Nadzwyczajne noty w XV kadencji Zgromadzenia Narodowego

Infografika: Odciski piętnastej kadencji Zgromadzenia Narodowego

XV kadencja Zgromadzenia Narodowego wkracza w końcową fazę, kończąc okres pełen wrażeń, przynoszący wiele bezprecedensowych zmian w życiu społeczno -gospodarczym i zarządzaniu państwem.

W tym kontekście Zgromadzenie Narodowe wyraźnie pokazuje swą rolę jako najwyższy organ władzy państwowej, najwyższy organ przedstawicielski Ludu – miejsce, w którym zapadają decyzje kształtujące przyszłość kraju.

Przywódcy partii i państwa przed otwarciem X sesji – ostatniej sesji XV kadencji Zgromadzenia Narodowego.

Bezprecedensowa praktyka w historii prawa

Oprócz stale podkreślanych określeń „specjalny” i „nadzwyczajny”, podczas dyskusji na temat sprawozdania z prac kadencji Zgromadzenia Narodowego i rządu , która odbyła się ostatnio w sali Dien Hong, padły także dwa słowa „straszny”.

„Straszne” to chyba najtrafniejszy przymiotnik opisujący wyzwania, jakie stawiała pandemia COVID-19 w pierwszych latach kadencji, kiedy to wszelkie działania społeczno-gospodarcze praktycznie zamarły, a zdrowie i życie ludzi było poważnie zagrożone. Przewodząc krajowi w tym szczególnym czasie, Zgromadzenie Narodowe i rząd pozostawiły po sobie szczególne ślady.

Już na pierwszej sesji, w czasie wybuchu pandemii, 28 lipca 2021 r. Zgromadzenie Narodowe „nacisnęło przycisk”, aby uchwalić rezolucję nr 30/2021 w sprawie polityki zapobiegania i kontroli epidemii COVID-19 – podejście bezprecedensowe w historii prawa wietnamskiego.

Rezolucja pozwala rządowi i premierowi na proaktywne stosowanie specjalnych i szczegółowych środków, które nie są jeszcze przewidziane prawem lub różnią się od obowiązujących przepisów, w celu zapewnienia bezpieczeństwa życia ludzi i utrzymania aktywności społeczno-gospodarczej. Jest to krok w kierunku uruchomienia „prawnego mechanizmu kryzysowego”, który stworzy rządowi korytarz umożliwiający szybkie wdrażanie środków zapobiegania epidemii, od zakupu środków medycznych, szczepionek i leków, po organizację kwarantanny, blokad i mobilizację sił.

Również w szczytowym momencie pandemii COVID-19, na początku 2022 r., Zgromadzenie Narodowe zorganizowało nadzwyczajną sesję, aby zatwierdzić program odbudowy i rozwoju społeczno-gospodarczego o wartości 350 000 mld VND, a także podjąć decyzję w sprawie pakietów polityki fiskalnej i pieniężnej mających na celu wsparcie przedsiębiorstw i pracowników oraz wzmocnienie potencjału opieki zdrowotnej na poziomie lokalnym.

W rezultacie, podczas gdy wiele krajów wciąż zmaga się z epidemią, a gospodarka znajduje się w głębokim kryzysie, nasz kraj szybko opanował epidemię, bezpiecznie ją otworzył i zdecydowanie przywrócił działalność produkcyjną i biznesową.

Świadczą o tym wyraźnie dwa wskaźniki: wskaźnik śmiertelności z powodu COVID-19 w Wietnamie wynosi ok. 0,37% (co stanowi 1/3 średniej światowej); wzrost PKB znacznie się poprawił, z 2,58% w 2021 r. do 8,02% w 2022 r. (jest to jeden z najwyższych wskaźników na świecie, a wysoka dynamika wzrostu utrzymuje się przez cały okres).

Rekordowa liczba aktów prawnych

Kontynuując proaktywny duch, XV Zgromadzenie Narodowe jako pierwsze przedstawiło Biuru Politycznemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia kierunek Programu Stanowienia Prawa na całą kadencję. Dzięki temu prace nad przeglądem dokumentów prawnych były aktywnie prowadzone, przyczyniając się do zapewnienia jedności, synchronizacji i wykonalności systemu prawnego.

W ciągu 5 lat Zgromadzenie Narodowe zorganizowało 19 sesji – najwięcej w historii kadencji, w tym 10 sesji zwyczajnych i 9 sesji nadzwyczajnych. Na każdej sesji Zgromadzenie Narodowe podejmowało ważne decyzje, z których wiele miało charakter bezprecedensowy, przybliżając tym samym parlament do realnego życia.

Do 15 października 2025 r. Zgromadzenie Narodowe zrealizowało 205 zadań legislacyjnych, przekraczając plan o 33%. Oczekuje się, że do końca X sesji Zgromadzenie Narodowe XV kadencji wyda 148 ustaw i 45 rezolucji.

Ale ważniejsza od liczb jest zmiana sposobu myślenia: w wielu wypowiedziach na forach branżowych podkreślano, że Zgromadzenie Narodowe promowało podejście „instytucjonalnego kroku naprzód”, stawiając sobie za cel przekształcenie prawa z „wąskiego gardła” w przewagę konkurencyjną, mierzoną jakością i skutecznością wdrażania.

