Kiedy pensje nauczycieli będą na tyle stabilne, że pozwolą „utrzymać moralność”?

Uczniowie szkoły średniej Tan Phong (dzielnica 7, Ho Chi Minh City) wręczają kwiaty swoim nauczycielom z okazji Dnia Nauczyciela Wietnamskiego – zdjęcie: NHU HUNG

Niedawno, 12 sierpnia, Biuro Polityczne wydało konkluzję nr 91 w sprawie kontynuacji wdrażania Rezolucji nr 29 w sprawie fundamentalnej i kompleksowej reformy edukacji i szkoleń, podkreślając, że polityka pensji nauczycieli powinna być traktowana priorytetowo w systemie wynagrodzeń administracyjnych i zawodowych oraz że należy zapewnić im dodatkowe dodatki w zależności od charakteru pracy i regionu. Po raz kolejny rozgorzała nowa nadzieja.

Rozdzielczość utknęła... rozdzielczość

Kwestię podwyżki wynagrodzeń nauczycieli proponowano wielokrotnie do uwzględnienia w ustawie – w Ustawie oświatowej z 1998 r., Ustawie oświatowej z 2005 r. oraz w projekcie ustawy o nauczycielach – ale za każdym razem napotykano trudności w ustaleniu, że pensja nauczyciela powinna być najwyższa w skali wynagrodzeń.

Państwo przyznaje nauczycielom obecnie preferencyjne warunki płac, ale w porównaniu z rzeczywistymi potrzebami są one nadal niskie, co przede wszystkim nie motywuje do angażowania nauczycieli w zawód.

W rozmowie z Tuoi Tre, pan Vu Minh Duc, dyrektor Departamentu Nauczycieli i Menedżerów Oświatowych (Ministerstwo Edukacji i Szkolenia), powiedział, że w ostatnich latach Ministerstwo Edukacji i Szkolenia współpracowało z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych oraz powiązanymi ministerstwami i oddziałami w celu realizacji polityki „zajmowania przez nauczycieli najwyższych miejsc w skali wynagrodzeń w karierze administracyjnej”.

Propozycja dotycząca wynagrodzeń nauczycieli opiera się na Uchwale 27 Komitetu Centralnego regulującej wynagrodzenia w systemie kariery administracyjnej oraz Uchwale 29 Komitetu Centralnego w sprawie fundamentalnej i kompleksowej innowacji w oświacie i szkoleniu.

W projekcie ustawy o nauczycielstwie Ministerstwo Edukacji Narodowej zaproponowało, aby wynagrodzenia nauczycieli były klasyfikowane według stanowisk, na których wykonywane są obowiązki, a które odpowiadają charakterystyce pracy nauczyciela.

Oprócz wynagrodzeń, nauczycielom przysługują preferencyjne dodatki zawodowe. W projekcie ustawy o nauczycielstwie Ministerstwo zaproponowało, aby dodatki zawodowe stanowiły 35% całkowitego funduszu wynagrodzeń zasadniczych dla całej branży i były rozdzielane między różne grupy w zależności od specyfiki stanowiska i miejsca pracy.

Ministerstwo zaproponowało również odpowiednie dodatki dla nauczycieli pracujących w odległych, odizolowanych i szczególnie trudnych rejonach, aby zaradzić niedoborom nauczycieli. Ma nadzieję, że nauczyciele pracujący w gminach przygranicznych i wyspiarskich otrzymają wynagrodzenia równe wynagrodzeniom w siłach zbrojnych pracujących na tych terenach.

W kontekście podwyżek wynagrodzeń nauczycieli, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia jest zaniepokojone tylko jedną kwestią: jeśli Dekret 27 wejdzie w życie, dodatki stażowe (jeden z dwóch obecnie obowiązujących rodzajów dodatków) zostaną zniesione. To zmartwi grupę nauczycieli z wieloletnim stażem.

Jednakże ogólnie rzecz biorąc, dochody nauczycieli są generalnie dodatnie i zachęcają ich do kontynuowania zawodu.

Projekt ustawy o nauczycielstwie nie został jednak jeszcze skierowany do zatwierdzenia przez Zgromadzenie Narodowe. Tymczasem, według niektórych ekspertów ds. edukacji, rezolucja nr 27 stanowi, że wynagrodzenia w systemie administracyjnym są takie same, co utrudnia wprowadzenie najwyższych wynagrodzeń dla nauczycieli w skali płac, jak w projekcie ustawy o nauczycielstwie.

