Uśpione aktywa: dźwignia finansowa czekająca na aktywację na poziomie lokalnym

VTV.vn – Powolne zarządzanie majątkiem publicznym utrudnia restrukturyzację budżetu i tworzenie nowych zasobów. Ministerstwo Finansów wymaga od samorządów wyjaśnienia problemów i stworzenia punktu zwrotnego, który umożliwi przekształcenie aktywów w kapitał.

Presja na wypłaty i „wąskie gardło” w postaci aktywów publicznych

W kontekście dążenia wietnamskiej gospodarki do przywrócenia dynamiki wzrostu, znalezienie i uruchomienie wewnętrznych, zrównoważonych zasobów finansowych jest najwyższym priorytetem. Jednym z ogromnych zasobów, które nie zostały w pełni wykorzystane, jest majątek publiczny (TSC), zwłaszcza grunty i aktywa z nimi związane. Przyspieszenie procesu przetwarzania, reorganizacji i upubliczniania majątku publicznego to nie tylko wymóg zarządzania państwem, ale także strategiczna dźwignia finansowa, zdolna do stworzenia ogromnego źródła kapitału, który można przeznaczyć na inwestycje rozwojowe lub redukcję długu publicznego.

Jednak rzeczywistość pokazuje poważne opóźnienia we wdrażaniu w wielu miejscowościach. Chociaż ramy prawne, zwłaszcza Ustawa o zarządzaniu i korzystaniu z majątku publicznego oraz powiązane z nią rozporządzenia, były opracowywane i wdrażane przez wiele lat, postęp w ich realizacji nadal nie spełnia oczekiwań rządu i Ministerstwa Finansów . Stanowi to „wąskie gardło”, które utrudnia przepływ tego dużego źródła kapitału do gospodarki.

To opóźnienie jest widoczne w dwóch głównych aspektach. Po pierwsze, w postępie w reorganizacji i zarządzaniu nieruchomościami państwowymi. Wiele agencji, jednostek i przedsiębiorstw nadal posiada duże obszary gruntów i aktywów, wykorzystując je nieefektywnie, marnotrawnie, a nawet w niewłaściwych celach. Opóźnienia w wydawaniu decyzji o reorganizacji i zatwierdzaniu planów zagospodarowania przestrzennego po restrukturyzacji spowodowały, że tysiące miliardów dolarów kapitału „uśpiły” na atrakcyjnych terenach. Po drugie, w pracy nad upublicznieniem i zapewnieniem transparentności informacji o majątku publicznym. Opóźnienia w aktualizacji i brak synchronizacji danych w Krajowej Bazie Danych o Majątku Publicznym sprawiają, że obraz skali i rzeczywistej wartości majątku publicznego jest niejasny, co utrudnia podejmowanie skutecznych decyzji dotyczących zarządzania i eksploatacji.

Rząd rozwiązuje zaległości w zakresie TSC.

Według sondażu przeprowadzonego przez dziennikarzy, eksperci ekonomiczni i przedsiębiorcy wyrazili zniecierpliwienie tą sytuacją. Optymalizacja aktywów trwałych jest uważana za kluczowy czynnik restrukturyzacji budżetu państwa, zmniejszenia presji na podwyżki podatków lub emisję większej liczby obligacji w celu mobilizacji kapitału. Środowisko biznesowe, zwłaszcza sektor nieruchomości i logistyki, oczekuje na stały dopływ gruntów i lokali z likwidacji i uporządkowania majątku trwałego, aby rozszerzyć działalność inwestycyjną i produkcyjną. Opóźnienia spowodowały zakłócenia na rynku nieruchomości i zmniejszyły zaufanie do tempa reform administracyjnych.

W rzeczywistości, w ostatnim czasie Ministerstwo Finansów, agencja odpowiedzialna za zarządzanie TSC, stale wydaje wytyczne, nakazujące samorządom, ministerstwom i oddziałom przyspieszenie postępów oraz poważne zgłaszanie konkretnych problemów i trudności. Ten krok świadczy o determinacji rządu, by całkowicie nadrobić zaległości w TSC, traktując to jako kluczowe zadanie stworzenia czystych i zrównoważonych zasobów finansowych na nowy etap rozwoju.

Rozwiązywanie przeszkód poprzez szczery dialog i tworzenie jasnego mechanizmu decentralizacji

Aby skutecznie odblokować ten „uśpiony atut”, konieczna jest systemowa zmiana – od myślenia zarządczego po mechanizmy egzekwowania. Obecnie Ministerstwo Finansów promuje nowe podejście, polegające na wezwaniu władz lokalnych do jasnego określenia trudności w celu ich rozwiązania, przechodząc od wydawania samych nakazów do dialogu i wsparcia technicznego.

Według analiz ekspertów, konieczne jest przełamanie barier na poziomie lokalnym. Główne przeszkody, które spowalniają postęp w zarządzaniu TSC, leżą w trzech głównych punktach. Po pierwsze, nakładają się i niespójność między dokumentami prawnymi, zwłaszcza między ustawą o gruntach, ustawą o zarządzaniu i użytkowaniu TSC oraz ustawą o zarządzaniu majątkiem państwa. Po drugie, to strach i niezdecydowanie lokalnych organów. Zarządzanie TSC często wiąże się z odpowiedzialnością osobistą, zwłaszcza w przypadkach, gdy aktywa były w przeszłości niewłaściwie wykorzystywane, co prowadzi do mentalności „lepiej powoli niż źle”. Po trzecie, niedobór kadr z dogłębną wiedzą specjalistyczną z zakresu wyceny, finansów publicznych i prawa na poziomie lokalnym, umożliwiający szybkie i przejrzyste przeprowadzanie skomplikowanych procedur.

Dlatego też apel Ministerstwa Finansów, aby samorządy „jasno określiły trudności w celu ich rozwiązania”, jest posunięciem strategicznym, mającym na celu precyzyjną identyfikację istniejących „wąskich gardeł prawnych” lub „wąskich gardeł przepustowości”. Tylko po rozpoznaniu konkretnych trudności Ministerstwo Finansów oraz odpowiednie ministerstwa i oddziały mogą szybko proponować rozwiązania w zakresie nowelizacji przepisów lub udzielać profesjonalnych wskazówek, zamiast opierać się jedynie na ogólnych kryteriach.

Pilną potrzebą jest również przyspieszenie ujawniania informacji finansowych jednostek sektora publicznego i przedsiębiorstw państwowych.

Eksperci ekonomiczni uważają, że kluczem do rozwiązania problemu jest zwiększenie decentralizacji i delegowania uprawnień, połączone ze zwiększoną odpowiedzialnością i przejrzystością. Po wprowadzeniu względnie kompletnych ram prawnych, konieczne będzie umożliwienie samorządom bardziej proaktywnego podejmowania decyzji w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego, przy jednoczesnym upublicznieniu całego procesu wyceny aktywów i aukcji. Taka publicystyka nie tylko ułatwia nadzór, ale także chroni urzędników przed ryzykiem prawnym podczas wykonywania swoich obowiązków.

Oprócz zarządzania majątkiem materialnym, pilnym wymogiem jest również przyspieszenie procesu sprawozdawczości finansowej jednostek sektora publicznego i przedsiębiorstw państwowych. Wymóg ten ma na celu poprawę dyscypliny i porządku finansowego oraz ujednolicenie informacji, które będą służyć monitorowaniu i ocenie efektywności operacyjnej.

Nowoczesnym rozwiązaniem technicznym, wysoko cenionym przez menedżerów, jest silne wykorzystanie technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w zarządzaniu TSC. Inwestycja w Krajową Bazę Danych o Aktywach Publicznych i jej uzupełnienie stanowi podstawę do stworzenia kompleksowego obrazu aktywów kraju w czasie rzeczywistym. Platforma ta nie tylko pomaga Ministerstwu Finansów w zarządzaniu makroekonomicznym, ale także umożliwia samorządom łatwe monitorowanie, porównywanie i publikowanie informacji, minimalizując w ten sposób negatywne zachowania, straty i marnotrawstwo.

Dzięki determinacji Ministerstwa Finansów i inicjatywie samorządów w usuwaniu przeszkód, dziesiątki miliardów VND kapitału z TSC zostaną wkrótce uwolnione. Kapitał ten zostanie przeznaczony na restrukturyzację inwestycji publicznych, rozwój kluczowej infrastruktury, zmniejszenie presji na dług publiczny, a jednocześnie stworzenie bardziej sprawiedliwego i przejrzystego środowiska inwestycyjnego dla przedsiębiorstw krajowych i zagranicznych. Tylko wtedy TSC stanie się prawdziwą dźwignią finansową, służącą celowi zrównoważonego rozwoju gospodarczego Wietnamu.

Source: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm