Wyjaśnienie wartości prawnej działalności kontrolnej instytucji gwarantowania depozytów

Podpis pod zdjęciem — Prezes Banku Państwowego Wietnamu Nguyen Thi Hong wyjaśnia i wyjaśnia szereg kwestii poruszonych przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Podczas spotkania delegaci podkreślili, że projekt ustawy ma na celu stworzenie kompletnego i jasnego korytarza prawnego dla organizacji gwarantowania depozytów, aby lepiej chronić prawa deponentów, zapewnić stabilność systemu instytucji kredytowych oraz zapewnić bezpieczeństwo socjalne.

Wiele opinii sugerowało wyjaśnienie kwestii prawnej wartości wyników kontroli przeprowadzanych przez organizacje zajmujące się ubezpieczeniami depozytów, wzmocnienie mechanizmów wymiany informacji i skuteczną koordynację działań właściwych organów w zakresie kontroli, badania i nadzoru nad instytucjami kredytowymi.

Komentując działalność kontrolną organizacji ubezpieczeń depozytów, delegat Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) powiedział, że oprócz zadania kontroli przestrzegania przepisów ustawy o ubezpieczeniach depozytów, która przejmuje obecną ustawę, projekt ustawy o ubezpieczeniach depozytów (zmienionej) zawiera przepis nakładający na organizację ubezpieczeń depozytów obowiązek „przeprowadzania kontroli organizacji uczestniczących w ubezpieczeniach depozytów zgodnie z planem i zakresem wyznaczonym przez Bank Państwowy”.

Zgadzając się z dodaniem tego przepisu, delegat przeanalizował, że wspólną cechą wszystkich rodzajów ubezpieczeń jest to, że instytucja ubezpieczeniowa musi monitorować „stan zdrowia” ubezpieczanej organizacji, na podstawie którego może obliczać składkę ubezpieczeniową, a także wykrywać i zapobiegać ryzyku, które prowadzi do konieczności wykorzystania funduszu ubezpieczeniowego do wypłaty środków. Dotyczy to również ubezpieczeń depozytów, dlatego umożliwienie instytucji ubezpieczeniowej kontroli instytucji uczestniczącej w ubezpieczeniu depozytów jest uzasadnione.

Według delegata, w ciągu ponad 25 lat wdrażania polityki gwarantowania depozytów, Wietnamski Urząd Ubezpieczeń Depozytów zbudował sieć operacyjną z centralą i oddziałami regionalnymi oraz zespołem kompetentnych i dobrze wyszkolonych pracowników. „Dlatego powierzenie instytucji gwarantowania depozytów kontroli organizacji uczestniczących w systemie gwarantowania depozytów pomoże wykorzystać zasoby ludzkie do wsparcia prac kontrolnych Banku Państwowego, a jednocześnie zapewni wielowymiarową perspektywę w ocenie działalności instytucji kredytowych” – podkreślił delegat.

Delegatka Thai Quynh Mai Dung zwróciła się również do agencji projektowej z prośbą o wyraźne rozróżnienie działań kontrolnych Wietnamskiego Urzędu Ubezpieczeń Depozytów od działań kontrolnych Banku Państwowego, aby uniknąć nakładania się tych działań i utrudnień dla przedsiębiorstw.

Ponadto delegatka Thai Quynh Mai Dung zwróciła się do agencji sporządzającej projekt z prośbą o wyjaśnienie kwestii prawnych dotyczących działalności kontrolnej organizacji ubezpieczeń depozytów.

„Czy podczas kontroli, jeśli pojawią się oznaki naruszeń lub zagrożenia bezpieczeństwa, instytucja gwarantowania depozytów ma prawo rekomendować lub wydawać ostrzeżenia instytucji kredytowej? Jest to ważny czynnik zapewniający skuteczność, efektywność i merytoryczność działań kontrolnych instytucji gwarantowania depozytów” – zasugerował delegat.

Komentując tę treść, delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long) zaproponował dodanie regulacji zezwalającej Wietnamskiemu Urzędowi ds. Ubezpieczeń Depozytów na wydawanie ostrzeżeń i bezpośrednich zaleceń instytucjom kredytowym w przypadku wykrycia ryzyka podczas inspekcji; a jednocześnie raportowanie do Banku Państwowego w celu podjęcia odpowiednich działań monitorujących. Delegat stwierdził, że to prawo nie jest inspekcją ani sankcją, lecz narzędziem wczesnego ostrzegania, pomagającym minimalizować ryzyko systemowe.

Podczas spotkania, w trakcie dyskusji i wyjaśnień, prezes Banku Państwowego Wietnamu Nguyen Thi Hong powiedział, że w kwestii działalności kontrolnej w zakresie ubezpieczeń depozytów, Bank Państwowy, jako agencja zarządzająca, jasno określi zakres i ograniczenia treści kontroli organizacji ubezpieczeń depozytów, aby zapewnić, że nie będą się one pokrywać z zakresem kontroli Banku Państwowego, a także organów właściwych w zakresie kontroli, badania i nadzoru nad instytucjami kredytowymi.