Niektórzy eksperci w dziedzinie oświaty uważają, że w celu osiągnięcia jak najwyższych wynagrodzeń dla nauczycieli w tabeli wynagrodzeń i skrócenia procesu realizacji, konieczne jest opracowanie odrębnej uchwały dotyczącej wynagrodzeń nauczycieli.

Wielu nauczycieli rezygnuje z pracy i zmienia zawód.

Według statystyk Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, od sierpnia 2023 r. do kwietnia 2024 r. 7215 nauczycieli w całym kraju rzuciło pracę lub zmieniło pracę.

Z tego 1600 nauczycieli odeszło z zawodu w przedszkolu. Od sierpnia 2020 do sierpnia 2023 roku w całym kraju ponad 40 000 nauczycieli odeszło z pracy i zmieniło ją, a w samym roku szkolnym 2022/2023 było ich 12 090.

Niskie i niestabilne dochody to jeden z powodów, dla których nauczyciele rezygnują z pracy i zmieniają pracę. Sytuacja ta znacznie się nasiliła w latach pandemii COVID-19.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zaproponowało, aby nauczyciele pracujący w gminach przygranicznych i wyspiarskich otrzymywali wynagrodzenia równe wynagrodzeniom w siłach zbrojnych pracujących na tych obszarach. Na zdjęciu: nauczyciele i uczniowie Liceum Ogólnokształcącego nr 2 Si Ma Cai (Lao Cai) – zdjęcie: NGUYEN BAO

Po 2026 roku zostaną wprowadzone nowe tabele wynagrodzeń i dodatków.

Zgodnie z korektą wynagrodzenia zasadniczego z 1,8 mln do 2,34 mln VND od 1 lipca 2024 r. pensje nauczycieli będą wynosić od 4,9 do 15,87 mln VND.

Nowa pensja jest wyższa o około 1,13–3,7 mln VND od poprzedniej. Chociaż nie osiągnięto celu „najwyższej pensji nauczycielskiej w skali wynagrodzeń”, korekta polegająca na podwyższeniu pensji zasadniczej również stanowi czynnik zachęcający nauczycieli.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Duong Minh Anh (delegacja z Hanoi) zauważył, że polityka płacowa nauczycieli została określona w rezolucji 29 w sprawie podstawowych i kompleksowych innowacji w edukacji i szkoleniach.

Jednak po 11 latach polityka ta wciąż pozostaje jedynie na papierze i nie została wdrożona. Przez cały ten czas nauczyciele nieustannie liczą na to, że pewnego dnia nastąpi istotna zmiana w polityce płacowej nauczycieli.

Według pani Anh obecny system wynagrodzeń i dochodów nauczycieli jest nadal niski, a niektóre grupy nauczycieli nie mają nawet wystarczających środków na pokrycie kosztów utrzymania swoich rodzin.

Wielu musiało rzucić pracę, zmienić ją lub podjąć dodatkowe zajęcie. To sprawiło, że nauczyciele nie wywiązywali się ze swoich obowiązków i nie byli oddani swojemu zawodowi.

Ponadto kadra szkoły to dział, który zazwyczaj stanowi mniej niż 10% całkowitej kadry szkoły, ale odgrywa ważną rolę w funkcjonowaniu i rozwoju szkoły.

Chociaż pracują 8 godzin dziennie, nie otrzymują takiego samego dodatku służbowego jak urzędnicy państwowi i nie mają takiego samego stażu pracy jak nauczyciele, mimo że pracują w tej samej dziedzinie. Obecnie ich dodatki są bardzo niskie, a niektóre stanowiska nie otrzymują żadnych dodatków.

Biuro Polityczne wydało Wniosek 91 stwierdzający, że wdrożenie polityki, zgodnie z którą wynagrodzenia nauczycieli powinny być traktowane priorytetowo w systemie administracyjnej skali wynagrodzeń, a także że należy przyznawać dodatkowe dodatki w zależności od charakteru pracy i regionu.

Jednocześnie projekt ustawy o nauczycielach również jasno określa tę treść. Dlatego zaleca się, aby Zgromadzenie Narodowe i rząd, wdrażając reformę polityki płacowej, w najbliższym czasie skonkretyzowały rezolucje partii i wnioski Biura Politycznego dotyczące wynagrodzeń i dodatków nauczycielskich oraz nadały priorytet polityce wobec personelu szkolnego” – powiedziała pani Anh.

