Wiele miejscowości poszukuje nowego rozpędu, przedsiębiorcy spodziewają się bardziej sprzyjającego otoczenia inwestycyjnego.
Wiele miejscowości poszukuje nowego impulsu, przedsiębiorstwa spodziewają się bardziej sprzyjającego otoczenia inwestycyjnego, a międzynarodowi inwestorzy uważnie śledzą reformy instytucjonalne w Wietnamie, aby podejmować decyzje.
W tym kontekście projekt nowelizacji Ustawy o inwestycjach (przedłożony niedawno przez rząd Zgromadzeniu Narodowemu na trwającej X sesji) jest uważany za strategiczny krok w kierunku stworzenia przejrzystego, otwartego środowiska inwestycyjno-biznesowego, zgodnego z nowoczesnymi standardami zarządzania. To nie tylko ustawa inwestycyjna, ale także ważny fundament dla funkcjonowania gospodarki w nadchodzących latach.
Praktyczne trudności wymagają zmian.
Patrząc wstecz na miniony okres, widać, że trudności w procedurach inwestycyjnych i brak synchronizacji w systemie prawnym stworzyły poważne bariery dla procesu rozwoju. Nie jest to subiektywne odczucie, lecz rzeczywistość, która konsekwentnie znajduje odzwierciedlenie w wielu miejscowościach, przedsiębiorstwach i instytucjach badawczych.
Po pierwsze, opóźnienia proceduralne są nadal zbyt duże. Według wielu samorządów, niektóre projekty potrzebują od 12 do 24 miesięcy na ukończenie procesu zatwierdzania inwestycji, mimo że dokumenty nie stwarzają poważnych problemów prawnych. Wójt prowincji powiedział: „Nie brakuje nam potencjału, ale procedury powodują, że postępy są opóźnione ponad oczekiwania. Wielu inwestorów wraca i pyta, dlaczego procedura przedkontrolna trwa tak długo”. Raport Indeksu Konkurencyjności Prowincji (PCI) z ostatnich lat pokazuje również, że „procedury administracyjne i nakładanie się przepisów” zawsze należą do trzech największych barier dla otoczenia biznesowego.
Po drugie, warunki prowadzenia działalności gospodarczej są nadal skomplikowane i nie są aktualizowane. Pomimo licznych wysiłków zmierzających do ich ograniczenia, niektóre branże, które nie wymagają już ścisłego zarządzania, nadal znajdują się na liście działalności warunkowych. To nieumyślnie utrzymuje mechanizm wnioskowania o dotację, zwiększa koszty nieoficjalne i utrudnia powstawanie nowych modeli biznesowych. VCCI i eksperci wielokrotnie rekomendowali znaczne ograniczenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej w wielu branżach i zawodach z obecnej listy, które uznano za nieadekwatne do rzeczywistości.
Po trzecie, obecne ramy polityczne nie są wystarczająco atrakcyjne, aby przyciągnąć przemysł zaawansowanych technologii. W globalnym wyścigu o półprzewodniki, sztuczną inteligencję, zielone technologie czy produkcję niskoemisyjną, kraje opracowały bardzo elastyczne mechanizmy zachęt i korytarze prawne. Tymczasem wielu dużych inwestorów stwierdziło, że „doceniają potencjał Wietnamu, ale chcą ram zachęt i procedur dostosowanych do tempa rozwoju przemysłu technologicznego”. Bez terminowych reform Wietnam ryzykuje utratę przepływów kapitału o wysokiej wartości dodanej – kluczowego czynnika wzrostu w nadchodzącym okresie.
