Uwolnienie kapitału publicznego w celu wsparcia rozwoju Ho Chi Minh City.

Inwestycje publiczne muszą stać się rzeczywistym czynnikiem wpływającym na poprawę jakości życia ludzi i wzbogacanie krajobrazu miejskiego.

Z każdym opóźnieniem projektu infrastrukturalnego ludzie muszą zmagać się z korkami, powodziami i innymi problemami. Czas, aby Ho Chi Minh City zdecydowanie przekuło każdy grosz ze swojego budżetu w konkretne projekty, umacniając zaufanie społeczne.

Projekt oczekujący na środki

Jak wynika z raportu Ministerstwa Finansów dotyczącego alokacji i wydatkowania kapitału inwestycyjnego sektora publicznego w 2026 r., skala środków w skali kraju jest ogromna.

Łączny kapitał inwestycji publicznych przeznaczony przez Premiera na ministerstwa, sektory i jednostki samorządu terytorialnego w 2026 roku wynosi 1 013 443,4 mld VND. Dodatkowo, 55 289,6 mld VND może zostać przeniesione z 2025 na 2026 rok.

Na dzień 15 kwietnia 2026 r. jednostki rozdysponowały szczegółowo 976 538,8 mld VND, co stanowiło 95,1% planu; pozostałe 50 040,8 mld VND nie zostało jeszcze rozdysponowane. Jeśli chodzi o wypłaty, wypłacono jedynie 2676,5 mld VND ze środków przeniesionych na 2026 r., co stanowi 5,8%.

W ramach planu kapitałowego na rok 2026 cały kraj wydał 127 390,6 mld VND, co stanowi 12,6%. Z tej kwoty 34 803 mld VND wypłacono z budżetu centralnego, co stanowi 9,6%, a środki z budżetu samorządów lokalnych wyniosły 92 587,6 mld VND (14,2%).

Te statystyki ujawniają znany paradoks: alokowane są ogromne zasoby, potrzeby rozwojowe są niezwykle pilne, a tempo przekształcania kapitału w projekty pozostaje powolne. Dla samego Ho Chi Minh City planowana alokacja kapitału wynosi około 147 599,166 mld VND, ale wskaźnik wydatkowania w momencie sporządzania niniejszego raportu wynosi zaledwie 11,2%. Choć nie należy on do najniższych w kraju, jest nadal niższy od średniej krajowej wynoszącej 12,6%. Nie jest to w pełni adekwatne do skali, strategicznej roli i potrzeb rozwojowych specjalnego obszaru miejskiego.

Zazwyczaj opóźnienia w zasilaniu gospodarki kapitałem generują koszty utraconych możliwości. Na przykład, powolna budowa drogi będzie kosztować firmy dodatkowy czas; powolny w eksploatacji projekt infrastruktury cyfrowej ograniczy możliwości efektywnego zarządzania danymi.

W Ho Chi Minh City nie brakuje mechanizmów. Uchwały 98/2023 i 260/2025 Zgromadzenia Narodowego zawierają już wiele konkretnych polityk dla miasta. Problemem jest przełożenie tych polityk na praktyczne działania.

Do utrzymujących się wąskich gardeł należą: przepisy dotyczące gruntów, trudności w ich oczyszczaniu, procedury dokumentacyjne, wahania cen materiałów, możliwości wykonawców oraz koordynacja między agencjami. Na obszarach o wyjątkowo dużej gęstości zaludnienia bariery te są szczególnie istotne.

Terminowe i efektywne wykorzystanie publicznego kapitału inwestycyjnego pomoże miastu Ho Chi Minh w silnym rozwoju. Zdjęcie: HOANG TRIEU

Zajmij się przyczyną problemu.

Aby sprostać tym wyzwaniom, Ho Chi Minh musi wdrożyć kompleksowy zestaw kluczowych rozwiązań.