Wcześniej Ministerstwo Spraw Wewnętrznych dysponowało dokumentem stanowiącym odpowiedź na opinie wyborców Lam Dong dotyczące zapewnienia preferencyjnych dodatków, stażu pracy... aby nauczyciele mogli pracować spokojnie i ograniczyć liczbę osób odchodzących z zawodu.

Według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych od 1 lipca 2024 r. wynagrodzenia w sektorze publicznym zostaną dostosowane zgodnie z dekretem rządowym nr 73, podnosząc wynagrodzenie zasadnicze z 1,8 mln VND miesięcznie do 2,34 mln VND miesięcznie (wzrost o 30%) i wprowadzając system premii dla kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i sił zbrojnych.

Przy podwyżce wynagrodzenia zasadniczego nadal będą stosowane dotychczasowe systemy dodatków, w tym dodatki preferencyjne i dodatki za staż pracy dla nauczycieli.

W trakcie wdrażania systemów dodatków, zwłaszcza dodatków za staż pracy, jeśli pojawią się jakiekolwiek nieuzasadnione kwestie, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych będzie współpracować z ministerstwami, sektorem przemysłu i agencjami zarządzającymi sektorem w celu przeprowadzenia badań i przedłożenia właściwym organom do rozpatrzenia odpowiednich zmian i uzupełnień.

Ministerstwo poinformowało również, że przeanalizuje i zaproponuje wdrożenie nowych tabel płac i systemów dodatków w sektorze publicznym zgodnie z rezolucją 27, aby przedstawić je rządowi centralnemu do rozpatrzenia po 2026 r., zgodnie z wymogami Konkluzji 83 Biura Politycznego.

Document: VINH HA - Graphics: N.KH.

W tym czasie pensje nauczycieli były drugą najwyższą pensją.

W 1967 roku ukończyłem studia na Wydziale Matematyki Uniwersytetu Sajgońskiego (obecnie Uniwersytet Pedagogiczny w Ho Chi Minh) i do 1979 roku zostałem przydzielony do nauczania w Publicznej Szkole Średniej Vinh Binh (prowincja Tra Vinh).

Pensja mojego nowego nauczyciela wynosiła ponad 7000 dongów z indeksem 470 – co odpowiadało ponad 2 taelom złota (w tamtym czasie złoto kosztowało zaledwie 3000 dongów za tael). Była to druga najwyższa pensja w skali płac w stanie, zaraz za lekarzami.

Potem co 2 lata dostawaliśmy podwyżkę, za każdym razem o 20 punktów. Od trzeciej podwyżki pensja wzrosła o 40 punktów.

Z tej pensji mogliśmy utrzymać całą rodzinę. W tamtym czasie moja rodzina mieszkała w My Tho, więc ja mieszkałem u krewnych w Tra Vinh, aby uczyć. Co miesiąc, po otrzymaniu pensji, wysyłałem część mojej matce na wychowanie rodzeństwa. Część zatrzymywałem dla siebie i wydawałem ją całkiem wygodnie dzięki wysokim dochodom.

Chodziło o pensję, a praca naszych nauczycieli w tamtych czasach była również przyjemna i nie była tak stresująca jak praca nauczycieli dzisiaj.

Każdy nauczyciel prowadził 18 obowiązkowych lekcji tygodniowo, a za dodatkowe lekcje otrzymywał dodatkowe wynagrodzenie. W tamtym czasie istniało wiele zestawów podręczników, a nauczyciele mogli sami wybierać podręczniki do nauczania swoich uczniów.

Nie wybierałam żadnych podręczników, tylko układałam własne lekcje w oparciu o program, który Ministerstwo Edukacji ogłosiło na początku roku szkolnego.

Generalnie, w tamtych czasach zawód nauczyciela cieszył się szacunkiem zarówno materialnym, jak i duchowym. Kiedy ludzie dowiedzieli się, że jestem nauczycielem, podziwiali mnie i szanowali.

