Prawo inwestycyjne (nowelizowane) musi zostać zaprojektowane w taki sposób, aby wzmocnić kontrolę następczą.

Podpis pod zdjęciem — Delegacje Zgromadzenia Narodowego z prowincji Ninh Binh i Quang Tri dyskutują w grupach. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Promowanie inwestycji w innowacyjne startupy

Komentując projekt ustawy o inwestycjach (zmieniony), delegat Ha Sy Dong ( Quang Tri ) stwierdził, że nowy projekt ustawy ma charakter ogólny i nie określa jasno właściwego organu, procedur, kryteriów i zakresu wsparcia, co utrudnia jego praktyczne stosowanie. Zmiana prawa ze względu na obronę narodową, bezpieczeństwo, porządek, bezpieczeństwo socjalne, etykę społeczną, zdrowie publiczne lub ochronę środowiska jest konieczna dla ochrony interesów narodowych, ale może również bezpośrednio wpływać na uzasadnione prawa i interesy inwestorów.

W związku z tym delegat zasugerował, aby Komisja Redakcyjna rozważyła doprecyzowanie tego zapisu lub powierzenie go rządowi . W ten sposób dodanie przepisów dotyczących mechanizmów i procedur wsparcia, kryteriów określania poziomu szkód oraz obowiązków agencji zarządzających zapewni przejrzystość i wykonalność polityki, a jednocześnie jasno zademonstruje zaangażowanie państwa w ochronę uzasadnionych praw i interesów inwestorów, zgodnie z zasadą praworządności i międzynarodowymi zobowiązaniami w zakresie ochrony inwestycji.

Odnosząc się do zachęt i specjalnego wsparcia inwestycyjnego (artykuł 18) dla dużych projektów technologicznych i innowacyjnych, delegaci stwierdzili, że ustalony próg skali kapitałowej jest bardzo wysoki w porównaniu z możliwościami większości wietnamskich przedsiębiorstw. W szczególności projekt centrum innowacji, B+R... musi dysponować całkowitym kapitałem w wysokości 3000 miliardów VND, z wypłatą 1000 miliardów VND/3 lata; projekt produkcji chipów, centrum danych AI, wymaga 6000 miliardów VND, z wypłatą 6000 miliardów VND/5 lat. W rzeczywistości tylko bardzo duże korporacje lub przedsiębiorstwa z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (FDI) mogą osiągnąć ten próg. Wiele krajowych startupów i przedsiębiorstw technologicznych, mimo że innowacyjnych, ale dysponujących niewielkim kapitałem, nie skorzysta z tej zachęty, co prowadzi do niekorzystnych warunków dla krajowych inwestycji prywatnych – grupy, którą ustawa ma wspierać.

Delegaci stwierdzili, że możliwe jest obniżenie progu kapitałowego dla niektórych projektów high-tech przedsiębiorstw krajowych lub dodanie kryteriów jakościowych (na przykład: projekty technologiczne z wynalazkami i przełomowymi rozwiązaniami uznanymi przez właściwe organy), aby korzystać ze specjalnych zachęt, nawet jeśli kapitał inwestycyjny nie jest tak duży, jak w przypadku projektów FDI.

Ponadto projekt ustawy powinien przewidywać, że rząd będzie mógł okresowo weryfikować i obniżać standardy kapitałowe w przypadku specjalnych zachęt dla wschodzących sektorów innowacji. Gwarantuje to, że zachęty nie będą koncentrować się wyłącznie na „megaprojektach”, ale będą również wspierać małe i średnie przedsiębiorstwa oraz innowacyjne startupy – ważne siły napędowe gospodarki cyfrowej. Dostosowanie to nadal utrzymuje cel przyciągania projektów o dużym wpływie, jednocześnie zwiększając zakres korzyści dla krajowych inwestorów prywatnych, promując kompleksowy rozwój ekosystemu innowacji.

Według delegata Ha Sy Donga, ekosystem innowacyjnych startupów w Wietnamie dynamicznie się rozwija i liczy ponad 4000 startupów. Innowacyjne startupy stanowią nową siłę napędową wzrostu gospodarczego, tworząc wysokiej jakości miejsca pracy i promując transfer technologii. W szczególności, w kontekście transformacji Wietnamu w kierunku gospodarki cyfrowej i celu zerowej emisji netto do 2050 roku, nasz kraj musi nadal promować innowacje, mobilizować zasoby inwestycyjne i tworzyć sprzyjające środowisko dla zrównoważonego rozwoju startupów. Państwo wydało szereg polityk, takich jak Rezolucja Zgromadzenia Narodowego nr 198/2025/QH15 „W sprawie szeregu specjalnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju gospodarki prywatnej”, ale nowy projekt ustawy inwestycyjnej nie zawiera oddzielnego rozdziału ani przepisu dotyczącego innowacyjnych startupów.

Delegaci uważają, że uwzględnienie w ustawie zapisów dotyczących wspierania startupów stworzy solidne podstawy prawne do przyciągania i zatrzymywania talentów oraz startupów w Wietnamie, zamiast ich przenoszenia za granicę. Wspieranie startupów oznacza również przygotowanie średnich i dużych przedsiębiorstw na przyszłość, przyczyniając się do wzrostu budżetu i pozycji technologicznej kraju. Z drugiej strony, startupy często są pionierami w nowych dziedzinach (sztuczna inteligencja, zielone technologie itp.), a jeśli zapewnią im sprzyjające warunki rozwoju, pomogą Wietnamowi nadrobić zaległości w światowych trendach technologicznych i poprawić konkurencyjność kraju.

Delegaci zasugerowali, aby Komisja Redakcyjna rozważyła dodanie osobnej sekcji zatytułowanej „Inwestowanie w innowacyjne startupy”, obejmującej preferencyjne zasady dotyczące podatków i gruntów, wsparcie dostępu do finansowania, mechanizmy testowe itp.

Projektowanie w kierunku ulepszonej kontroli końcowej

Komentując kwestię warunkowych linii biznesowych w artykule 7 projektu ustawy, delegat Nguyen Van Quan (Can Tho) zasugerował, aby projekt ustawy przewidywał ogłaszanie warunków prowadzenia działalności gospodarczej lub aby dekret szczegółowo regulował tę kwestię. Oznacza to, że państwo i rząd powinny ogłaszać warunki prowadzenia działalności gospodarczej i warunki inwestycyjne, tak aby przedsiębiorstwa musiały jedynie zarejestrować się i zobowiązać do przesłania dokumentów do właściwego organu, bez konieczności ubiegania się o pozwolenie lub licencję.

Zdaniem delegata, zaletą tego rozwiązania jest przede wszystkim wyeliminowanie mechanizmu proszenia o pozwolenie; zwiększenie odpowiedzialności przedsiębiorstw. Nowe przedsiębiorstwa będą bowiem, ogłaszając warunki inwestycyjne i biznesowe, opierać się na nich – jeśli je spełnią, wystarczy się zarejestrować i ogłosić; unikanie nękania; skrócenie procedur administracyjnych; redukcja kosztów i czasu dla przedsiębiorstw, organizacji i osób fizycznych.

Delegat powiedział, że ostatnio procedury przyznawania certyfikatów kwalifikowalności były bardzo czasochłonne. Jednak w trakcie produkcji i procesu biznesowego niektóre przedsiębiorstwa nie przestrzegały licencji, standardów i kryteriów określonych w certyfikacie kwalifikowalności. Według delegata, nasza rola poaudytowa w niektórych obszarach była w przeszłości niewystarczająca. Wkład w przyznawanie certyfikatów kwalifikowalności był bardzo dobry i rygorystyczny, ale proces wdrażania nadal był niewystarczający.

Zgadzając się z tym poglądem, delegat To Ai Vang (Can Tho) stwierdził, że przed rozpoczęciem projektu państwowa agencja zarządzająca powinna skupić się na opracowaniu jasnych przepisów i standardów oraz wzmocnić inspekcje, badania i nadzór w trakcie i po uruchomieniu projektu, aby zapewnić zgodność z prawem, jakość i bezpieczeństwo.

Zarządy parków przemysłowych i stref ekonomicznych, udzielając licencji, zarządzając i nadzorując projekty inwestycyjne na swoich terenach, powinny dokonać przeglądu i znieść zbędne i nieodpowiednie warunki prowadzenia działalności gospodarczej, aby ułatwić przedsiębiorcom prowadzenie działalności. Pozostałe warunki muszą być publicznie dostępne i transparentne, aby inwestorzy mogli łatwo zapoznać się z przepisami prawa i je przestrzegać; jednocześnie należy zbudować krajowy system informacji o inwestycjach, który umożliwi łączność i wymianę danych między odpowiednimi agencjami. Przyczyni się to do efektywnego i szybkiego monitorowania i zarządzania projektami inwestycyjnymi w całym kraju oraz ograniczy konieczność ponownego dostarczania przez inwestorów innych dokumentów. Ponadto konieczne jest szkolenie i wspieranie podnoszenia kwalifikacji zawodowych oraz etyki zawodowej zespołu urzędników państwowych zajmujących się zarządzaniem inwestycjami, co wiąże się ze zwiększeniem odpowiedzialności liderów w zakresie skracania procedur administracyjnych.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm