Odblokowywanie zasobów w celu wspierania wzrostu gospodarczego

Nowelizacja ustawy o inwestycjach publicznych pomoże uwolnić zasoby, a tym samym pobudzi wzrost gospodarczy .

Nowelizacja ustawy o inwestycjach publicznych: Uwolnienie zasobów na rzecz wzrostu gospodarczego

Nowelizacja ustawy o inwestycjach publicznych pomoże uwolnić zasoby, a tym samym pobudzi wzrost gospodarczy.

Promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień skróci czas alokacji kapitału, przyczyniając się do poprawy efektywności jego wykorzystania. Zdjęcie: D.T.

Promuj decentralizację, aby odblokować zasoby

Oczekuje się, że jutro (29 października) rząd przedłoży Zgromadzeniu Narodowemu projekt ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach publicznych. W związku z tym przewiduje się nowelizację 5 grup polityk, w których nacisk zostanie położony na promocję decentralizacji i delegowanie uprawnień.

Kilka dni temu minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung, składając sprawozdanie Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego, stwierdził, że znowelizowana treść ustawy o inwestycjach publicznych stanowi głęboki dowód ducha przełomu, reformy, decentralizacji i delegowania uprawnień zgodnie z mottem „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność jest odpowiedzialna”; rząd centralny, Zgromadzenie Narodowe i rząd odgrywają rolę w tworzeniu, wzmacnianiu ulepszeń instytucjonalnych oraz kontroli i nadzoru; zapewniają jasno określone osoby, jasną pracę, jasne obowiązki, jasne wyniki; ograniczają i upraszczają procedury administracyjne, nie pozwalają na przerzucanie odpowiedzialności, unikają tworzenia mechanizmu „wniosek – dotacja”...

Nazywa się to „przełomem”, ponieważ tym razem duch stanowienia prawa jest skierowany na tworzenie rozwoju, uwalnianie zasobów, zwłaszcza zasobów inwestycji publicznych, promowanie rozwoju społeczno-gospodarczego, a nie na tworzenie prawa dla „zarządzania”.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man, podczas otwarcia 8. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, podkreślił również, że w ustawodawstwie, przy tworzeniu prawa, musimy odejść od myślenia zarządczego i skupić się na odblokowywaniu zasobów, wzmacnianiu decentralizacji oraz całkowitej i istotnej decentralizacji władzy...

Jednym z przykładów promowania decentralizacji i delegowania uprawnień podczas nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych jest propozycja rządu dotycząca decentralizacji procesu dostosowywania średnioterminowego planu inwestycji publicznych w kapitał budżetu centralnego pomiędzy ministerstwa, agencje centralne i samorządy, od Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego do Premiera. Wcześniej cały proces dostosowywania obejmował 11 etapów i trwał średnio 6-7 miesięcy, co wpływało na terminowość alokacji i wypłaty środków z planów kapitałowych. Jednak w przypadku decentralizacji, 5 etapów zostanie skróconych, a czas skrócony o około 3 miesiące. Plan kapitałowy zostanie wkrótce dostosowany, aby ministerstwa, agencje centralne i samorządy miały podstawę do wdrożenia, co przyspieszy wypłatę środków i poprawi efektywność wykorzystania kapitału.

Według ministra Nguyen Chi Dunga, umożliwi to również premierowi podjęcie inicjatywy w zakresie zarządzania średnioterminowym planem inwestycji publicznych, szybkie przydzielanie kapitału, minimalizowanie obecnej sytuacji „kapitału czekającego na projekty” i „projektów czekających na kapitał”, dzięki czemu kapitał może być szybko wprowadzany do gospodarki, infrastruktura może zostać wkrótce ukończona, a wzrost społeczno-gospodarczy może być promowany.

Podobnie, oprócz propozycji zwiększenia skali ważnych projektów krajowych do 30 000 mld VND, podwojenia skali projektów z grup A, B i C, zgodnie z obecnymi regulacjami Ustawy, rząd zaproponował również decentralizację uprawnień szefów ministerstw i agencji centralnych do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów z grupy A, zarządzanych przez ich agencje i organizacje, o kapitale poniżej 10 000 mld VND; projektów z grupy A z 10 000 mld VND do poniżej 30 000 mld VND, pod nadzorem Premiera. Jednocześnie, decentralizację uprawnień Komitetów Ludowych wszystkich szczebli do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów z grup B i C, zarządzanych przez lokalne władze; decentralizację uprawnień Przewodniczących Komitetów Ludowych wszystkich szczebli do dostosowywania średnioterminowych i rocznych planów inwestycji publicznych.

Gdy tylko wdrożymy decentralizację, kroki i procedury ulegną skróceniu, kapitał będzie szybciej wprowadzany do gospodarki i szybciej zacznie przynosić efekty.

Maksymalizuj zasoby, nie zostawiaj kapitału czekającego na projekty

Kolejną istotną częścią zmienionego tym razem projektu ustawy o inwestycjach publicznych jest nowelizacja powiązanych grup polityk, której celem jest poprawa jakości przygotowania inwestycji, eksploatacji zasobów oraz zdolności do realizacji projektów inwestycji publicznych przez gminy i przedsiębiorstwa państwowe.

Obowiązujące przepisy prawa stanowią, że kapitał na przygotowanie inwestycji musi być przeznaczany przez właściwe organy w planach średnioterminowych i rocznych ze źródeł nakładów na inwestycje rozwojowe, w związku z czym nie udało się zmobilizować wszystkich zasobów, co wpływa na potrzeby, postęp i gotowość w pracach nad przygotowaniem inwestycji w ramach Projektu.

- Pan Tran Quoc Phuong, Wiceminister Planowania i Inwestycji

Udostępniając tę ​​treść, wiceminister planowania i inwestycji Tran Quoc Phuong powiedział, że jedną z ważnych zmian będzie umożliwienie korzystania ze zwykłych źródeł wydatków i innych źródeł prawnych w celu przygotowania inwestycji projektowych.

W tej nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych Komisja Redakcyjna zaproponowała zmiany, które pozwolą, oprócz wykorzystywania źródeł inwestycji rozwojowych, na korzystanie ze zwykłych źródeł wydatków i innych prawnych źródeł kapitału ministerstw, agencji centralnych i samorządów w celu przygotowania inwestycji, w celu zapewnienia gotowości i inicjatywy we wdrażaniu działań związanych z przygotowaniem inwestycji.

Inne propozycje obejmują umożliwienie przedsiębiorstwom państwowym pełnienia funkcji organów zarządzających wdrażaniem projektów inwestycji publicznych zgodnie z decyzją Premiera; umożliwienie radom zarządzającym projektami i jednostkom służby publicznej podległym ministerstwom, agencjom centralnym i lokalnym przygotowywania raportów zawierających propozycje polityki inwestycyjnej w ramach projektów...

Procedury inwestycyjne i przygotowywanie projektów również zostaną uproszczone, co ułatwi przygotowanie i realizację projektów inwestycji publicznych. Jednocześnie Prezes Rady Ministrów – w przypadku kapitału budżetu centralnego, oraz Wojewódzka Rada Narodowa – w przypadku kapitału budżetu lokalnego będą mogli zatwierdzać politykę inwestycyjną dla nowo rozpoczynanych projektów realizowanych w dwóch kolejnych średnioterminowych okresach planowania inwestycji publicznych, których wartość przekracza 20%, ale nie przekracza 50% bieżącego kapitału planowanego inwestycji publicznych.

Przygotowanie projektów od dawna stanowi jeden z głównych problemów w inwestycjach publicznych. Problem kapitału oczekującego na realizację projektów również ma tu swoje źródło. Sam minister Nguyen Chi Dung wielokrotnie podkreślał, że problematycznym zagadnieniem w wydatkowaniu środków na inwestycje publiczne nie jest pytanie „gdzie są pieniądze”, ale „po pierwsze” – jak przygotować projekt.

Po uchwaleniu tych zasad ułatwienie przygotowania projektów przyspieszy również wypłatę publicznego kapitału inwestycyjnego.

„Obawiamy się, że w przyszłości projekty będą czekać na kapitał, ponieważ jest ich zbyt wiele i są one zbyt szybko wypłacane” – powiedział żartobliwie wiceminister Tran Quoc Phuong. Jest to jednak również rzeczywistość, która może się zdarzyć, gdy polityka zostanie zmieniona w celu ułatwienia przygotowania, realizacji i wypłaty środków inwestycyjnych, a także odblokowania zasobów inwestycyjnych. Wówczas efektywność inwestycji publicznych ulegnie poprawie i znacząco przyczyni się do stworzenia fundamentów wzrostu gospodarczego i społecznego oraz rozwoju.

Source: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html