Była minister Mai Ai Truc i wspomnienia niezapomnianych dni

Były minister Mai Ai Truc kończy w tym roku 79 lat, ale nadal wyraźnie pamięta każdy kamień milowy z okresu, w którym „wszystkie początki są trudne” w Ministerstwie Zasobów Naturalnych i Środowiska.

Szanowna była minister Mai Ai Truc! Powierzono Pani ważne obowiązki pierwszego ministra, kiedy w 2002 roku utworzono Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska. Z tak nowym obszarem działalności wiązało się z pewnością wiele wyzwań. Czy mogłaby Pani podzielić się swoimi przemyśleniami na temat kluczowych i pilnych zadań z tamtego okresu?

Nowo utworzone ministerstwo, jakim było wówczas Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska, miało przed sobą mnóstwo pracy. Jednak pilnym zadaniem, a zarazem głównym celem mojej pierwszej kadencji jako ministra, było zbudowanie i udoskonalenie systemu prawnego w obszarach zarządzanych przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska, aby przyczynić się do rozwoju społeczno -gospodarczego i stworzenia korzystnych warunków do zarządzania tymi obszarami.

Była minister zasobów naturalnych i środowiska Mai Ai Truc. Zdjęcie: TL.

Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska zajmuje się wieloma dziedzinami, ale która dziedzina jest priorytetem w budowaniu instytucji, proszę pana?

We wczesnym okresie Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska zajmowało się zarządzaniem gruntami, zasobami wodnymi, minerałami, środowiskiem, hydrometeorologią, geodezją i kartografią. W kolejnych latach powierzono mu dodatkowe zadania związane ze zmianami klimatu, morzami i wyspami. Każda dziedzina musi opracować plan zarządzania, wdrożyć lub udoskonalić ramy prawne, ale grunty są zawsze „najgorętszą” dziedziną (do dziś, po ponad 20 latach, sytuacja się nie zmieniła). Dlatego Ministerstwo musi skoncentrować swoje wysiłki na tym obszarze.

Była minister zasobów naturalnych i środowiska Mai Ai Truc (środek) i była minister rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich Cao Duc Phat (na okładce po prawej) z wiceministrem Nguyen Thi Phuong Hoa podczas spotkania. Zdjęcie: TL.

W ciągu zaledwie dziewięciu miesięcy od podjęcia decyzji o utworzeniu Komitetu Redakcyjnego, Ustawa o ziemi (znowelizowana) zinstytucjonalizowała Rezolucję Trzeciej Konferencji (9. kadencji) Komitetu Centralnego Partii w sprawie kontynuacji innowacji w polityce i prawie rolnym w okresie promowania industrializacji i modernizacji kraju i została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe .

Ustawa o gruntach z 2003 roku i Dekret 181, które wiele osób często nazywa „superdekretem”, wywołały wówczas duże poruszenie i spotkały się z ciepłym przyjęciem ze strony społeczności. Jakie istotne innowacje w tych dokumentach prawnych uważa Pan osobiście?

W porównaniu z poprzednią ustawą gruntową z 1993 r. ustawa gruntowa z 2003 r. zawiera wiele innowacji, w tym trzy najważniejsze.

Po pierwsze, ustawa ta wyjaśnia prawa państwa jako przedstawiciela własności ziemi ogółu obywateli i jednolitego zarządzania ziemią. Jednocześnie określa ona bardziej szczegółowo prawa użytkowników ziemi, w tym rozstrzyga wiele problemów związanych z uznawaniem i przyznawaniem certyfikatów praw do użytkowania ziemi w wielu przypadkach, w których certyfikatów takich nie wydano od dawna.

Po drugie, ustawa nawiązuje do gospodarki rynkowej, po raz pierwszy stanowiąc, że ceny gruntów regulowane przez państwo muszą być „zbliżone do rzeczywistej ceny transferowej prawa do użytkowania gruntów na rynku w normalnych warunkach; w przypadku znacznej różnicy w stosunku do rzeczywistej ceny transferowej prawa do użytkowania gruntów na rynku, musi ona zostać odpowiednio skorygowana” (art. 56 ustawy).

Normalnym stanem rzeczy jest wyeliminowanie czynników spekulacyjnych, które zawyżają ceny gruntów. Niestety, po ponad 20 latach regulacja ta nie została wdrożona w praktyce. Niedawno, ustawa o gruntach z 2024 roku zniosła regulacje dotyczące ram cen gruntów wydane przez rząd, a jednocześnie szczegółowo i ściśle uregulowała metody ustalania cen gruntów, dając możliwość zbliżenia cen gruntów regulowanych przez państwo do cen rynkowych, ułatwiając zarządzanie gruntami i zapobiegając negatywnym przejawom w ustalaniu cen gruntów.

Była minister zasobów naturalnych i środowiska Mai Ai Truc przemawia na wydarzeniu. Zdjęcie: TL.

Po trzecie, promować decentralizację i delegowanie zarządzania gruntami. Z wyjątkiem kwestii planowania, krajowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz gruntów wykorzystywanych na cele obronne i bezpieczeństwa, wszystkie pozostałe kwestie pozostają w gestii władz lokalnych. Ponadto procedury zarządzania gruntami zostały znacznie skrócone w porównaniu z poprzednimi latami.

Panie, oprócz sektora gruntów, także inne sektory Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska muszą zasadniczo uzupełnić dokumenty prawne.

Inne dziedziny, takie jak zasoby wodne, surowce mineralne, hydrometeorologia, geodezja i kartografia, również podlegają regulacjom w formie ustaw wydawanych przez Zgromadzenie Narodowe lub dekretów rządowych, decyzji Premiera określających obowiązki odpowiednich ministerstw, oddziałów i miejscowości w celu wzmocnienia zarządzania, ochrony i zrównoważonego wykorzystania zasobów naturalnych.

Aby stworzyć podstawę do nowelizacji ustawy o ochronie środowiska w 1993 roku, Biuro Polityczne (IX kadencji) wydało Rezolucję nr 41-NQ/TW w sprawie ochrony środowiska w okresie przyspieszonej industrializacji i modernizacji kraju. Rezolucja ta określiła punkt widzenia, zgodnie z którym środowisko jest „niezbędnym czynnikiem zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego, stawiającym ochronę środowiska na równi z innymi celami rozwoju” oraz „traktującym człowieka jako centrum, ściśle łącząc rozwój gospodarczy z rozwiązywaniem problemów społecznych i ochroną środowiska”.

W odniesieniu do zadań i rozwiązań, Biuro Polityczne wnioskowało o „dywersyfikację źródeł inwestycji w ochronę środowiska. Sam budżet państwa musi posiadać odrębną pozycję wydatków na działalność proekologiczną i zwiększyć wydatki, aby do 2006 r. osiągnąć poziom wydatków nie mniejszy niż 1% całkowitych wydatków budżetu państwa, a następnie stopniowo zwiększać ten wskaźnik zgodnie z tempem wzrostu gospodarczego”.

Podczas posiedzenia Biura Politycznego, poświęconego omówieniu i zatwierdzeniu tej rezolucji, niektórzy wahali się co do uwzględnienia tego procentu w rezolucji, ale po wysłuchaniu prezentacji Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska na temat potrzeby przeznaczenia stabilnego budżetu państwa na prace na rzecz ochrony środowiska, Sekretarz Generalny Nong Duc Manh stwierdził, że konieczne jest utrzymanie tego przepisu, uznając go za „najważniejszy” element rezolucji. Do tej pory przepis ten jest nadal wdrażany, wnosząc istotny wkład w ochronę środowiska.

Szanowny Panie, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi znajdują się obecnie pod jednym dachem. Jakie jest Pana zdanie na temat połączenia polityki i prawodawstwa w obszarach zarządzanych przez Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska?

Być może dziennikarze powinni zadać to pytanie swoim współpracownikom. Uważam, że wiele obszarów naszego ministerstwa jest ze sobą ściśle powiązanych, dlatego ich łączenie i integrowanie w polityce i prawodawstwie jest konieczne.

Dziękuję. Życzę zdrowia i szczęścia!

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/nguyen-bo-truong-mai-ai-truc-va-ky-uc-nhung-ngay-kho-quen-d781235.html