W związku z tym Ministerstwo Budownictwa zaproponowało skrócenie czasu wydawania pozwoleń na budowę o 50%, przy jednoczesnym rozszerzeniu zakresu zwolnień z obowiązku uzyskania pozwolenia oraz zdecydowanym przejściu na procesowanie online, aby uprościć procedury dla obywateli i przedsiębiorstw. Reforma procedur administracyjnych jest uważana za jeden z kluczowych priorytetów w celu wspierania inwestycji, usuwania barier na rynku nieruchomości i w budownictwie, koncentrując się na wyeliminowaniu dublowania procedur wydawania pozwoleń na budowę.
Tylko kilka projektów budowlanych nadal wymaga pozwoleń.
Przez wiele lat proces uzyskiwania pozwoleń na budowę był uważany za czasochłonny, wymagający dużej ilości dokumentów i nakładający się na siebie w różnych organach regulacyjnych. Celem tej reformy jest nie tylko skrócenie procedur administracyjnych, ale także zmiana podejścia do zarządzania w kierunku większej przejrzystości, digitalizacji i wygody w prowadzeniu inwestycji budowlanych.
Przewodnicząc niedawnemu spotkaniu poświęconemu wdrażaniu nowych projektów ustaw, minister budownictwa Tran Hong Minh podkreślił, że zmiany w prawie muszą uwzględniać trudności praktyczne, unikać dublowania się kompetencji oraz promować decentralizację i delegowanie uprawnień. W związku z tym przepisy powinny koncentrować się na takich kwestiach, jak zielony rozwój, stosowanie technologii informatycznych, promowanie transformacji cyfrowej oraz rozwój zasobów ludzkich. Agencje opracowujące projekty ustaw muszą uważnie przeanalizować przeszkody pojawiające się podczas praktycznego wdrażania, aby uwzględnić je w nowych przepisach, uniknąć dublowania się kompetencji w zarządzaniu i zapewnić zgodność z dwupoziomowym modelem administracji publicznej.
Według Ministerstwa Budownictwa, obecny system licencjonowania jest wdrażany w oparciu o ustawę Prawo budowlane z 2025 r., znowelizowane prawo budowlane z 2014 r. oraz rozporządzenie rządu nr 175/2024/ND-CP, które szczegółowo określa niektóre przepisy i środki wykonawcze do ustawy Prawo budowlane w zakresie zarządzania budową. W porównaniu z poprzednim okresem zakres projektów wymagających uzyskania pozwoleń znacznie się zawęził. Obecnie stosowana zasada brzmi: „każdy projekt przechodzi tylko jedną procedurę administracyjną przed rozpoczęciem”.
W przypadku projektów, których studia wykonalności zostały ocenione przez wyspecjalizowane agencje, pozwolenia na budowę są zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia. Natomiast projekty, które nie wymagają takiej oceny, muszą przejść proces ubiegania się o pozwolenie. Oznacza to, że grupa projektów, które nadal wymagają pozwoleń, składa się głównie z domów jednorodzinnych lub małych projektów z kategorii III i IV.
Jednak w przypadku domów jednorodzinnych obecne przepisy wymagają pozwoleń tylko w określonych obszarach objętych wymogami planowania i zarządzania architektonicznego lub w strefach zabudowy miejskiej. Tymczasem wiele inwestycji na obszarach wiejskich, obszarach bez szczegółowego planowania lub obszarach niepodlegających przepisom dotyczącym zarządzania architektonicznego zostało zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwoleń. Oczywiste jest, że ustawa Prawo budowlane z 2025 roku znacznie rozszerzyła liczbę przypadków zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę w porównaniu z poprzednią sytuacją.
Oprócz dotychczasowych projektów objętych tajemnicą państwową, projektów nadzwyczajnych i projektów międzyprowincjonalnych, nowe prawo dodaje szereg kategorii, które są zwolnione z konieczności uzyskania zezwoleń, np. projekty obronne i bezpieczeństwa, projekty lotniskowe, projekty dotyczące zapewnienia operacji lotniczych, projekty w ramach specjalnych projektów inwestycyjnych lub projekty ocenione przez wyspecjalizowane agencje.
W szczególności nowe przepisy znoszą wymóg, zgodnie z którym projekty budowlane muszą być zlokalizowane na obszarach objętych szczegółowym planowaniem w skali 1:500, aby były zwolnione z obowiązku uzyskania pozwoleń po przeprowadzeniu oceny. Według Ministerstwa Budownictwa, zmiana ta znacznie zwiększa liczbę projektów zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwoleń, a jednocześnie wdraża zasadę „jednorazowej kontroli” przed rozpoczęciem budowy.
Kolejną istotną zmianą są bardziej szczegółowe przepisy dotyczące domów jednorodzinnych na obszarach wiejskich. Zgodnie z nowym prawem, domy o liczbie kondygnacji poniżej 7, powierzchni całkowitej poniżej 500 m², zlokalizowane poza obszarami zabudowy miejskiej lub obszarami objętymi przepisami o zagospodarowaniu przestrzennym, będą zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę.
Eksperci zauważyli, że w porównaniu z Prawem budowlanym z 2014 r. nowe przepisy są jaśniejsze, co pomaga ograniczyć sytuacje, w których każda miejscowość interpretuje i stosuje je inaczej.
Przełącz na pełny tryb online
Oprócz rozszerzenia zakresu zwolnień z obowiązku uzyskania pozwolenia, Ministerstwo Budownictwa zaproponowało również istotne zmiany w sposobie postępowania. Obecnie składanie wniosków jest zintegrowane z Krajowym Portalem Usług Publicznych, ale w rzeczywistości wiele instytucji nadal przetwarza wnioski zarówno w formie papierowej, jak i elektronicznej jednocześnie. Wnioskodawcy nadal muszą złożyć dwa zestawy dokumentów papierowych, ubiegając się o pozwolenie na budowę.
W projekcie rozporządzenia precyzującego niektóre przepisy Prawa budowlanego dotyczące zarządzania robotami budowlanymi, który Ministerstwo Budownictwa przedłożyło rządowi 6 maja 2026 r., Ministerstwo Budownictwa zaproponowało, aby wszystkie kwalifikujące się sprawy były rozpatrywane w całości online. Jeśli ten proces zostanie wdrożony, obywatele będą musieli złożyć tylko jeden komplet dokumentów elektronicznych zamiast dwóch kompletów papierowych, jak ma to miejsce obecnie.
Jednocześnie organ wydający zezwolenia będzie mógł niezależnie korzystać z danych z krajowych baz danych, zamiast wymagać od obywateli ponownego składania istniejących dokumentów, takich jak informacje o prawach do użytkowania gruntów. Jest to jedna z największych zmian w procedurach wydawania pozwoleń na budowę w ostatnich latach, ponieważ rejestry gruntów są obecnie dokumentem, który często wymaga od obywateli wielokrotnych wizyt w celu uzyskania kopii, potwierdzeń lub dodatkowych informacji.
Ministerstwo Budownictwa oświadczyło również, że zakres uprawnień organów wydających zezwolenia zostanie dokładniej określony, aby uniknąć nakładania się kompetencji między agencjami. Zgodnie z nową propozycją, Komitet Ludowy na szczeblu gminnym będzie wydawał zezwolenia na budowę obiektów klasy III i IV oraz na domy jednorodzinne. Zarządy parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego, stref zaawansowanych technologii i stref ekonomicznych będą wydawać zezwolenia w ramach swojego zakresu zarządzania. Departament Budownictwa będzie odpowiedzialny za wszystkie pozostałe inwestycje budowlane.
Wcześniej w niektórych miejscowościach kompetencje organów wydających zezwolenia nakładały się na siebie: na szczeblu okręgowym, w Departamencie Budownictwa oraz w zarządach, co zmuszało przedsiębiorstwa do zasięgania informacji w wielu miejscach lub poświęcania dodatkowego czasu na identyfikację właściwego organu.
Najważniejszym aspektem tej reformy jest propozycja skrócenia o połowę czasu rozpatrywania wniosków. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, czas wydawania pozwoleń na budowę dla domów jednorodzinnych wynosi 15 dni, a dla innych projektów – maksymalnie 20 dni. Ministerstwo Budownictwa proponuje skrócenie tego czasu do 7 dni roboczych dla domów jednorodzinnych i 10 dni dla innych projektów.
