Część 2: Budowanie konsensusu wśród ludzi

Wraz z trwającymi pracami budowlanymi na terenie budowy, oczyszczanie terenu stało się decydującym czynnikiem w postępie prac nad projektami dróg ekspresowych Tan Phu – Bao Loc i Bao Loc – Lien Khuong. Każdy przekazany metr kwadratowy ziemi to nie tylko liczba, ale wybór, w którym ludzie ważą swoje osobiste interesy z dobrem wspólnym.

Mieszkańcy terenów, przez które przebiegają drogi ekspresowe, współpracują z odpowiednimi agencjami i jednostkami w celu przeprowadzenia pomiarów geodezyjnych, inwentaryzacji i przekazania gruntów inwestorom w celu realizacji projektu.

To nie są łatwe decyzje.

W palącym południowym słońcu pan Do Van Tin z Hamlet 10, gminy Bao Lam 2, wciąż był zajęty porządkowaniem pozostałego sprzętu na ziemi, którą właśnie przekazał.

Ponad 1,1 hektara z 1,7 hektara gruntów rolnych należących do jego rodziny podlega wywłaszczeniu w ramach projektu budowy drogi ekspresowej Bao Loc-Lien Khuong.

Na tej ziemi rzędy krzewów kawy, drzew awokado i durianu od lat stanowią część życia, zapewniając stały dochód, sięgający niekiedy kilkuset milionów dongów rocznie. To nie tylko środki produkcji; to także owoce lat ciężkiej pracy, oszczędzania i troski rodziny.

Pan Do Van Tin z Hamlet 10, Bao Lam 2 Commune, był zadowolony z otrzymania wynagrodzenia i przekazania swoich sadów kawy, awokado i durianu, które uprawiał przez wiele lat i które zapewniały stałe źródło dochodu dla ekipy budowlanej.

Patrząc na niedawno wykarczowany ogród, pan Tin powiedział: „Dla rolników takich jak my, ziemia to nie tylko majątek, ale całe nasze życie. Utrata ziemi oznacza utratę głównego źródła dochodu. Ale moja rodzina rozumie również, że to ważny projekt państwa, dla przyszłości całego regionu. Jeśli każdy zachowa swoją część, projekt nie będzie mógł zostać zrealizowany”.

Kontynuował, szczerze, ale odpowiedzialnie: „Akceptujemy pewne straty w zamian za dobro wspólne. Mamy tylko nadzieję, że budując drogę ekspresową, państwo i ekipy budowlane zwrócą uwagę na budowę dodatkowych dróg dojazdowych, aby ludzie mogli wygodnie podróżować i produkować”.

Pan Do Van Tin z Hamlet 10, gmina Bao Lam 2, podzielił się swoimi spostrzeżeniami:

Pan Do Van Tin z Hamlet 10, Bao Lam 2 Commune, rozbiera i wynosi większość swoich rzeczy i majątku ze swojego domu, aby przekazać plac budowy ekipie budowlanej.

Niedaleko pan Bui Minh Toan wciąż pilnie wycinał stare drzewa kawowe. Pnie drzew były ułożone w stosy, czekając na kupców. W jednym kącie ogrodu, drzewa durianu, mające ponad 10 lat i będące w szczytowej fazie produkcji, były również wycinane jedno po drugim.

Pan Bui Minh Toan ze wsi Phu Hiep w gminie Gia Hiep rozmawiał z reporterami na temat ziemi i upraw, które państwo wypłaciło w ramach rekompensaty za realizację projektu budowy drogi ekspresowej Bao Loc – Lien Khuong.

Pan Toan nie krył żalu: „Te drzewa owocują bardzo obficie, przynosząc obfite plony w każdym sezonie. Ale cóż, musimy myśleć perspektywicznie. Rząd buduje drogi dla rozwoju, a my nie możemy ich zatrzymać dla krótkoterminowych korzyści”.

Wiele gospodarstw domowych we wsi Phu Hiep, w gminie Gia Hiep, otrzymało odszkodowania gruntowe i wsparcie upraw, co pozwoliło im przekazać ziemię zespołowi budowlanemu.

Rolnik, który przez cały rok poświęcał się swojemu ogrodowi i polom, jest szczery i bezpośredni: „Cena wsparcia może nie jest dokładnie taka, jakiej oczekiwaliśmy, ale ogólnie jest akceptowalna. Ważne jest, abyśmy widzieli, że ten projekt przyniesie korzyści naszym dzieciom i wnukom w przyszłości” – dodał pan Toan.

W niektórych gospodarstwach domowych wycina się stare drzewa kawowe, a następnie zbierają je w stosy i czekają, aż przyjdą handlarze, którzy kupią je i wykorzystają do produkcji węgla drzewnego.

Podobnie, w gminie Bao Thuan, pan Truong Tam Nghien również rozbiera dom swojej rodziny. Blacha falista, deski i cegły są starannie ponownie wykorzystywane. Przestrzeń, która kiedyś była domem i miejscem pracy rodziny, stopniowo pustoszeje.

Pan Truong Tam Nghien z gminy Bao Thuan (po lewej) wraz z urzędnikami budowlanymi monitoruje proces oczyszczania terenu, obejmujący domy, nieruchomości i uprawy na ziemi należącej do jego rodziny.

Nghiên podzieliła się: „Po otrzymaniu odszkodowania dużo o tym myślałam. Przeprowadzka oznacza zmianę całego mojego życia, ale po jasnym wyjaśnieniu zrozumiałam. Budowa autostrady pomoże lokalnej społeczności w dalszym rozwoju i stworzy więcej możliwości biznesowych”.

Historie takie jak te pana Tina, pana Toana czy pana Nghiena nie są odosobnionymi przypadkami. Wiele gospodarstw domowych wzdłuż autostrady proaktywnie przekazało swoje grunty. Za każdą decyzją kryją się obawy i żal, ale przede wszystkim jest to wybór dla wspólnego dobra prowincji.

Wiele gospodarstw domowych proaktywnie wycinało drzewa kawowe i odzyskiwało drewno na węgiel drzewny, zanim przekazywało ziemię ekipom budowlanym.

W projekcie Bao Loc – Lien Khuong większość prac geodezyjnych została ukończona. Zatwierdzono wiele planów odszkodowań i trwają wypłaty. Powierzchnia przekazanych gruntów powiększa się z dnia na dzień.

Wiele gospodarstw domowych proaktywnie przeniosło uprawy na ziemię, za którą otrzymało odszkodowanie, przekazując tym samym ekipom budowlanym czysty teren.

Tymczasem w projekcie drogi ekspresowej Tan Phu – Bao Loc, mimo że wciąż pozostaje wiele do zrobienia, postęp prac geodezyjnych, planistycznych i kompensacyjnych stopniowo przyspiesza. Choć prace nie są jeszcze ciągłe, przekazane odcinki stanowią wstępne „punkty połączeń”, tworząc fundamenty dla ekip budowlanych, które rozpoczną prace, gdy tylko pozwolą na to warunki.

Za każdym metrem ziemi kryje się historia, decyzja i wspólne doświadczenie – ścieżka, którą podążają ludzie zamieszkujący obszar objęty projektem.

Liczby nie są już więc suche i bezosobowe, bo za każdym metrem ziemi kryje się historia, decyzja i dzielenie się – a podmiotami ruchu są ludzie.

Od „zgodności” do „partnerstwa”

O ile w przeszłości przekazywanie gruntów było w dużej mierze kwestią „przestrzegania” przepisów, obecnie wiele gospodarstw domowych świadomie i wcześnie przekazuje swoje grunty, w niektórych przypadkach nawet przed zakończeniem wszystkich procedur.

Mieszkańcy terenów objętych projektem autostrady aktywnie rozbierają konstrukcje i budynki, aby przekazać teren pod zabudowę.

Aby osiągnąć taki konsensus, konieczne jest zsynchronizowane i zdecydowane zaangażowanie wszystkich szczebli, sektorów i władz lokalnych.