Po czwarte, nakładanie się przepisów tworzy błędne koło procedur. Projekt inwestycyjny musi być jednocześnie zgodny z ustawą o inwestycjach, ustawą o gruntach, ustawą o planowaniu przestrzennym, ustawą o ochronie środowiska, ustawą o zapobieganiu pożarom i ich zwalczaniu, ustawą o przetargach itd. Wystarczy jeden punkt niespójności między tymi przepisami – taki jak powolne wydawanie decyzji o warunkach zabudowy, powolne ustalanie cen gruntów lub brak porozumienia w sprawie kryteriów środowiskowych – aby cały projekt stanął w miejscu. Niektóre miejscowości otwarcie komentowały: „Nie chodzi o to, że nie chcemy działać szybko, ale musimy poczekać na procedury wynikające z wielu różnych przepisów”.
Powyższe realia to nie tylko problemy przedsiębiorstw czy miejscowości, ale także problemy konkurencyjności kraju. Jeśli nie zostaną szybko rozwiązane, koszt utraconych korzyści dla gospodarki będzie ogromny. Dlatego ta nowelizacja Prawa Inwestycyjnego ma pilne znaczenie: nie tylko dla rozwiązania poszczególnych problemów, ale także dla ponownego ustanowienia sposobu funkcjonowania całego procesu inwestycyjnego, tworząc sprawne podstawy prawne dla nowego etapu rozwoju kraju.
Po raz pierwszy sektory high-tech, gospodarki cyfrowej i zielonej gospodarki zostały wskazane jako centralne elementy mechanizmu zachęt inwestycyjnych.
Ważne innowacje w znowelizowanym prawie inwestycyjnym
Utrzymujące się od lat wąskie gardła wskazują na pilną potrzebę restrukturyzacji procesu inwestycyjnego, przesunięcia punktu ciężkości z „kontroli nakładów” na „zarządzanie ryzykiem i promocję efektywności”. Zmieniony projekt ustawy inwestycyjnej podąża za tym duchem, a pięć kluczowych grup reform wprowadza fundamentalną zmianę w sposobie funkcjonowania gospodarki.
1. Radykalne skrócenie procedur przedkontrolnych i przyspieszenie realizacji projektów. Jedną z najważniejszych innowacji projektu ustawy jest radykalne zawężenie grupy projektów, które muszą uzyskać akceptację polityki inwestycyjnej, pozostawiając jedynie projekty mające istotny wpływ na grunty, środowisko, obronę i bezpieczeństwo narodowe lub związane z zasobami strategicznymi. Projekty regularne, zwłaszcza z sektora produkcji, handlu i usług, podlegają mechanizmowi rejestracji i kontroli pokontrolnej.
To fundamentalna zmiana, ponieważ: (a) Czas przygotowania projektu ulega znacznemu skróceniu, co pomaga firmom wykorzystywać szanse we właściwym momencie. Każdego miesiąca, gdy procedury są skracane, tysiące miliardów VND (Van Nd) zasobów trafia do produkcji i biznesu; (b) Unika się „opóźnień związanych z utraconymi szansami”, co stanowi największe ryzyko w kontekście konkurencji o bezpośrednie inwestycje zagraniczne i szybkich zmian w łańcuchach dostaw; (c) Ogranicza się pole do próśb i dawania oraz ogranicza się nękanie, dzięki ograniczeniu zbędnych punktów kontaktowych w administracji; (d) Tworzy się stabilny i przejrzysty sygnał dla inwestorów krajowych i zagranicznych – czynnik, który często biorą pod uwagę przy wyborze lokalizacji.
Ta reforma nie tylko pomaga projektom szybciej ruszyć z miejsca, ale także pokazuje istotną zmianę w myśleniu: państwo nie jest już u steru kontroli, lecz zajmuje pozycję twórcy i transparentnego nadzoru.