Przede wszystkim musimy zmienić nasze nastawienie – z koncentrowania się wyłącznie na wydatkowaniu środków, aby dotrzymać terminów realizacji projektów – na wyższy cel: wydatkowanie środków w celu stworzenia namacalnej wartości rozwojowej. Wskaźnik wydatkowania jest ważnym, ale niewystarczającym miernikiem. Ludzie naprawdę chcą, aby ukończone projekty i obszary były wolne od ciągłych korków i powodzi.

Jednocześnie miasto musi stworzyć cyfrową mapę pokazującą wąskie gardła w inwestycjach publicznych. W przypadku opóźnienia projektu system ten musi natychmiast informować, który etap procedury powoduje błąd, kto jest za niego odpowiedzialny i kiedy problem zostanie rozwiązany.

Karczowanie terenu należy zawsze traktować jako szczególny element projektu, który musi poprzedzać postępy w budowie. Konsensus społeczny zostanie wzmocniony, jeśli proces rekompensat będzie sprawiedliwy, przejrzysty i zapewni odpowiednią jakość nowych mieszkań.

Co więcej, zamiast rozpraszać inwestycje, kapitał powinien być priorytetowo przeznaczany na projekty, które tworzą zielone i inteligentne struktury miejskie. Obejmuje to rozbudowę sieci transportu publicznego, modernizację systemów odwadniających, wdrażanie przyjaznego dla środowiska systemu utylizacji odpadów oraz tworzenie zintegrowanych centrów operacyjnych, które skutecznie wspierają kompleksowe zarządzanie cyfrowe i administrację.

Z drugiej strony, Ho Chi Minh musi przełożyć specjalne mechanizmy określone w Rezolucji 260 na praktyczne działania w codziennym życiu. Skuteczny mechanizm maksymalizuje swoją wartość tylko wtedy, gdy jest skonkretyzowany w jasne procedury, terminy i przypisane obowiązki. Każdy projekt, który utknął na dłuższy czas z powodu słabego potencjału wykonawców lub uciążliwych procedur administracyjnych, musi zostać natychmiast i zdecydowanie rozwiązany.

Z szerszej perspektywy, proces administracji publicznej nie powinien ograniczać się do wąskich granic administracyjnych, lecz powinien rozszerzać swoje powiązania wzdłuż łańcucha wartości. Czynniki takie jak materiały, infrastruktura logistyczna, porty morskie i zasoby ludzkie są ściśle ze sobą powiązane w całym regionie południowo-wschodnim i delcie Mekongu. Inwestycje powinny być ukierunkowane na regionalne wąskie gardła, aby wywrzeć bardziej pozytywny wpływ.

Kluczowym krokiem jest szybkie zbudowanie silnej kultury wdrażania usług publicznych. System dysponujący dużymi zasobami, ale w którym urzędnicy boją się popełniać błędy, a odpowiednie departamenty uchylają się od odpowiedzialności, doprowadzi do stagnacji w postępie projektu, co utrudni ogólny rozwój danej miejscowości.

Miasto potrzebuje silnych mechanizmów chroniących tych, którzy odważą się myśleć i działać, oraz zdecydowanych działań w odpowiedzi na wszelkie próby uchylania się od odpowiedzialności. Nawet szybki proces wypłaty środków może prowadzić do wielu negatywnych konsekwencji, jeśli jest niskiej jakości; a opóźnienia wynikające z obawy przed popełnieniem błędów skutkują ogromnym marnotrawstwem zasobów.

Całkowita eliminacja wąskich gardeł w inwestycjach publicznych nie jest jedynie kwestią osiągnięcia krótkoterminowych celów finansowych, ale także utorowania drogi dążeniom do stworzenia nowoczesnego megamiasta.

Miasto musi umieścić obywateli w centrum nadzoru nad inwestycjami publicznymi.

Aktywny udział społeczności bezpośrednio przyczyni się do promowania zrównoważonego modelu zarządzania współrealizacją. W ten sposób mieszkańcy szybko staną się główną siłą chroniącą projekt.

Źródło: https://nld.com.vn/khoi-dong-von-cong-de-tp-hcm-cat-canh-19626052120412823.htm