Odnosząc się do faktu, że w trakcie kontroli organizacja gwarantowania depozytów może wydawać zalecenia i ostrzeżenia instytucjom kredytowym, pani Nguyen Thi Hong stwierdziła, że jest to wynik działań kontrolnych, niekoniecznie uwzględnionych w przepisach prawa. Bank Państwowy, jako agencja zarządzająca, będzie miał pełny i kompleksowy obraz sytuacji instytucji kredytowej.

„Bank Państwowy będzie uwzględniał rekomendacje instytucji gwarantowania depozytów, aby podejmować decyzje i działania. W ten sposób, poprzez działania kontrolne instytucji gwarantowania depozytów, możliwe jest wzmocnienie roli i odpowiedzialności instytucji gwarantowania depozytów za bezpieczeństwo operacyjne systemu organizacji aplikacyjnych, a także stworzenie dodatkowego kanału kontroli, który będzie służył państwowemu zarządzaniu działalnością bankową” – podkreślił prezes Banku Państwowego Wietnamu.

Zatwierdzenie uchwały w sprawie planu podziału środków budżetu centralnego na rok 2026

Na tym samym spotkaniu Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję w sprawie planu podziału środków z budżetu centralnego na rok 2026. Za uchwałą głosowało 420/420 delegatów (100%).

Przed głosowaniem Zgromadzenie Narodowe wysłuchało ministra finansów Nguyena Van Thana, który przedstawił sprawozdanie podsumowujące, akceptujące i rewidujące projekt rezolucji w sprawie planu podziału środków budżetu centralnego na rok 2026.

Łączne dochody budżetu centralnego wynoszą zatem 1 225 356 mld VND. Łączne wydatki budżetu centralnego wynoszą 1 809 056 mld VND, z czego: szacowana kwota 238 421 mld VND ma zostać przeznaczona na uzupełnienie salda budżetu lokalnego; szacowana kwota 53 554 mld VND ma zostać przeznaczona na uzupełnienie budżetu lokalnego w celu zapewnienia realizacji minimalnego wynagrodzenia w wysokości 2,34 mln VND miesięcznie; szacowana kwota 187 175 mld VND ma zostać przeznaczona na uzupełnienie lokalnego budżetu.

Według ministra Nguyena Van Thana, wzmocnienie wiodącej roli budżetu centralnego jest jednym z elementów, którym Partia, państwo i rząd poświęcają szczególną uwagę i które Ministerstwo Finansów powinno starannie przeanalizować podczas tworzenia rocznych szacunków. W przypadku szacunków na 2026 rok wiodąca rola budżetu centralnego jest ukazana z różnych perspektyw: całkowite wydatki budżetu centralnego stanowią 57,7% całkowitych wydatków budżetu państwa, zapewniając realizację zadań politycznych, obronnych i bezpieczeństwa, inwestując w ważne zadania i projekty krajowe, jednocześnie rozwijając infrastrukturę społeczno-gospodarczą i tworząc dynamikę wzrostu gospodarczego kraju.

Budżet centralny nadal uzupełnia budżet lokalny kwotą 479 bilionów VND, aby zapewnić równowagę i ukierunkowane wsparcie na realizację projektów, polityki zabezpieczenia społecznego i reformy płac. W szczególności w przypadku budżetu centralnego, stanowiącego 48,4% całkowitych dochodów budżetu państwa, powodem jest zapewnienie bezpieczeństwa, pewności finansowej i ostrożności w kontekście licznych wahań.

Zbilansowane przychody z działalności importowo-eksportowej odpowiadają szacunkowemu wdrożeniu w 2025 r. Tymczasem szacunkowe przychody z tytułu opłat za użytkowanie gruntów w 2026 r. mają wzrosnąć o 220 bilionów VND w porównaniu z szacunkami w 2025 r., ponieważ przewiduje się, że w 2026 r. krajowa infrastruktura transportowa będzie nadal uzupełniana, a aukcje dzierżaw gruntów będą promowane, podczas gdy są to lokalne dochody budżetowe, które stanowią do 85,7%.

Minister Finansów stwierdził, że po wyłączeniu dochodów z opłat za użytkowanie gruntów, budżet państwa stanowi ponad 56% całości dochodów budżetu państwa. Ponadto, zgodnie z artykułem 44 Uchwały w sprawie budżetu państwa na rok 2026, w trakcie jej realizacji Zgromadzenie Narodowe zobowiązało rząd do podjęcia działań mających na celu zwiększenie dochodów budżetu państwa w 2026 roku o co najmniej 10% w porównaniu z planowanym wykonaniem w 2025 roku. Oczekuje się zatem, że udział dochodów budżetu państwa wzrośnie w trakcie realizacji, co zapewni wzmocnienie wiodącej roli budżetu państwa.

Na rok 2027 synchroniczne wdrażanie zgodnie z Ustawą budżetową państwa na rok 2025 kompleksowo zmieni decentralizację źródeł dochodów i zadań wydatkowych pomiędzy szczeblem centralnym i samorządowym, a wiodąca rola budżetu centralnego zostanie jeszcze bardziej wzmocniona.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-gia-tri-phap-ly-cua-hoat-dong-kiem-tra-cua-to-chuc-bao-hiem-tien-gui-20251114172941189.htm