanie przeglądu i gruntownego udoskonalenia podległych im przepisów dotyczących zarządzania i użytkowania majątku publicznego, zwłaszcza tych związanych z zarządzaniem zdecentralizowanym, standardami i normami użytkowania budynków biurowych, samochodów oraz specjalistycznych maszyn i urządzeń. Jest to uznawane za istotną podstawę do skoordynowanego i efektywnego wdrażania zasad organizacji, alokacji i użytkowania majątku publicznego.
W odniesieniu do nadwyżek gruntów i budynków, które nie są już potrzebne, Ministerstwo Finansów wymaga od samorządów przyspieszenia procesu ich rozpatrywania. W związku z tym sprawy bez decyzji o rozpatrzeniu muszą zostać zakończone przed 25 maja 2026 r.; a nieruchomości, które otrzymały już decyzję o odzyskaniu lub przeniesieniu, muszą zostać przekazane i odebrane przed 30 maja 2026 r. W szczególności, w przypadku gruntów i budynków przeznaczonych do użytkowania przez lokalne zarządy budownictwa mieszkaniowego i organizacje biznesowe, Ministerstwo Finansów proponuje elastyczne podejście, publikując ceny najmu w miarę postępu procesu, bez oczekiwania na pełne zakończenie całego procesu, aby jak najszybciej oddać aktywa do użytkowania, unikając porzucenia, degradacji i marnotrawstwa.
Według raportu Ministerstwa Finansów, pierwszy etap przetwarzania został zakończony dla 25 885 nieruchomości w całym kraju. Spośród 11 396 nieruchomości nadwyżkowych, które zostały objęte decyzją o odzyskaniu i przekazaniu samorządom lokalnym do zagospodarowania i przetwarzania, 5065 zostało przetworzonych lub oddanych do użytkowania; natomiast 6331 jest nadal w trakcie finalizowania planów przetwarzania. Warto zauważyć, że 10 miejscowości zgłosiło zakończenie przetwarzania nieruchomości nadwyżkowych zgodnie z ustalonym planem. W przypadku ministerstw i agencji centralnych przetworzono 3410 nieruchomości, ale 601 nieruchomości należących do 13 ministerstw i agencji centralnych pozostaje nieprzetworzonych.
Ministerstwo Finansów ocenia, że majątek publiczny jest kluczowym zasobem materialnym dla państwa, umożliwiającym mu realizację funkcji zarządczych, świadczenie usług publicznych oraz zapewnienie obronności, bezpieczeństwa i opieki społecznej. Dlatego zapewnienie zasobów materialnych na potrzeby funkcjonowania agencji, organizacji i jednostek w związku ze zmianą modelu organizacyjno-operacyjnego dwustopniowego samorządu terytorialnego ma szczególne znaczenie, przyczyniając się do zapewnienia sprawnego i nieprzerwanego zarządzania państwem i świadczenia usług publicznych.
W procesie reorganizacji jednostek administracyjnych i struktur organizacyjnych utworzono wiele funduszy mieszkaniowych, gruntowych i infrastrukturalnych, aby priorytetowo traktować alokację na opiekę zdrowotną, edukację, kulturę, sport i inne prace publiczne, zwłaszcza w dużych miastach. To nie tylko znacząco obniża koszty odszkodowań, karczowania, niwelacji terenu i inwestycji w infrastrukturę, ale także przyczynia się do poprawy jakości życia mieszkańców.
Ponadto, restrukturyzacja ta tworzy fundusz mieszkaniowy i gruntowy, który ma służyć długoterminowym celom rozwojowym państwa, poprzez przekazanie go lokalnym organizacjom zarządzającym mieszkalnictwem i zagospodarowania przestrzennego do zarządzania i eksploatacji. Jednocześnie jest to również ważne źródło dochodów dla inwestycji deweloperskich poprzez alokację i dzierżawę gruntów zgodnie z przepisami prawa gruntowego, przyczyniając się do osiągnięcia wysokich i zrównoważonych celów wzrostu.
Ministerstwo Finansów stwierdziło jednak, że proces zarządzania i eksploatacji majątku publicznego po restrukturyzacji nadal napotyka wiele trudności. Niektóre jednostki samorządu terytorialnego nie wprowadziły jeszcze w pełni przepisów dotyczących standardów i norm użytkowania majątku publicznego, co prowadzi do opóźnień w procesie przeglądu i alokacji majątku. Ponadto, połączenie jednostek administracyjnych doprowadziło do sytuacji zarówno nadmiaru, jak i niedoboru powierzchni biurowej. W niektórych miejscowościach występuje nadmiar budynków i gruntów, ale brakuje infrastruktury informatycznej, biur lub sprzętu, aby sprostać potrzebom operacyjnym nowego aparatu administracyjnego.
W okresie przejściowym wiele agencji musiało przenieść się do innych lokalizacji, aby sprostać wyzwaniom infrastrukturalnym, co znacząco wpłynęło na zarządzanie, działalność operacyjną i koordynację. Ponadto, znaczna liczba nadwyżkowych nieruchomości i działek gruntowych popadała w ruinę lub napotykała przeszkody prawne, uniemożliwiając ich natychmiastowe wykorzystanie. Opóźnienia w ich obsłudze groziły porzuceniem tych aktywów, co prowadziło do strat i marnotrawstwa środków publicznych.
QM (podsumowanie)Źródło: https://baohaiphong.vn/khan-truong-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-543449.html
Komentarz (0)