Niektóre strategie wspierania ożywienia gospodarczego są nieskuteczne.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Ta Thi Yen przemawiała podczas dyskusji grupowej w godzinach porannych 24 października, podczas 6. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego .

Uczestnicząc w opiniowaniu wyników wdrażania rezolucji nr 43/2022/QH15, delegatka Ta Thi Yen, delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien, oceniła: W kontekście sytuacji społeczno -gospodarczej, w której napotyka się wiele trudności, polityki, które zostały szybko wdrożone w przeszłości, zostały przyjęte z zadowoleniem przez środowisko biznesowe i obywateli jako pozytywne rozwiązania wspierające produkcję, działalność gospodarczą i ożywienie gospodarcze.

Jednocześnie wdrożono szereg polityk, takich jak udzielanie pożyczek za pośrednictwem Banku Polityki Społecznej w celu wsparcia tworzenia miejsc pracy, utrzymania i rozwoju zatrudnienia, a także polityki dotyczące zwolnień z podatków, opłat i należności, a zwłaszcza podatku od wartości dodanej (VAT), co przyczyniło się do zachęcenia ludzi i przedsiębiorstw do pokonywania trudności, stopniowo przywracając gospodarkę do życia i dobrobytu.

Istnieją jednak również pewne strategie, które nie przyniosły oczekiwanych rezultatów, takie jak polityka wspierania stóp procentowych i kapitału inwestycyjnego w ramach programu pożyczkowego dla niepublicznych placówek przedszkolnych i edukacji podstawowej, a także pożyczki na rozwój mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Tempo wypłat w ramach planu kapitałowego na 2023 rok jest bardzo niskie i na dzień 30 września 2023 roku wyniosło jedynie 50 739 mld VND, co stanowi 28,9% przydzielonego planu kapitałowego. Czas pozostały do wdrożenia programu to mniej niż 3 miesiące.

W przypadku polityk, które zostały wdrożone nieskutecznie i wypłacone z opóźnieniem, delegaci zasugerowali konieczność analizy, oceny i wyjaśnienia przyczyn, aby wyciągnąć wnioski z etapu oceny sytuacji, aż po etap badań i wniosków w procesie opracowywania polityki, a także zorganizowania wdrażania na wszystkich szczeblach podejmowania decyzji i wdrażania polityki. Konieczne jest wyjaśnienie obowiązków każdego szczebla, każdej jednostki i poszczególnych osób, aby zapewnić terminowe, oszczędne, ukierunkowane i najbardziej efektywne wykorzystanie publicznych środków finansowych, unikając marnotrawstwa, zwłaszcza w kontekście bardzo ograniczonych i napiętych zasobów publicznych z powodu spowolnienia gospodarczego i spadku dochodów spowodowanego pandemią.

Odnosząc się do wyników przeglądu systemu dokumentów prawnych zgodnie z postanowieniami rezolucji nr 101/2023/QH15 na 5. sesji XV Zgromadzenia Narodowego, delegatka Ta Thi Yen stwierdziła, że jest to bezprecedensowy ogólny przegląd systemu dokumentów prawnych, na największą skalę w historii w 22 kluczowych obszarach, w tym: przepisy dotyczące przetargów, aukcji, planowania, inwestycji publicznych, zarządzania i użytkowania gruntów, aktywów publicznych, budżetu państwa...

Łączna liczba dokumentów prawnych sprawdzonych przez agencje wdrażające wynosi 523. Spośród nich 16 dokumentów zawiera sprzeczne lub pokrywające się przepisy, a 104 dokumenty zawierają niewłaściwe lub problematyczne przepisy.

Delegaci zauważyli, że te sprzeczne, nakładające się i niewystarczające dokumenty oraz treści nie zostały w pełni i wyczerpująco wymienione, ponieważ niektóre wyniki przeglądu pokrywają się z wynikami przeglądu przeprowadzonego i zgłoszonego wcześniej; treści, które nadal zawierają odmienne opinie lub wymagają więcej czasu na klasyfikację, badanie, przegląd i ocenę, nie zostały tymczasowo skompilowane i zaproponowane do rozpatrzenia w niniejszym raporcie.

„Te niedociągnięcia nie zostały odkryte w toku przeglądu, lecz faktycznie napotkano je podczas wdrażania i zostały teraz podsumowane. Są to przeszkody i braki systemu prawnego, które są przyczyną wąskich gardeł, barier i ograniczeń rozwoju społeczno-gospodarczego, a także stwarzają ryzyko prawne dla osób odpowiedzialnych za wdrażanie, a także są częścią mentalności unikania i obawy przed odpowiedzialnością wielu kadr i urzędników państwowych” – wyraziła swoją opinię delegatka Ta Thi Yen.

Na tej podstawie delegat Ta Thi Yen zasugerował, aby oprócz analizy i wykorzystania wyników przeglądu zawartych w Raporcie Rządowym przedstawionym na 6. sesji, jako źródła danych wejściowych do budowy i doskonalenia systemu prawnego w nadchodzącym czasie, nadal zwracać uwagę na przetwarzanie wyników przeglądu, które zostały przeprowadzone i zgłoszone wcześniej, zwłaszcza w odniesieniu do treści wymienionych w raportach, rezolucjach dotyczących nadzoru i przesłuchania Zgromadzenia Narodowego oraz Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego. W związku z treściami, które zostały już przeanalizowane, ale nadal występują rozbieżności zdań, zaleca się szybkie opracowanie dokumentu wyjaśniającego i kierującego stosowaniem prawa w celu usunięcia trudności i przeszkód w organizacji wdrażania.

Ponadto konieczne są rozwiązania i sankcje mające na celu poprawę efektywności procesu stanowienia prawa, w tym na etapach zbierania opinii, uczestnictwa w ich tworzeniu i przyjmowania opinii w trakcie procesu stanowienia prawa. Tylko wtedy można rozwiązać sedno problemu, zapewniając synchronizację, jednolitość, adekwatność i wykonalność systemu prawnego w praktyce.

Źródło