Prawo inwestycyjne musi zostać zaprojektowane w taki sposób, aby wzmocnić działania pokontrolne.

Po południu 11 listopada Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach: Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przyjmowaniu obywateli, ustawy o skargach, ustawy o donosach; Projekt ustawy o inwestycjach (zmieniony); Projekt ustawy o zapobieganiu narkomanii i kontroli nad narkotykami (zmieniony).

Promowanie inwestycji w innowacyjne startupy

Komentując projekt prawa inwestycyjnego (zmieniony), delegat Ha Sy Dong ( Quang Tri ) stwierdził, że nowy projekt prawa zatrzymuje się na poziomie ogólnym, nie definiuje jasno właściwego organu, procedur, kryteriów i zakresu wsparcia, co prowadzi do trudności w praktycznym stosowaniu.

Zmiana prawa ze względu na obronność, bezpieczeństwo, porządek, bezpieczeństwo socjalne, etykę społeczną, zdrowie publiczne lub ochronę środowiska jest konieczna dla ochrony interesów narodowych, lecz może również bezpośrednio wpływać na uzasadnione prawa i interesy inwestorów.

W związku z tym delegat zasugerował, aby Komisja Redakcyjna rozważyła doprecyzowanie tego zapisu lub powierzenie go rządowi . W ten sposób dodanie przepisów dotyczących mechanizmów i procedur wsparcia, kryteriów określania poziomu szkód oraz obowiązków agencji zarządzających zapewni przejrzystość i wykonalność polityki, a jednocześnie jasno zademonstruje zaangażowanie państwa w ochronę uzasadnionych praw i interesów inwestorów, zgodnie z zasadą praworządności i międzynarodowymi zobowiązaniami w zakresie ochrony inwestycji.

Jeśli chodzi o zachęty i specjalne wsparcie inwestycyjne (artykuł 18) dla projektów technologicznych i innowacyjnych na dużą skalę, delegaci stwierdzili, że próg skali kapitałowej jest bardzo wysoki w porównaniu do możliwości większości wietnamskich przedsiębiorstw.

Dokładniej rzecz biorąc, projekt centrum innowacji, B+R... musi dysponować całkowitym kapitałem w wysokości 3000 miliardów VND, wypłacanym w ratach 1000 miliardów VND/3 lata; projekt produkcji układów scalonych, centrum danych AI, potrzebuje 6000 miliardów VND, wypłacanych w ratach 6000 miliardów VND/5 lat.

Próg ten w rzeczywistości osiągają jedynie bardzo duże korporacje lub przedsiębiorstwa z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi.

Wiele krajowych start-upów i przedsiębiorstw technologicznych, mimo że innowacyjnych, ale dysponujących małym kapitałem, nie będzie mogło skorzystać z tej zachęty, co doprowadzi do niekorzystnych warunków dla krajowych inwestycji prywatnych — grupy, którą ustawa ma wspierać.

Delegaci stwierdzili, że możliwe jest obniżenie progu kapitałowego dla niektórych projektów high-tech przedsiębiorstw krajowych lub dodanie kryteriów jakościowych (na przykład: projekty technologiczne z wynalazkami i przełomowymi rozwiązaniami uznanymi przez właściwe organy), aby korzystać ze specjalnych zachęt, nawet jeśli kapitał inwestycyjny nie jest tak duży, jak w przypadku projektów FDI.

Ponadto projekt ustawy powinien przewidywać, że rząd będzie mógł okresowo weryfikować i obniżać standardy kapitałowe w przypadku specjalnych zachęt dla wschodzących sektorów innowacji. Gwarantuje to, że zachęty nie będą koncentrować się wyłącznie na „megaprojektach”, ale będą również wspierać małe i średnie przedsiębiorstwa oraz innowacyjne startupy – ważne siły napędowe gospodarki cyfrowej.

Ta korekta nadal ma na celu przyciągnięcie projektów o dużym wpływie, przy jednoczesnym poszerzeniu zakresu korzyści dla krajowych inwestorów prywatnych, promując kompleksowy rozwój ekosystemu innowacji.

Według delegata Ha Sy Donga, ekosystem innowacyjnych startupów w Wietnamie dynamicznie się rozwija i liczy ponad 4000 startupów. Innowacyjne startupy są nową siłą napędową wzrostu gospodarczego, tworzą wysokiej jakości miejsca pracy i promują transfer technologii.

W szczególności w kontekście przechodzenia Wietnamu na gospodarkę cyfrową i realizacji celu zerowej emisji netto do roku 2050, nasz kraj musi nadal promować innowacyjność, mobilizować zasoby inwestycyjne i tworzyć sprzyjające środowisko dla startupów, aby mogły się rozwijać w sposób zrównoważony.

Państwo wydało szereg polityk, takich jak Rezolucja Zgromadzenia Narodowego nr 198/2025/QH15 „W sprawie szeregu specjalnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju gospodarki prywatnej”, jednak nowy projekt prawa inwestycyjnego nie zawiera osobnego rozdziału ani przepisów dotyczących innowacyjnych startupów.

Delegaci stwierdzili, że uwzględnienie w ustawie treści dotyczących wsparcia dla startupów stworzy solidną podstawę prawną, która pozwoli przyciągać i zatrzymywać talenty i startupy w Wietnamie, zamiast przenosić je za granicę.

Wspieranie startupów oznacza również przygotowanie średnich i dużych przedsiębiorstw na przyszłość, przyczyniając się do wzrostu budżetu i pozycji technologicznej kraju. Z drugiej strony, startupy często są pionierami w nowych dziedzinach (sztuczna inteligencja, zielone technologie itp.), a jeśli zapewnią im sprzyjające warunki rozwoju, pomogą Wietnamowi dogonić światowe trendy technologiczne i poprawić konkurencyjność kraju.

Delegaci zasugerowali, aby Komisja Redakcyjna rozważyła dodanie osobnej sekcji zatytułowanej „Inwestowanie w innowacyjne startupy”, obejmującej preferencyjne zasady dotyczące podatków i gruntów, wsparcie dostępu do finansowania, mechanizmy testowe itp.

Projektowanie w kierunku ulepszonej kontroli końcowej

Komentując warunkowe linie biznesowe w artykule 7 projektu ustawy, delegat Nguyen Van Quan (Can Tho) zasugerował, że projekt powinien zmierzać w kierunku ogłaszania warunków biznesowych lub że dekret powinien szczegółowo określać tę kwestię.

Oznacza to, że państwo i rząd publikują warunki prowadzenia działalności gospodarczej i warunki inwestowania, a przedsiębiorstwa muszą jedynie zarejestrować się i zobowiązać się do przesłania dokumentów do właściwego organu, bez konieczności ubiegania się o pozwolenie lub licencję.

Zdaniem delegata, zaletą tego rozwiązania jest przede wszystkim wyeliminowanie mechanizmu proszenia o pozwolenie; zwiększenie odpowiedzialności przedsiębiorstw. Nowe przedsiębiorstwa będą bowiem, ogłaszając warunki inwestycyjne i biznesowe, opierać się na nich – jeśli je spełnią, wystarczy się zarejestrować i ogłosić; unikanie nękania; skrócenie procedur administracyjnych; redukcja kosztów i czasu dla przedsiębiorstw, organizacji i osób fizycznych.

Delegat powiedział, że ostatnio procedury przyznawania certyfikatów kwalifikowalności były bardzo czasochłonne. Jednak w trakcie produkcji i procesu biznesowego niektóre przedsiębiorstwa nie przestrzegały licencji, standardów i kryteriów określonych w certyfikacie kwalifikowalności.

Według delegata, nasza rola poaudytowa w niektórych obszarach była w przeszłości słaba. Poziom kwalifikowanych danych wejściowych jest bardzo dobry i rygorystyczny, ale proces wdrażania jest nadal niewystarczający.

Zgadzając się z tym poglądem, delegat To Ai Vang (Can Tho) stwierdził, że przed rozpoczęciem projektu państwowa agencja zarządzająca powinna skupić się na opracowaniu jasnych przepisów i standardów oraz wzmocnić inspekcje, badania i nadzór w trakcie i po uruchomieniu projektu, aby zapewnić zgodność z prawem, jakość i bezpieczeństwo.

Zarządy parków przemysłowych i stref ekonomicznych, udzielając licencji, zarządzając i nadzorując projekty inwestycyjne na swoich terenach, są zobowiązane do przeglądu i zniesienia zbędnych i nieprzydatnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej, ułatwiających prowadzenie działalności gospodarczej.

Pozostałe warunki muszą zostać ogłoszone publicznie i być przejrzyste, aby inwestorzy mogli łatwo zapoznać się z przepisami prawa i ich przestrzegać. Jednocześnie konieczne jest utworzenie krajowego systemu informacji inwestycyjnej, który umożliwi połączenie i wymianę danych między odpowiednimi agencjami.

Pomaga to skutecznie i szybko monitorować i zarządzać projektami inwestycyjnymi na terenie całego kraju oraz zmniejsza konieczność ponownego dostarczania innych dokumentów przez inwestorów.

Ponadto konieczne jest szkolenie i wspieranie podnoszenia kwalifikacji zawodowych i etyki publicznej zespołu urzędników zatrudnionych w zarządzaniu inwestycjami, co wiąże się ze zwiększeniem odpowiedzialności liderów w skracaniu procedur administracyjnych.../.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/luat-dau-tu-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-post1076368.vnp