2. Ograniczenie kilkudziesięciu warunkowych sektorów działalności gospodarczej – poszerzenie przestrzeni dla swobodnego prowadzenia działalności gospodarczej. Dojrzała gospodarka musi stopniowo zmniejszać swoją zależność od warunków prowadzenia działalności gospodarczej i zwiększać rolę przejrzystości, konkurencji i kontroli pokontrolnej. Znowelizowana ustawa jest na dobrej drodze, ponieważ: znosi około 25 sektorów i zawodów, które nie wymagają już regulacji (a rząd prowadzi dalsze prace nad możliwością zniesienia kolejnych, co najmniej 50 sektorów i zawodów); zawęża zakres 20 innych sektorów i zawodów, aby wyeliminować przestarzałe, niejednoznaczne lub nieaktualne kryteria.
Znaczenie tej zmiany jest ogromne. Chodzi o poszanowanie prawa do wolności działalności gospodarczej – prawa konstytucyjnego i fundamentu gospodarki rynkowej; zwiększenie przestrzeni dla innowacji i konkurencji dla przedsiębiorstw, zwłaszcza małych i średnich, które są silnie dotknięte złożonymi warunkami biznesowymi; ograniczenie „miękkich barier” – gdzie łatwo powstają nieformalne koszty i osłabiają zaufanie do rynku.
Ten krok wpisuje się w międzynarodową tendencję zarządzania mniejszą ilością zasobów, ale skuteczniej i wydajniej.
3. Zdecydowane priorytetowe traktowanie zaawansowanych technologii, innowacji i zielonej gospodarki. Po raz pierwszy sektory zaawansowanych technologii, gospodarki cyfrowej i zielonej gospodarki zostały uznane za kluczowe w mechanizmie zachęt inwestycyjnych. Odzwierciedla to długoterminową wizję: jeśli Wietnam chce dokonać przełomu w nadchodzącym okresie, musi oprzeć się na wiedzy, technologii i potencjale innowacyjnym.
Priorytety te pomagają nam zwiększyć naszą atrakcyjność dla wiodących korporacji z branży półprzewodników, sztucznej inteligencji, biotechnologii i technologii niskoemisyjnych; otwierają przed wietnamskimi przedsiębiorstwami możliwości głębszego uczestnictwa w zmieniającym się globalnym łańcuchu wartości; oraz wspierają trend zielonego rozwoju – coraz ważniejszego kryterium w handlu międzynarodowym, przyciągającego inwestycje i zapewniającego dostęp do rynków.
Stanowi to przejście od przyciągania kapitału szerokiego do przyciągania zasobów o wysokiej wartości dodanej, zgodnie z długoterminowymi celami rozwoju kraju.
4. Ułatwienie dostępu zagranicznym inwestorom – poprawa konkurencyjności Wietnamu. Umożliwienie zagranicznym inwestorom najpierw założenia firmy, a następnie dopełnienia procedur ubiegania się o certyfikat rejestracji inwestycji to reforma zgodna z praktykami OECD i międzynarodowymi.
Pomaga to obniżyć koszty wejścia na rynek, zwłaszcza w obszarach technologii, usług cyfrowych i handlu elektronicznego; zwiększa przewidywalność procesów administracyjnych, pomagając inwestorom skuteczniej planować; a także wzmacnia wizerunek Wietnamu jako otwartej i sprzyjającej innowacjom gospodarki.
W kontekście ostrej konkurencji regionalnej szybkość i przejrzystość procedur stanowią strategiczną przewagę.
5. Wzmocnić dyscyplinę egzekwowania prawa – chronić zasoby publiczne i porządek rynkowy. Oprócz „otwierania drogi”, prawo „zaostrza” również niezbędne kroki w celu zapewnienia efektywnego wykorzystania zasobów. Nowe przepisy dotyczące postępów w realizacji projektów, ich rozbudowy i transferu pomagają eliminować niekompetentnych inwestorów, zapobiegać sytuacji, w której wielu inwestorów rejestruje się, ale niewiele robi; zapobiegać spekulacjom projektowym lub „zatrzymywaniu gruntów” przez długi czas, co prowadzi do marnotrawstwa zasobów i utraty możliwości rozwoju dla lokalnych społeczności; zwiększać efektywność użytkowania gruntów i zasobów publicznych oraz chronić uczciwych inwestorów.
Harmonijne połączenie „łagodzenia wymogów” i „zaostrzania egzekwowania” tworzy zdrowe, stabilne i zrównoważone środowisko inwestycyjne.
W przypadku wczesnego przyjęcia korzyści będą widoczne przez kolejne dziesięciolecie
Szybkie ukończenie i ogłoszenie znowelizowanej Ustawy o Inwestycjach nie tylko usunie bezpośrednie bariery, ale także stworzy strategiczne efekty uboczne na cały okres rozwoju w latach 2025-2035. To właśnie w tym okresie tempo reform może decydować o zdolności kraju do wykorzystania szans.
1. Wspieranie ożywienia gospodarczego i przyspieszenia w perspektywie krótkoterminowej. Usprawnienie procedur i doprecyzowanie procesów umożliwi natychmiastowe „uruchomienie” szeregu projektów w przemyśle, obszarach miejskich, infrastrukturze, usługach itp. Wiele miejscowości prognozuje, że samo skrócenie procedur polityki inwestycyjnej może skrócić proces przygotowania projektu o miesiące, tworząc w ten sposób więcej miejsc pracy, zwiększając produkcję i znacząco przyczyniając się do wzrostu gospodarczego.
2. Jednoczesne uwolnienie dwóch źródeł: inwestycji prywatnych i bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ). Stabilne i przejrzyste ramy prawne pomagają lokalnym władzom aktywniej zatwierdzać projekty. Dla przedsiębiorstw prywatnych przejrzystość prawa jest czynnikiem wzmacniającym ich pewność siebie w zakresie zwiększania produkcji i uruchamiania nowych projektów. Dla bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) poprawa otoczenia inwestycyjnego to „zielony sygnał”, pokazujący, że Wietnam jest gotowy na realizację projektów na dużą skalę i zaawansowanych technologicznie.
3. Wzmocnienie zaufania rynku – warunek konieczny trwałego ożywienia gospodarczego. W kontekście niestabilnej gospodarki światowej przedsiębiorstwa szczególnie cenią stabilność i przewidywalność polityki. Szybkie zatwierdzenie przez Zgromadzenie Narodowe znowelizowanej ustawy o inwestycjach stworzy istotne „wsparcie psychologiczne”, potwierdzając determinację państwa w reformach i wzmacniając zaufanie przedsiębiorców do perspektyw ożywienia gospodarczego.
4. Rosnąca konkurencyjność w wyścigu o przyciągnięcie branż technologii przyszłości. Fala inwestycji jest silnie ukierunkowana na rynki, które mogą zapewnić szybkie procedury, przejrzyste instytucje i jasne priorytety dla zaawansowanych technologii. Jeśli reformy zostaną przeprowadzone na czas, Wietnam ma szansę stać się wiodącym miejscem docelowym dla firm z branży półprzewodników, sztucznej inteligencji, zielonych technologii itp. Z drugiej strony, opóźnienia mogą spowodować, że możliwości wpadną w ręce krajów regionu.
Prawo, które utoruje drogę przyszłości
Znowelizowana ustawa o inwestycjach ma na celu nie tylko usprawnienie aparatu proceduralnego czy usunięcie bezpośrednich trudności. Co ważniejsze, jest to ustawa, która kładzie podwaliny pod nowy model rozwoju Wietnamu, w którym szybkość, przejrzystość i kreatywność przedsiębiorstw staną się głównymi motorami wzrostu.
Wczesne uchwalenie tej ustawy to krok, który świadczy o determinacji państwa w reformowaniu, jego duchu wspierania przedsiębiorstw i długofalowej wizji przyszłości kraju. Otwarte instytucje naturalnie sprzyjają napływowi kapitału; wraz ze wzrostem zaufania gospodarka silnie się odbuduje.
Dr Nguyen Si Dung
Source: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm
Komentarz (0)