Rząd wydał dekret nr 305/2025/ND-CP z dnia 25 listopada 2025 r. w sprawie pomocy Wietnamu dla krajów zagranicznych.
Dekret składa się z 7 rozdziałów i 82 artykułów regulujących udzielanie i zarządzanie bezzwrotną pomocą wietnamską odbiorcom pomocy w ramach zadań związanych z wypłatą pomocy z budżetu centralnego i budżetów lokalnych określonych w ustawie budżetowej państwa nr 83/2015/QH13, ustawie zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o papierach wartościowych, ustawy o rachunkowości, ustawy o niezależnym audycie, ustawy budżetowej państwa, ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego, ustawy o administracji podatkowej, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o rezerwie narodowej, ustawy o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych nr 56/2024/QH15 i ustawy budżetowej państwa nr 89/2025/QH15.
Podmiotami zastosowania Dekretu są agencje, organizacje i osoby biorące udział lub mające związek z działaniami polegającymi na dostarczaniu, wdrażaniu i zarządzaniu pomocą z Wietnamu na rzecz odbiorców pomocy.
Niniejszy dekret nie reguluje rocznych opłat, dobrowolnych składek, zobowiązań ani rocznych opłat Wietnamu na rzecz międzynarodowych i regionalnych organizacji współpracy, ram i forów, których Wietnam jest członkiem, ani pomocy zagranicznej w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa.
Dekret przewiduje pięć form pomocy, w tym: inwestycje budowlane; pomoc techniczną; dostarczanie towarów; pomoc pieniężną; inne formy określone przez Premiera . Metody pomocy obejmują programy, projekty i działania niebędące projektami.
Zasady udzielania i zarządzania pomocą zagraniczną
Zgodnie z Dekretem pomoc zagraniczna ma na celu realizację polityki zagranicznej Wietnamu i stanowi część szacunkowych wydatków budżetu państwa, zarządzanych przez Rząd na ujednoliconych zasadach jawności i przejrzystości, zapewniających ścisłą koordynację i promujących inicjatywy odpowiednich organizacji, agencji, jednostek i osób.
Zapewnienie zgodności z polityką zagraniczną Wietnamu, wytycznymi, Konstytucją i prawem, traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną, priorytetami odbiorcy pomocy; celami, korzyściami, zdolnością do zrównoważenia zasobów, budżetem, zdolnością do realizacji oraz rzeczywistą sytuacją Wietnamu i odbiorcy pomocy.
Udzielanie i zarządzanie pomocą zagraniczną odbywa się zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa wietnamskiego oraz traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną. W przypadku gdy traktat międzynarodowy, którego stroną jest Socjalistyczna Republika Wietnamu, zawiera postanowienia odmienne od postanowień niniejszego Dekretu, stosuje się postanowienia tego traktatu międzynarodowego.
Nadaj Wietnamowi priorytet, aby bezpośrednio wdrażać i przekazywać rezultaty pomocy odbiorcom; korzystaj z wietnamskich towarów, usług, technik, zasobów ludzkich i kontrahentów.
Wykorzystanie zagranicznych towarów, usług, technologii, zasobów ludzkich i kontrahentów jest dopuszczalne wyłącznie w przypadkach, gdy Wietnam nie jest w stanie zapewnić skuteczności i bezpieczeństwa pod względem polityczno-dyplomatycznym, obrony narodowej-bezpieczeństwa, społeczno-gospodarczego i ludzkiego.
Zapewnienie koncentracji, synchronizacji, jakości, oszczędności, wydajności i zapobiegania korupcji, stratom, marnotrawstwu i negatywizmowi podczas świadczenia i zarządzania pomocą Wietnamu dla krajów zagranicznych.
Odbiorca pomocy jest odpowiedzialny za zapłatę podatków, opłat i należności związanych z towarami, usługami, działaniami pomocowymi, odszkodowaniami, oczyszczeniem terenu oraz kosztami wsparcia przesiedleń w ramach programów, projektów i nieprojektów realizowanych na terytorium i w miejscowości odbiorcy pomocy, z wyjątkiem przypadków, w których strona wietnamska zgodzi się zapłacić.
