Wyjaśnienie struktury alokacji kapitału i priorytetowej kolejności inwestowania zasobów w edukację

Po południu 2 grudnia w sali plenarnej Zgromadzenia Narodowego dyskutowano nad Polityką Inwestycyjną Narodowego Programu Celowego na rzecz Modernizacji i Podniesienia Jakości Kształcenia i Szkolenia na lata 2026-2035.

Kontynuując program 10. sesji, 2 grudnia po południu Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w sali na temat Polityki Inwestycyjnej Narodowego Programu Celowego na rzecz Modernizacji i Poprawy Jakości Kształcenia i Szkolenia na lata 2026-2035 (Program).

Zgadzając się z rozpatrzeniem i zatwierdzeniem przez Zgromadzenie Narodowe polityki inwestycyjnej w ramach Programu, wielu delegatów stwierdziło, że jest to decyzja o długoterminowym znaczeniu strategicznym zgodnie z polityką i wytycznymi Partii; tworzy ona solidne podstawy dla rozwoju człowieka, rozwija wysokiej jakości zasoby ludzkie, które będą służyć industrializacji i modernizacji kraju w kontekście transformacji cyfrowej i integracji międzynarodowej.

Odnośnie budżetu na wdrożenie Programu delegat Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minh City) wyraził zgodę co do całkowitej skali kapitału i jego struktury.

Aby jednak zagwarantować skuteczną alokację kapitału i jasną rozliczalność, delegaci zasugerowali rozważenie dodania mechanizmu alokacji i wypłaty środków powiązanego z mierzalnymi wskaźnikami wyników, takimi jak: liczba oddanych do użytku solidnych sal lekcyjnych, wskaźnik wykwalifikowanych nauczycieli, liczba uczniów korzystających z programów budowania potencjału oraz poziom cyfrowej transformacji placówek edukacyjnych.

„Przydzielanie kapitału w oparciu o wyniki pozwoli przezwyciężyć mechanizm wnioskowo-dotacyjny, będzie sprzyjać postępowi i zwiększy efektywność gromadzenia środków budżetowych na inwestycje” – podkreślił delegat.

Odnosząc się do zasady alokacji kapitału budżetu centralnego, delegat Nguyen Tam Hung zgodził się z zasadą priorytetowego traktowania miejscowości znajdujących się w trudnej sytuacji. Jednak, aby zapewnić efektywność i uniknąć strat, delegat zasugerował rozważenie utworzenia niezależnego mechanizmu monitorowania inwestycji w infrastrukturę i zakup sprzętu dydaktycznego, aby wyeliminować marnotrawstwo, niewłaściwe potrzeby lub niewykorzystany sprzęt. Jest to pilna sprawa, mająca na celu ochronę budżetu państwa i poprawę efektywności publicznych inwestycji w edukację i szkolenia.

Odnosząc się do kwestii zapewnienia równego dostępu do edukacji, delegat Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minh City) stwierdził, że przez wiele lat, gdy mówiliśmy o trudnościach w edukacji, często wspominaliśmy o obszarach oddalonych, odizolowanych i wyspiarskich.

Istnieje jednak inna grupa ludzi, o której rzadko się wspomina, ale która jest równie trudna. Są to dzieci pracowników parków przemysłowych i stref przetwórstwa eksportowego.

Delegat przeanalizował, że na pierwszy rzut oka dzieci mieszkające w obszarach miejskich, blisko centrum, wydają się mieć korzystniejsze warunki. W rzeczywistości jednak życie pracowników wciąż jest trudne: ciasne pensjonaty, niebezpieczne warunki mieszkaniowe, rodzice ciągle pracujący po godzinach, niestabilne dochody, brak czasu na opiekę i wspieranie nauki dzieci.

Większość rodzin mieszka jedynie w wynajętych pokojach o powierzchni 10-12 m². Dzieci nie mają miejsca do nauki, brakuje im kontaktów towarzyskich i dostępu do zajęć pozalekcyjnych.

W porównaniu z dziećmi z terenów górskich, trudności obu grup są odmienne, ale łączy je wspólna cecha: brak dobrego środowiska edukacyjnego, brak wsparcia ze strony rodziny i brak możliwości wszechstronnego rozwoju.

W niektórych miejscach ponad 70% dzieci w strefach przemysłowych nie ma dostępu do zajęć pozalekcyjnych, języków obcych czy zajęć pozalekcyjnych, ponieważ nie pozwala im na to sytuacja ekonomiczna ich rodzin.

W związku z tym delegaci zasugerowali, aby Narodowy Program Docelowy wyraźnie identyfikował dzieci pracowników jako grupę podmiotów wymagających priorytetowego wsparcia, a nie jako grupę ogólną.

Ta grupa tematów jest nie tylko priorytetem w polityce stypendialnej, ale również w takich treściach jak: wsparcie budowy szkół publicznych w pobliżu parków przemysłowych; elastyczne modele szkół z internatem dla dzieci pracowników, zapewniające obiady, naukę popołudniową, udział w zajęciach rozwijających umiejętności, bezpieczną zabawę, pomaganie rodzicom czuć się bezpiecznie w drodze do pracy, a jednocześnie dbanie o to, aby dzieciom nie przerywano nauki i wszechstronnego rozwoju.

Oprócz tego w internacie znajduje się wspólna przestrzeń edukacyjna; program wspierający rozwój psychologiczny i umiejętności dzieci migrantów. „Równość w dostępie do edukacji to nie tylko kwestia równości między obszarami górskimi i nizinnymi, ale także równości w sercu miast przemysłowych” – zauważył delegat.

Delegatka Chu Thi Hong Thai (Lang Son) wyraziła zaniepokojenie kwestią finansowania wdrażania Programu, stwierdzając, że struktura kapitałowa Programu zbyt mocno skupia się na okresie 2031–2035, przeznaczając na ten cel ponad 405 000 miliardów VND, co stanowi 70% całkowitych zasobów, podczas gdy na okres 2026–2030 przeznaczono jedynie ponad 174 000 miliardów VND, co stanowi 30%.

Zdaniem delegata ta metoda alokacji wymaga, aby w ciągu pierwszych 5 lat ustalić podstawowe cele, takie jak: zapewnienie 100% sal lekcyjnych, zapewnienie mieszkań socjalnych dla nauczycieli z trudnych obszarów, kluczowe inwestycje w 18 uczelni, dążenie do tego, aby 50% placówek szkolnictwa wyższego spełniało standardy, modernizacja co najmniej 30% placówek edukacyjnych...; podstawowe cele są bardzo obszerne, ale nie ma wystarczających zasobów, aby wprowadzić wyraźne zmiany.

Koncentracja większości kapitału na późniejszym etapie zwiększa ryzyko kumulacji pracy i celów, co powoduje, że postępy w realizacji nie będą ściśle odpowiadać wymaganiom rezolucji Zgromadzenia Narodowego; szczególnie w kontekście możliwości zrównoważenia budżetu po 2030 r. przy wielu nieprzewidywalnych czynnikach.

W związku z tym delegaci zaproponowali, aby rząd zbadał restrukturyzację alokacji kapitału w celu zwiększenia proporcji na okres 2026–2030, zapewniając wystarczające zasoby na realizację podstawowych celów, takich jak: wzmocnienie klas, mieszkań socjalnych, internatów i zwiększenie liczby nauczycieli w trudnych obszarach.

Jednocześnie konieczne jest jasne określenie kolejności priorytetów kapitałowych, w której priorytet będą przyznawane obszarom zamieszkiwanym przez mniejszości etniczne, terenom górzystym, terenom przygranicznym i gminom ubogim, aby od samego początku wprowadzić rzeczywiste zmiany i uniknąć wywierania presji na okres 2031–2035.

W przypadku wdrażania wielu krajowych programów docelowych nie przeznaczono ograniczonych środków, delegaci stwierdzili, że cele na okres 2026-2030 powinny koncentrować się wyłącznie na zadaniach pilnych i podstawowych./.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/lam-ro-co-cau-phan-ky-von-thu-tu-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-post1080574.vnp