Wzmocnienie roli organizacji gwarantowania depozytów w celu lepszej ochrony praw deponentów

Większość delegatów podkreśliła potrzebę nowelizacji ustawy w celu wzmocnienia podstaw prawnych, ochrony praw deponentów i stabilności instytucji kredytowych.

cały-widok.jpg — Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali projekt ustawy o gwarantowaniu depozytów (zmienionej). Zdjęcie: Quochoi.vn

Podczas dyskusji delegat To Ai Vang (delegacja Can Tho ) zainteresował się limitem wypłaty odszkodowania z tytułu ubezpieczenia (artykuł 22), skoro ustalono, że to gubernator Banku Państwowego Wietnamu decyduje o limicie wypłaty odszkodowania z tytułu ubezpieczenia w każdym okresie.

Delegaci zatwierdzili projekt z trzech zasadniczych powodów: jest on zgodny z polityką Partii dotyczącą decentralizacji i delegowania uprawnień; gdy Gubernator podejmuje decyzję o limicie, proces wdrażania jest krótki; pomaga Bankowi Państwowemu szybko reagować na zmiany.

Na podstawie obecnej praktyki delegaci zalecili, aby rząd ustanowił mechanizm monitorowania, kontrolowania i rozwiązywania naruszeń (jeśli takie istnieją), aby zapewnić jawność i przejrzystość; władza idzie ręka w rękę z odpowiedzialnością.

Delegat To Ai Vang (Delegacja Can Tho) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Quochoi.vn

Delegat stwierdził, że zgodnie z obowiązującymi przepisami, Wietnamski Fundusz Ubezpieczeń Depozytów może wykorzystywać tymczasowo niewykorzystany kapitał do deponowania i zakupu obligacji w Banku Państwowym lub obligacji rządowych w celu zachowania i rozwoju kapitału. Jednakże ekspansja portfela musi odbywać się pod ścisłym nadzorem, zapewniającym absolutne bezpieczeństwo i nie wpływającym na zdolność płatniczą.

W związku z tym delegaci zarekomendowali, aby projekt ustawy uwzględniał możliwość inwestowania w obligacje państwowych banków komercyjnych o stabilnej sytuacji finansowej i wysokich ratingach kredytowych. Jednocześnie należy jasno określić obowiązek publicznego raportowania działalności inwestycyjnej Wietnamskiego Funduszu Ubezpieczeń Depozytów, aby zapewnić maksymalne bezpieczeństwo depozytów obywateli.

Delegat Nguyen Thanh Nam (Delegacja Phu Tho) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Quochoi.vn

Delegat Nguyen Thanh Nam (Delegacja Phu Tho) zaproponował wyjaśnienie kryteriów podwyżek opłat, okresu składania wniosków, wymogów przejrzystości, a także odpowiedzialności Prezesa Banku Państwowego w zakresie kierowania specjalnymi planami pożyczkowymi, w tym progów kondycji finansowej, limitów ubezpieczenia, terminów składania wniosków o podwyżki opłat i maksymalnego okresu spłaty.

Zdaniem delegata, w perspektywie długoterminowej konieczne jest wprowadzenie zróżnicowanego mechanizmu gwarantowania depozytów zamiast obecnego mechanizmu gwarantowania depozytów VND. W szczególności ustawa musi iść w parze z ustanowieniem ścisłego i przejrzystego mechanizmu kontroli, tak aby pożyczki specjalne stały się narzędziem stabilizacji systemu, a nie łatwym wyjściem finansowym, zapewniając podwójny cel: ochronę deponentów i utrzymanie dyscypliny rynkowej.

Delegat Thach Phuoc Binh (delegacja Vinh Long) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Quochoi.vn

Tymczasem delegat Thach Phuoc Binh (Delegacja Vinh Long) stwierdził, że jest to szczególnie ważne prawo, bezpośrednio związane z interesami dziesiątek milionów deponentów i bezpieczeństwem systemu finansowego i bankowego.

Delegat wyraził obawy dotyczące zwiększenia roli kontrolnej i nadzorczej Wietnamskiego Urzędu Ubezpieczeń Depozytów, stwierdzając, że projekt rozszerzył zadanie kontrolne, ale obecnie urząd ubezpieczania depozytów podlega jedynie Bankowi Państwowemu i nie jest w stanie wydawać bezpośrednich zaleceń instytucjom kredytowym w przypadku wykrycia niebezpiecznych zagrożeń.

Delegat stwierdził, że w praktyce wiele naruszeń w funduszach kredytowych było wykrywanych na wczesnym etapie, ale powoli rozwiązywanych z powodu braku bezpośredniego mechanizmu ostrzegania. W związku z tym delegat zaproponował wprowadzenie przepisów umożliwiających Wietnamskiemu Ubezpieczeniu Depozytów wydawanie ostrzeżeń i zaleceń bezpośrednio instytucjom kredytowym w przypadku wykrycia ryzyka, a jednocześnie raportowanie do Banku Państwowego w celu podjęcia odpowiednich działań monitorujących.

Jeśli chodzi o rolę instytucji kredytowych w zarządzaniu nimi, delegat Thach Phuoc Binh powiedział, że projekt nakłada nowe zadania na ubezpieczenia depozytów, takie jak ocena planów restrukturyzacyjnych, udzielanie specjalnych pożyczek, zakup długoterminowych obligacji i przydzielanie personelu do słabych Ludowych Funduszy Kredytowych.

Jednakże, z ponad 1100 małymi funduszami kredytowymi dla osób fizycznych, system ubezpieczeń depozytów ma możliwość kierowania restrukturyzacją, ale projekt nie przyznaje takich uprawnień. Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że organizacja ubezpieczeń depozytów najlepiej nadaje się do obsługi małych organizacji.

W związku z tym delegaci zaproponowali, aby Wietnamska Korporacja Ubezpieczeń Depozytów objęła inicjatywę w opracowaniu planu restrukturyzacji, rozwiązania lub bankructwa osłabionych Ludowych Funduszy Kredytowych; Bank Państwowy zatwierdza i nadzoruje jego wdrożenie. Zmniejszyłoby to obciążenie Banku Państwowego i byłoby zgodne ze strategią rozwoju sektora bankowego.

Delegat Do Duc Hong Ha (Delegacja Hanoi) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Quochoi.vn

Delegat Do Duc Hong Ha (Delegacja z Hanoi) wysoko ocenił cel poprawki, jakim jest zwiększenie zdolności finansowej instytucji gwarantowania depozytów – kluczowego czynnika dla promowania jej roli w obsłudze słabych instytucji kredytowych. Delegat stwierdził, że artykuł 14 artykułu 13 projektu ustawy zezwala instytucji gwarantowania depozytów na otrzymywanie zwrotnego wsparcia z budżetu państwa w przypadku, gdy źródła kapitału są tymczasowo niewystarczające.

Zdaniem delegatów, ta regulacja jest zarówno sprzeczna, jak i niewykonalna. Ponieważ płatności muszą być szybkie, aby ustabilizować sytuację psychologiczną, podczas gdy wsparcie budżetowe musi przejść przez czasochłonny proces oceny, zatwierdzenia i wypłaty, co z łatwością pomija złoty czas na zaradzenie kryzysowi.

W związku z tym delegaci zaproponowali albo dodanie do ustawy specjalnych procedur i procedur dotyczących otrzymywania wsparcia budżetowego w sytuacjach nadzwyczajnych, albo usunięcie tego przepisu, ponieważ artykuł 38 przewiduje już specjalny mechanizm pożyczkowy z Banku Państwowego – bardziej wykonalne i skuteczne narzędzie. Ponadto, agencja projektowa musi doprecyzować znaczenie terminu „tymczasowo niewystarczający kapitał”, aby uniknąć rozbieżnych interpretacji w każdym miejscu, co mogłoby powodować trudności we wdrażaniu.

Prezes Banku Państwowego Nguyen Thi Hong, w imieniu agencji opracowującej projekt, przyjął komentarze. Zdjęcie: Quochoi.vn

Podczas sesji dyskusyjnej prezes Banku Państwowego Nguyen Thi Hong, w imieniu agencji projektującej, przyjął komentarze od deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i przedstawił sprawozdanie z otrzymania i wyjaśnienia szeregu ważnych kwestii, które niepokoiły deputowanych, w tym: opłaty za ubezpieczenie depozytów; działania kontrolne w zakresie ubezpieczenia depozytów; limity ubezpieczeniowe; procedury i płatności ubezpieczeniowe...

Source: https://hanoimoi.vn/nang-cao-vai-tro-cua-to-chuc-bao-hiem-tien-gui-de-bao-ve-tot-hon-quyen-loi-nguoi-gui-tien-723295.html