Podczas sesji roboczej w okręgu 1, Bao Loc, której celem była inspekcja i przyspieszenie prac karczowania gruntów pod dwa projekty budowy dróg ekspresowych w południowej części prowincji, pan Ho Van Muoi, członek Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu, zastępca sekretarza Komitetu Prowincjonalnego Partii i przewodniczący Ludowego Komitetu Prowincjonalnego Lam Dong , pochwalił również 10 kolektywów i osób indywidualnych, które wykonały dobre prace karczujące grunty pod projekty budowy dróg ekspresowych.

Towarzysz Ho Van Muoi, członek Komitetu Centralnego Partii, zastępca sekretarza Komitetu Prowincjonalnego Partii i przewodniczący Komitetu Ludowego prowincji Lam Dong, wręczył nagrody 10 kolektywom i osobom prywatnym za ich znakomitą pracę w oczyszczaniu terenów pod projekty budowy dróg ekspresowych.

Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego wyraził zadowolenie z ogromnego poparcia ze strony mieszkańców. „Prowincjonalny Komitet Ludowy wzywa mieszkańców do dalszego, pełnego wsparcia, dzielenia się wiedzą i współpracy z lokalną społecznością, aby pomyślnie zakończyć proces oczyszczania terenu. Celem jest jak najszybsze ukończenie budowy dwóch dróg ekspresowych łączących Lam Dong i Ho Chi Minh ” – powiedział przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Lam Dong, Ho Van Muoi.

Podczas procesu oczyszczania terenu jednostka budowlana aktywnie pomagała mieszkańcom w przenoszeniu ich majątku, materiałów i konstrukcji.

Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Ho Van Muoi, zaapelował do władz lokalnych i jednostek o dalsze skuteczne rozpowszechnianie informacji i mobilizowanie poparcia społecznego dla realizacji projektu. Wynika to z faktu, że dopiero po zakończeniu oczyszczania terenu możliwe będzie wdrożenie projektów i rozpoczęcie budowy.

Towarzysz Ho Van Muoi, członek Komitetu Centralnego Partii, zastępca sekretarza Komitetu Prowincjonalnego Partii i przewodniczący Komitetu Ludowego prowincji Lam Dong, odwiedził i dodał otuchy mieszkańcom dotkniętym karczowaniem terenów na obszarze, przez który przebiega projekt budowy drogi ekspresowej.

Władze i jednostki lokalne powinny nadal doradzać wyższym szczeblom w sprawie rozpatrywania wniosków i propozycji obywateli zgodnie z przepisami, zapewniając równowagę interesów wszystkich stron.

Pan Truong Tam Nghien z gminy Bao Thuan powiedział reporterom, że wszystkie procedury karczowania gruntów są publicznie i przejrzyście ogłaszane przez odpowiednie agencje i jednostki.

Zgodnie z tą dyrektywą, Centrum Rozwoju Terenów Prowincji Lam Dong wdrożyło swoje działania komunikacyjne w sposób kompleksowy i ukierunkowany, szczegółowo wyjaśniając każdą politykę i praktyczne prawa mieszkańców. Pan Huynh Van Minh, zastępca dyrektora Centrum Rozwoju Terenów Prowincji Lam Dong, stwierdził, że przejrzystość i aktualność informacji przyczyniły się do wzmocnienia zaufania i są kluczowymi czynnikami sprzyjającymi budowaniu konsensusu.

Na poziomie lokalnym nadal promowana jest metoda „chodzenia od drzwi do drzwi”. Urzędnicy nie tylko mobilizują poparcie, ale także słuchają, dzielą się sugestiami i szybko reagują na każdą sugestię. W rezultacie wiele przeszkód jest rozwiązywanych już na samym początku, co ogranicza liczbę skarg i skraca czas wdrożenia.

Urzędnicy z Prowincjonalnego Centrum Rozwoju Terenów i władze lokalne przyspieszają prace związane z oczyszczaniem gruntów, przyspieszając proces ich przejmowania i przekazywania.

Koordynacja między jednostkami została również wzmocniona w sposób bardziej rygorystyczny, elastyczny i merytoryczny. Od Centrum Zagospodarowania Przestrzennego i Rady ds. Odszkodowań po władze lokalne, utrzymywana jest regularna komunikacja, a problemy pojawiające się na szczeblu lokalnym są rozwiązywane na bieżąco, minimalizując zaległości w dokumentacji i przedłużające się procedury.

Konsensus – klucz do odkrycia ścieżki.

Pomimo wielu pozytywnych rezultatów, prace związane z oczyszczaniem terenu wciąż napotykają na pewne trudności. Niektóre osoby są nieobecne w okolicy, teren jest rozproszony, a procedury prawne muszą zostać dokończone... to czynniki, które mogą wpłynąć na ogólny postęp.

Dokładnie, według stanu na 23 kwietnia, projekt drogi ekspresowej Tan Phu – Bao Loc wymagał około 472 hektarów ziemi, z czego sama prowincja Lam Dong zajmowała 393,61 hektara. Jednak do tej pory przekazano tylko około 38,7 hektara, co stanowi około 8% całkowitej powierzchni. Co istotne, pozostały teren jest rozproszony i nieciągły, co zmusza wykonawcę do organizacji wielu frontów budowy.

Mieszkańcy terenów objętych projektem autostradowym aktywnie współpracują z odpowiednimi agencjami i jednostkami w zakresie zgłaszania i inwentaryzacji aktywów, aby ułatwić wypłatę odszkodowań i oczyszczenie terenu.

Jeśli chodzi o projekt drogi ekspresowej Bao Loc – Lien Khuong, postęp oczyszczania terenu osiągnął prawie 50%, jednak pozostały obszar to złożone strefy obejmujące tereny mieszkalne, grunty rolne i niezbędną infrastrukturę, a jego ukończenie wymaga więcej czasu.

Warto jednak zauważyć, że podejście w obecnej fazie uległo znaczącej zmianie – od przetwarzania administracyjnego do budowania konsensusu. Agencje i jednostki nie tylko zajmują się dokumentacją, ale także koncentrują się na rozwiązywaniu „psychologicznych” problemów ludzi, traktując to jako element kluczowy.

Podczas sesji roboczej z Ludowym Komitetem Gminy Da Huoai, 23 kwietnia, wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Nguyen Hong Hai szczerze podkreślił: „W oparciu o praktyczne wdrożenie, udowodniono, że wszędzie tam, gdzie propaganda jest dobrze prowadzona i osiągany jest konsensus społeczny, postęp w karczowaniu gruntów jest przyspieszany. I odwrotnie, jeśli ludzie nie rozumieją lub nie zgadzają się, nawet przy kompletnych mechanizmach i polityce, postęp nadal będzie trudny do zapewnienia”.

Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego podkreślił również obecne wymagania: władze lokalne muszą nadal uważnie monitorować sytuację na poziomie lokalnym, dokładnie rozumieć każdy konkretny przypadek i szybko rozwiązywać wszelkie pojawiające się trudności. Mieszkańcy muszą być traktowani w centrum uwagi, jako podmioty wymagające wyjaśnień i zrozumienia, co pozwoli na osiągnięcie prawdziwego konsensusu, a nie tylko formalności.

Oprócz samej obserwacji, przywódcy prowincji nakazali jednostkom przejście od „ogólnej mobilizacji” do „mobilizacji ukierunkowanej” oraz od „rozwiązywania opartego na procesach” do „rozwiązywania każdego konkretnego przypadku”, aby zminimalizować czas wdrożenia.

Te dyrektywy to nie tylko wytyczne, ale stopniowo stają się spójnym podejściem w całym systemie, gdzie każdy etap projektu jest powiązany z poziomem konsensusu społecznego. To po raz kolejny potwierdza, że ​​konsensus to nie tylko czynnik wspomagający, ale klucz do sukcesu.

Obszar, w którym spotykają się drogi ekspresowe Tan Phu – Bao Loc i Bao Loc – Lien Khuong.

Każdy metr ziemi przekazany dziś nie tylko toruje drogę projektowi, ale także budzi zaufanie do jego rozwoju. Tam interesy mieszkańców i dobro wspólne spotykają się, tworząc zrównoważoną siłę napędową.

Źródło: https://baolamdong.vn/ky-2-khoi-day-su-dong-thuan-tu-long-dan-439630.html