Budżet pomocy na dany rok jest wykorzystywany w danym roku. Przekazanie środków i przedłużenie budżetu pomocy na kolejny rok musi być zgodne z przepisami prawa dotyczącymi zarządzania budżetem Wietnamu.
Aby uzyskać pomoc z lokalnych budżetów prowincjonalnych, muszą być spełnione następujące dodatkowe wymagania:
Prowincje i miasta zarządzane centralnie mogą wykorzystywać lokalne budżety prowincjonalne do udzielania pomocy miejscowościom, które podpisały umowy o współpracy z zagranicą (z wyjątkiem przypadków pomocy doraźnej) i nie są objęte międzynarodowymi umowami o współpracy między Rządem Socjalistycznej Republiki Wietnamu a rządami zagranicznymi.
Całkowity poziom pomocy udzielanej przez miejscowości wietnamskie miejscowościom zagranicznym w ciągu roku nie może przekroczyć 10% rezerwy budżetu lokalnego na szczeblu prowincji.
Zakres pomocy obejmuje: realizację inwestycji na danym obszarze, wsparcie działań na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego, łagodzenie skutków klęsk żywiołowych, katastrof i poważnych epidemii.
Metody wdrażania pomocy
Rozporządzenie określa sposób realizacji pomocy w następujący sposób:
1. Strona wietnamska bezpośrednio wdraża program, projekt, nie-projekt i przekazuje wyniki odbiorcy pomocy.
2. Strona wietnamska przekazuje pieniądze odbiorcy pomocy na realizację projektu lub nieprojektu.
3. Zastosowanie metody przekazywania środków pieniężnych z budżetu centralnego odbiorcy pomocy w celu samodzielnej realizacji, zgodnie z postanowieniami ust. 2 powyżej, musi zostać zatwierdzone przez właściwy organ na etapie zatwierdzania listy sprawozdań dotyczących propozycji pomocy lub określone w umowie międzynarodowej lub porozumieniu o pomocy zawartym z odbiorcą pomocy.
Warunki stosowania metody przekazywania środków pieniężnych odbiorcom pomocy w przypadku projektów i nieprojektów:
a) Wietnam nie dysponuje wystarczającymi warunkami do bezpośredniej realizacji projektu lub nieprojektu, aby zapewnić jakość, efektywność i bezpieczeństwo.
b) Pomoc pozaprojektowa w formie pieniężnej lub w formie rekompensaty w postaci różnicy stóp procentowych.
Uprawnienia do decydowania o polityce pomocowej
Zgodnie z dekretem Prezes Rady Ministrów podejmuje decyzję o polityce pomocy ze środków budżetu centralnego w następujących przypadkach:
a1) Program;
b1) Projekty i nieprojekty o skali pomocy wynoszącej 500 miliardów VND lub więcej;
c1) Inne sprawy rozstrzygane przez Premiera.
Dekret określa przypadki, w których nie trzeba stosować procedur obowiązujących przy ustalaniu zasad udzielania pomocy, w tym:
a2) Projekty i nieprojekty realizowane w ramach programów, dla których Prezes Rady Ministrów podjął decyzję o polityce pomocowej;
b2) Szkolenia pozaprojektowe zgodnie z planem rocznym;
c2) Pomoc z wykorzystaniem budżetów lokalnych;
d2) Przypadki nie wymienione w punktach a1, b1, c1 i a2, b2, c2 powyżej.