Pan Trinh Van Di (82 lata, mieszkający w dzielnicy Tan Phu w Ho Chi Minh)

* Delegat NGUYEN THI VIET NGA (członek Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego):

Badania nad podniesieniem specjalnych dodatków dla nauczycieli

Aby zwiększyć wynagrodzenia i dochody nauczycieli bez reformy płac, władze powinny dokonać przeglądu i rozważyć przy opracowywaniu Ustawy o nauczycielstwie, a także innych przepisów, ich wpływ na środowisko, aby móc przeanalizować i zwiększyć dodatki specjalne dla nauczycieli. W rzeczywistości branże i dziedziny o wysokich dochodach są obecnie obciążone wysokimi dodatkami specjalnymi, a wynagrodzenia bez reformy będą bardzo trudne do sklasyfikowania poza ogólnymi przepisami.

Kolejną kwestią, o której należy wspomnieć, jest to, że chociaż nauczyciele mają swoje własne cechy charakterystyczne, to rozważając podwyżki wynagrodzeń w danym zawodzie, należy starannie ocenić wpływ podwyżek w kontekście całościowym, w odniesieniu do innych zawodów, a także rzeczywistych warunków budżetu i kraju.

Należy również dodać, że z powodu braku nauczycieli w miejscowościach nadal jest wielu nieformalnych nauczycieli kontraktowych (niebędących urzędnikami państwowymi). Wśród nich są nauczyciele zatrudnieni na podstawie umów długoterminowych, ale otrzymujący bardzo niskie świadczenia, niemający prawa do dodatków stażowych, niemający prawa do podwyżek wynagrodzeń zgodnie z obowiązującą polityką płacową państwa oraz niemający prawa do dodatków dydaktycznych… W takich przypadkach wysokość wynagrodzeń i dochodów będzie zależeć od budżetów szkół i miejscowości.

W nadchodzącej reformie polityki płacowej nauczycieli potrzebny jest również mechanizm, który pozwoli na obliczenie wynagrodzenia i dochodu gwarantującego im lepsze życie.

Kraje Azji Południowo-Wschodniej szukają rozwiązań, które pozwolą zwiększyć pensje nauczycieli

Nauczyciele szkół średnich w Tajlandii – zdjęcie: BANGKOK POST

W Azji Południowo-Wschodniej wynagrodzenia nauczycieli znacznie różnią się w zależności od kraju. Wiele krajów podejmuje kroki w celu poprawy zarobków nauczycieli.

W Tajlandii miesięczne zarobki nauczycieli wynoszą obecnie od 22 000 do 40 000 bahtów (od 635 do 1155 USD miesięcznie), w zależności od poziomu wykształcenia i miejsca zamieszkania.

Jednak ogólnie rzecz biorąc, według AsiaOne , średnie wynagrodzenie tajskich nauczycieli jest 1,75 razy wyższe niż PKB Tajlandii na mieszkańca (6900 USD/rok). Pomimo dobrych świadczeń, Tajlandia nadal ma duże zapotrzebowanie na rodzimych nauczycieli języka angielskiego, zarówno w szkołach publicznych, jak i prywatnych.

Według Gulf News , na Filipinach rząd przedstawił plan podwyżek wynagrodzeń nauczycieli w drodze rozporządzenia. Plan podwyżek będzie wdrażany w czterech etapach, w latach 2024–2027.

Początkowa pensja nauczycieli szkół podstawowych wynosi 28 521 PHP (498 USD miesięcznie). Celem rządu jest uczynienie wynagrodzeń nauczycieli w sektorze publicznym bardziej konkurencyjnymi w porównaniu z wynagrodzeniami w sektorze prywatnym, a jednocześnie zmniejszenie wpływu rosnących kosztów utrzymania na nauczycieli szkół publicznych.

W Singapurze jakość edukacji i opieki zdrowotnej jest zawsze wysoko ceniona. Wynagrodzenia nauczycieli w Singapurze są dość wysokie w porównaniu z innymi krajami regionu i wahają się od 2500 do 4500 dolarów miesięcznie. Chociaż są wysokie w porównaniu z nauczycielami w innych krajach, to i tak stanowią zaledwie 70-80% PKB per capita w Singapurze, który plasuje się w czołówce na świecie (82 000 dolarów rocznie).

W Malezji średnie wynagrodzenie nauczyciela szkoły podstawowej wynosi od 3000 do 4000 ringgitów malezyjskich (676–902 USD miesięcznie). Nie jest to ani za wysokie, ani za niskie, mniej więcej równe średniemu PKB na mieszkańca w Malezji (11 993 USD rocznie).

Według raportu Southeast Asia Salary Trends 2024, w tym roku w Malezji pensje mają wzrosnąć o około 5%, aby pomóc nauczycielom poprawić jakość życia.

Source: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm