Uchwała nr 18-NQ/TW – Przesłanki budowy sprawnego, efektywnego i sprawnego aparatu (Ostatni artykuł): Kompleksowa restrukturyzacja

Zgodnie z wytycznymi Rządu Centralnego, nadchodząca reorganizacja i usprawnienie aparatu jest postrzegana jako kompleksowa restrukturyzacja. Aby jednak to osiągnąć, musimy być zdeterminowani, aby „wyeliminować” wąskie gardła, które stają się przeszkodami prowadzącymi do stagnacji aparatu; jednocześnie musimy dążyć do jego udoskonalenia i zapewnienia sprawniejszego i efektywniejszego działania.

Po połączeniu z gminą Tho Thang, gmina Xuan Lap (Tho Xuan) zyskała korzystniejsze warunki rozwoju społeczno- gospodarczego . Zdjęcie: Khoi Nguyen

Pilne zadanie

Chociaż organizacja i usprawnienie aparatu politycznego jest jednym z ważnych zadań, którym nasza Partia i Państwo poświęciły uwagę i które realizowały wcześnie i regularnie, rzadko zdarza się, aby restrukturyzacja aparatu była przeprowadzana pilnie, poważnie i z dużą jednością, od szczebla centralnego po lokalny, jak w tym czasie. Wynika to z potrzeby rozwoju narodowego w kontekście wkraczania narodu wietnamskiego w nową erę rozwoju. Dlatego organizacja aparatu całego systemu politycznego musi stać się prawdziwym, silnym wsparciem dla transformacji kraju, a nie przeszkodą ze względu na ociężałość, stagnację i nieefektywność na niektórych etapach i w niektórych obszarach.

Mówiąc o tym pilnym zadaniu, Sekretarz GeneralnyTo Lam podkreślił: Strategiczny punkt zbieżności po 40 latach odnowy narodowej stwarza historyczną szansę na wprowadzenie kraju w erę rozwoju, erę narodowego wzrostu; stawia również pilną potrzebę zdecydowanego przeprowadzenia rewolucji w celu zbudowania prawdziwie usprawnionego systemu politycznego, który będzie działał skutecznie i efektywnie. Dlatego konieczne jest skupienie się na budowaniu i organizowaniu wdrożenia w całym systemie politycznym całościowego modelu organizacji wietnamskiego aparatu politycznego, spełniającego wymogi i zadania w nowym okresie rewolucyjnym.

Pod silnym kierownictwem przewodniczącego naszej Partii, a jednocześnie, w pełni rozumiejąc dewizę skupienia się na doskonaleniu instytucji w duchu „jednoczesnego działania i ustawiania się w szeregu”, aby szybko wdrożyć politykę Partii w życie, prowincja Thanh Hoa pilnie i poważnie opracowała i zaproponowała plan usprawnienia aparatu organizacyjnego agencji, jednostek i miejscowości w prowincji. Plan ten wiąże się z restrukturyzacją i poprawą jakości kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego o odpowiednich kwalifikacjach i kompetencjach, odpowiadających zadaniom w nowym okresie. Jednocześnie rekomenduje i proponuje plany uporządkowania i usprawnienia aparatu organizacyjnego innych agencji i organizacji w systemie politycznym, aby zapewnić skuteczne i efektywne działanie.

Organizacja aparatu zapewnia ujednolicone zarządzanie sektorowe i terenowe od szczebla centralnego do lokalnego i oddolnego. Jednocześnie, od praktyki organizowania aparatu, funkcji, zadań, skuteczności i efektywności działań agencji i jednostek w prowincji, aby przekształcić je w celu dostosowania do wymagań i zadań w nowym okresie. W szczególności prowincja skupi się na kierowaniu łączeniem departamentów, agencji, oddziałów i jednostek zgodnie z wytycznymi Centrali, zapewniając terminowość i postęp. W szczególności: Połączenie Departamentu Propagandy Komitetu Partii Prowincjonalnej i Departamentu Mobilizacji Masowej Komitetu Partii Prowincjonalnej; połączenie Departamentu Planowania i Inwestycji z Departamentem Finansów; połączenie Departamentu Transportu z Departamentem Budownictwa; połączenie Departamentu Informacji i Komunikacji z Departamentem Nauki i Technologii (przekazanie niektórych innych zadań Departamentowi Kultury, Sportu i Turystyki, Departamentowi Edukacji i Szkolenia oraz powiązanym agencjom zgodnie z instrukcjami i przepisami Centrali); Połączyć Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu sprawowania państwowego zarządzania rolnictwem, zasobami naturalnymi i środowiskiem; połączyć Departament Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych oraz Departament Spraw Wewnętrznych (przenieść państwową funkcję zarządzania kształceniem zawodowym do Departamentu Edukacji i Szkolenia, państwową funkcję zarządzania ochroną socjalną, dziećmi oraz zapobieganiem i kontrolą problemów społecznych do Departamentu Zdrowia); przenieść Komisję Religijną podlegającą Departamentowi Spraw Wewnętrznych do Prowincjonalnego Komitetu Etnicznego, utworzyć Prowincjonalny Komitet Etniczny ds. Religii.

Jednocześnie działalność szeregu agencji i jednostek (Provincial Cadre Health Care and Protection Board; Provincial Party Committee of Agencies and Enterprises; 3 Party Executive Committees i 8 Party Delegations) zostanie zakończona. Kontynuuj przegląd funkcji i zadań jednostek składowych (departamentów, biur itp.) agencji i jednostek prowincjonalnych w kierunku redukcji wewnętrznych punktów kontaktowych, usprawnienia listy płac, restrukturyzacji personelu, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego, zapewniając usprawnione, skuteczne i wydajne działania. Przejrzyj wszystkie prowincjonalne komitety sterujące, zachowując tylko te, które są naprawdę niezbędne. Przeanalizuj połączenie jednostek służby publicznej pod Provincial People's Committee o podobnych funkcjach i zadaniach. Utwórz 2 Komitety Partyjne pod Provincial Party Committee, w tym Komitet Partii agencji partyjnych, związków zawodowych i wymiaru sprawiedliwości prowincji Thanh Hoa oraz Komitet Partii rządu prowincji Thanh Hoa. Ponadto, na poziomie powiatów, proponuje się również połączenie, konsolidację, rozwiązanie i reorganizację szeregu wyspecjalizowanych agencji Komitetu Partii i rządu na poziomie powiatów oraz jednostek służby publicznej podległych Komitetowi Ludowemu na poziomie powiatów, podobnie jak na poziomie prowincji i centrum. Jednocześnie należy dokonać przeglądu i zaproponować układ jednostek administracyjnych na poziomie gmin w latach 2025–2030.

Wysoka determinacja

Proces restrukturyzacji mający na celu udoskonalenie aparatu jest pilnym zadaniem, szczególnie ważnym dla rozwoju kraju, jak i każdej miejscowości. Aby dobrze wykonać to zadanie, konieczne jest najpierw dobre wykonanie pracy ideologicznej. Jak podkreślił premier Pham Minh Chinh: Ideologia musi być jasna, determinacja musi być silna, wysiłki muszą być ogromne, działania muszą być radykalne, wdrażanie musi być synchroniczne, a postęp musi być zapewniony zgodnie z wytycznymi rządu centralnego. Proces wdrażania musi promować odpowiedzialność, promować przede wszystkim interesy narodowe i wybierać opcje odpowiednie do warunków i okoliczności. Uporządkować i usprawnić aparat, ale musi on również poprawić skuteczność i efektywność, nie wolno rezygnować z funkcji i zadań, a niektóre zadania muszą zostać wręcz wzmocnione. Jednocześnie należy zredukować liczbę punktów centralnych, pośredników, procedury, wzmocnić działania oddolne, wyeliminować biurokrację i dotacje; zwiększyć transformację cyfrową, ograniczyć bezpośrednie kontakty, ograniczyć drobną korupcję i ograniczyć nękanie ludzi i przedsiębiorstw. W szczególności proces usprawniania aparatu musi zmierzać do zwalczania korupcji, ochrony interesów osobistych oraz wyeliminowania mechanizmu proszenia i dawania...

W tym duchu, proces reorganizacji i usprawnienia aparatu, wyznaczając nowe, trudniejsze i bardziej złożone cele, stawia coraz wyższe wymagania determinacji, radykalizmu, wysiłku i odpowiedzialności Komitetu Partii i Rządu Prowincji Thanh Hoa. W szczególności reorganizacja aparatu jest bezpośrednio związana z interesami kadr, dlatego konieczne jest promowanie ducha odwagi, a nawet poświęcenia osobistych interesów kadr, członków partii, urzędników państwowych, pracowników sektora publicznego i robotników dla dobra wspólnego. Jednocześnie należy to traktować jako „selekcję”, mającą na celu usunięcie z aparatu tych, którzy nie posiadają wystarczających kwalifikacji, kompetencji i prestiżu; a także tych, którzy muszą zdecydowanie zmodernizować proces oceny, awansowania, mianowania i transferu kadr w kierunku merytorycznym. Aby to osiągnąć, wraz z jasnością ideologiczną i świadomością, proces organizowania i przydzielania kadr, a zwłaszcza kierowników połączonych jednostek, musi być prawdziwie sprawiedliwy, obiektywny, publiczny i przejrzysty. Absolutnie nie należy dopuszczać do negatywizmu, interesów grupowych i lokalności w procesie organizacji aparatu i kadr. Jednocześnie, aby ocenić organizację, należy oprzeć się na ocenie kadr, wynikach pracy i konkretnych produktach każdej osoby; należy powiązać wyniki kierownika z wynikami agencji, jednostki uznanej przez właściwy organ. Ponadto, kadry, którym zlecono pracę i którym powierzono zadanie, muszą przestrzegać przydziału Partii, dla wspólnego rozwoju przemysłu, agencji, jednostki i regionu.

Usprawnienie aparatu jest trudnym zadaniem, dlatego musi być przeprowadzane ostrożnie, obiektywnie, demokratycznie i systematycznie. Aby to osiągnąć, oprócz rozwiązań ogólnych, potrzebne są również rozwiązania przełomowe. Jednocześnie konieczne jest zapewnienie mechanizmów, polityk, środków i udogodnień dla funkcjonowania agencji i jednostek, aby sprostać wymogom i zadaniom nowego okresu. Dlatego w procesie wdrażania i usprawniania aparatu, Thanh Hoa naprawdę potrzebuje uwagi, kierownictwa i wskazówek Rządu Centralnego, aby zapewnić jedność i synchronizację. W szczególności Rząd Centralny powinien wkrótce wprowadzić szczegółowe mechanizmy i polityki dla kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i innych pracowników, których dotyczy to rozwiązanie; a także wprowadzić odrębny mechanizm zarządzania nadwyżkami środków publicznych po uporządkowaniu, przeniesieniu i zakończeniu działalności agencji i jednostek.

Khoi Nguyen

Source: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-cuoi-cuoc-tai-cau-truc-toan-dien-234801.htm