Kolejnym ważnym wydarzeniem było przyjęcie przez Zgromadzenie Narodowe na 9. sesji rezolucji w sprawie organizacji jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego oraz ustalenie terminu wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego od 1 lipca 2025 r. Zgromadzenie Narodowe wzmocniło również nadzór nad procesem wdrażania, zwracając się do rządu o niezwłoczne zajęcie się problemami związanymi z zasobami ludzkimi i infrastrukturą na szczeblu lokalnym w celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania.

Zgromadzenie Narodowe na 9. sesji głosowało nad przyjęciem rezolucji w sprawie zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów Konstytucji z 2013 r.

Od „nienormalnego” do „niezwykłego”

Zgodnie z Konstytucją z 2013 r. Zgromadzenie Narodowe odbywa sesje zwykłe dwa razy w roku, a sesje nadzwyczajne odbywają się wyłącznie na specjalne życzenie.

W ciągu ostatnich 14 kadencji Zgromadzenie Narodowe praktycznie nie zrobiło sobie „przerwy”. Działania legislacyjne, nadzorcze i decyzyjne w ważnych sprawach narodowych odbywały się w ramach dwóch regularnych sesji (zazwyczaj rozpoczynających się w maju i październiku każdego roku).

Jednakże w chwili otwarcia IX nadzwyczajnej sesji XV Zgromadzenia Narodowego (12 lutego 2025 r.) liczba sesji nadzwyczajnych (9 sesji) przekroczyła liczbę sesji zwykłych (8 sesji).

Powodem jest to, że w tym okresie pandemia COVID-19 wymaga nietypowych reakcji politycznych; zaszło wiele zmian w pracy kadry na wysokim szczeblu; istnieje pilna potrzeba usprawnienia rewolucji w aparacie... Wszystkie te kwestie są istotne i Zgromadzenie Narodowe musi je niezwłocznie rozważyć i podjąć decyzję.

Również na 9. Nadzwyczajnej Sesji uchwalono ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego, w tym bardzo istotną kwestię: zmianę nazwy „sesja nadzwyczajna” na „sesja nieregularna”.

Zgodnie z nowymi przepisami, Zgromadzenie Narodowe zbiera się regularnie dwa razy w roku. Nadzwyczajne posiedzenia Zgromadzenia Narodowego zwoływane są na wniosek Prezydenta, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Premiera lub co najmniej jednej trzeciej ogólnej liczby deputowanych Zgromadzenia Narodowego, w celu szybkiego rozpatrzenia i podjęcia decyzji w pilnych sprawach należących do ich kompetencji, zaspokajając potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniając obronę narodową, bezpieczeństwo i sprawy zagraniczne.

Wzmocnienie kadry kierowniczej wyższego szczebla

Praca kadrowa to jeden z najważniejszych momentów XV kadencji Zgromadzenia Narodowego. Rzadko która kadencja była świadkiem tylu decyzji dotyczących wysokich rangą urzędników, co ta. Jednak proces reorganizacji nie spowodował żadnych zakłóceń, a wręcz przeciwnie, wyraźnie pokazał potencjał polityczny i odpowiedzialność Zgromadzenia Narodowego.

Już od pierwszej sesji (lipiec 2021 r.) XV Zgromadzenie Narodowe przeprowadziło proces rekrutacji, mający na celu wybór i obsadę kluczowych stanowisk w państwie i rządzie.

Od tego czasu aż do połowy kadencji i jej ostatnich lat, gdy zachodziła potrzeba doskonalenia kadr, Zgromadzenie Narodowe wielokrotnie zwoływało sesje nadzwyczajne, zamiast czekać na sesje regularne, aby natychmiast zająć się sprawami leżącymi w jego kompetencjach, demonstrując tym samym podejście polegające na „niepozostawianiu luk w uprawnieniach wykonawczych”.

Przywódcy Partii, Państwa i Wietnamskiego Frontu Ojczyzny złożyli gratulacje prezydentowi Luong Cuongowi po jego wyborze na 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego.

Termin ten nie zatrzymywał się na „wyborach – dymisji”. Odcisnął swoje piętno również na konstrukcji mechanizmu rozliczalności poprzez system głosowania nad wotum zaufania.

Wotum zaufania jest dla każdego okazją do spojrzenia wstecz na siebie, poprzez ocenę posłów do Zgromadzenia Narodowego i wyborców.

Jednocześnie jest to również motywacja dla osób na tym stanowisku do retrospektywnego spojrzenia na wykonywanie swoich obowiązków i odpowiedzialności; na to, jakie są ograniczenia i trudności w przydzielonych im obszarach, aby móc zastosować bardziej drastyczne, zdecydowane i skuteczne rozwiązania w celu przezwyciężenia tych trudności i podniesienia poziomu zaufania.

Po zakończeniu kadencji nie pozostaną jedynie prawa i rezolucje, ale silny duch reform, który zapoczątkowało XV Zgromadzenie Narodowe – duch, który w dalszym ciągu będzie prowadził Wietnam do przełomów na nowej ścieżce rozwoju.

Vtcnews.vn

Source: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html