Procedury podejmowania decyzji w sprawie polityki pomocowej
Dekret określa kolejność i tryb podejmowania decyzji w sprawie polityki pomocowej w następujący sposób:
Na podstawie Listy Sprawozdań dotyczących Propozycji Pomocy zatwierdzonej przez Prezesa Rady Ministrów, treści zawartych w traktatach międzynarodowych, umowach pomocowych lub protokołach z posiedzeń Wspólnego Komitetu, Komitetu Międzyrządowego, spotkań przywódców partii, państwa, Zgromadzenia Narodowego i rządu z beneficjentem pomocy oraz na podstawie sytuacji faktycznej, właściwy organ przewodniczy i koordynuje z beneficjentem pomocy przygotowanie Raportu Polityki Pomocy i przesyła go do Ministerstwa Finansów. Ministerstwo Finansów przewodniczy ocenie na podstawie pisemnych opinii Ministerstwa Spraw Zagranicznych i właściwych agencji lub organizuje spotkanie oceniające.
Na podstawie wyników oceny właściwy organ sporządza Raport Polityki Pomocowej i przesyła go do Ministerstwa Finansów. Ministerstwo Finansów przedkłada Prezesowi Rady Ministrów raport z wyników oceny oraz Raport Polityki Pomocowej. Prezes Rady Ministrów dokonuje przeglądu i podejmuje decyzje w sprawie polityki pomocowej.
Dokumenty, zawartość i czas oceny Raportu Polityki Pomocowej
1. Dokumentacja wyceny obejmuje: dokument wniosku właściwego organu; sprawozdanie dotyczące polityki pomocowej według wzoru określonego w załączniku II do niniejszego dekretu; inne istotne dokumenty (jeśli takie istnieją).
2. Liczba akt wyceny przesłanych do Ministerstwa Finansów: 10 kompletów.
3. Treść oceny Raportu Polityki Pomocowej:
a) Konieczność, niepowielanie i zasadność świadczeń dla Wietnamu i odbiorcy pomocy;
b) Ocenić stosunki społeczno-gospodarcze, handlowo-inwestycyjne, obronne, bezpieczeństwa, kulturalne, dotyczące zrównoważonego rozwoju oraz polityczne i dyplomatyczne między Wietnamem a odbiorcą pomocy;
c) Zgodność z traktatami międzynarodowymi, umowami o pomocy (jeśli istnieją), politykami i przepisami prawnymi Wietnamu oraz politykami, strategiami, planowaniem, planami rozwoju i przepisami prawnymi odbiorcy pomocy;
d) wykonalność pod względem metody, skali, zakresu, lokalizacji, czasu, rozwiązań, zastosowanej technologii, wpływu na środowisko, zdolności zarządzania i wdrażania odpowiednich agencji i jednostek Wietnamu oraz odbiorcy pomocy;
d) zdolność do zrównoważenia i zorganizowania budżetu i zasobów Wietnamu oraz odbiorcy pomocy;
e) Sposób realizacji pomocy;
g) Ryzyka mogące wystąpić, treści, na które należy zwrócić uwagę ze względu na specyfikę odbiorcy pomocy, oraz rozwiązania pozwalające im zaradzić;
h) trwałość i zdolność do dalszego zwiększania skuteczności i efektywności pomocy po jej zakończeniu;
i) działania przygotowawcze i planowanie dodatkowej pomocy (jeśli dotyczy);
k) Inne niezbędne treści (jeśli to konieczne).
Termin na zaopiniowanie i przedłożenie Prezesowi Rady Ministrów Sprawozdania o Polityce Pomocowej do rozpatrzenia: W ciągu 30 dni od daty otrzymania kompletnego i prawidłowego dossier. W przypadku gdy dossier jest nieważne lub treść Sprawozdania o Polityce Pomocowej jest niezgodna z postanowieniami ust. 3 powyżej, Ministerstwo Finansów przekaże pisemne uwagi, wzywając właściwy organ do uzupełnienia treści Sprawozdania o Polityce Pomocowej w terminie 5 dni roboczych.
Source: https://www.vietnamplus.vn/nghi-dinh-quy-dinh-ve-vien-tro-cua-viet-nam-cho-nuoc-ngoai-post1079513.vnp
Komentarz (0)