Treść ta została uwzględniona w projekcie rezolucji w sprawie skrócenia, decentralizacji i uproszczenia procedur administracyjnych, sporządzonym przez Ministerstwo Sprawiedliwości i przedłożonym rządowi. Jeśli zostanie ona zatwierdzona, będzie to największa redukcja procedur wydawania pozwoleń na budowę od wielu lat.
Według oceny Ministerstwa Budownictwa, skrócenie czasu rozpatrywania wniosków jest możliwe, ponieważ wiele procesów zostało zdigitalizowanych, a liczba projektów wymagających pozwoleń znacznie spadła po rozszerzeniu zakresu zwolnień z obowiązku uzyskania pozwoleń. Skrócenie czasu rozpatrywania wniosków przyczyni się do obniżenia kosztów przestrzegania przepisów dla obywateli i przedsiębiorstw, zwłaszcza w kontekście rynku nieruchomości i budownictwa, który potrzebuje dalszego impulsu do ożywienia.
W rzeczywistości wiele firm z branży nieruchomości narzeka, że długotrwałe procedury licencyjne powodują opóźnienia w realizacji projektów, co przekłada się na wyższe koszty odsetek, opłaty za zarządzanie i wyższe ceny produktów. Wiele projektów, nawet po zakończeniu etapów przygotowania inwestycji, wciąż musi czekać miesiącami na pozwolenia na budowę z powodu nakładających się procesów przeglądu projektu, przeglądu bezpieczeństwa pożarowego i wydawania pozwoleń.
Ministerstwo Budownictwa oświadczyło, że wyznaczając nowe kierunki działań, będzie nadal dokonywać przeglądu i ujednolicać stosowne przepisy, aby ograniczyć duplikację dokumentów między etapami wyceny i wydawania licencji.
Przejście od „przedinspekcji” do zarządzania zleceniami budowlanymi
Wielu ekspertów zgadza się, że obecny trend reform pokazuje, iż agencje regulacyjne stopniowo odchodzą od modelu „przedzatwierdzającego” na rzecz modelu „pozatwierdzającego” w zarządzaniu zamówieniami budowlanymi. Zamiast wymagać od większości projektów budowlanych uzyskania pozwoleń przed rozpoczęciem, agencje regulacyjne skoncentrują się na kontrolowaniu planowania, standardów technicznych i rozwiązywaniu naruszeń w trakcie budowy.
Podejście to jest uważane za spójne z tendencją reformy procedur administracyjnych i transformacji cyfrowej, zwłaszcza że dane dotyczące planowania, gruntów i budownictwa są stopniowo łączone.
Według pana Bui Van Duonga, zastępcy dyrektora Departamentu Zarządzania Ekonomicznego i Inwestycyjnego w Budownictwie, wydawanie pozwoleń na budowę będzie się odbywać zgodnie z zasadą, że od fazy przygotowawczej do rozpoczęcia budowy, państwowa agencja zarządzająca budownictwem będzie kontrolować każdy projekt i roboty budowlane tylko raz. Projekty i roboty budowlane, których studia wykonalności zostały ocenione przez wyspecjalizowane agencje budowlane, będą zwolnione z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę. W przypadku pozostałych projektów cały proces będzie prowadzony online, co uprości proces składania wniosków i wymagania dotyczące pozwoleń oraz skróci czas ich wydawania.
Jednak niektóre opinie sugerują również, że procesowi wdrażania musi towarzyszyć skuteczny mechanizm monitorowania, aby zapobiegać nielegalnej budowie lub wykorzystywaniu luźnych procedur. W szczególności silna decentralizacja na szczeblu gminnym w zakresie wydawania pozwoleń na budowę będzie wymagała zwiększenia kompetencji urzędników i lepszego systemu udostępniania danych.
Co więcej, wdrożenie całego procesu online w dużej mierze zależy od możliwości połączenia danych dotyczących gruntów, planowania przestrzennego i populacji między ministerstwami, departamentami i miejscowościami. Niemniej jednak, dzięki proponowanym zmianom, oczekuje się, że procedura wydawania pozwoleń na budowę w przyszłości będzie nadal znacząco skracać czas i koszty dla obywateli i przedsiębiorstw.
Źródło: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm
Komentarz (0)