Rozwój gospodarki kolektywnej i spółdzielczości zgodnie z modelami zielonymi, cyfrowymi i cyrkularnymi

(Chinhphu.vn) - Rozwijanie gospodarek kolektywnych i spółdzielczych zgodnie z zielonymi, cyfrowymi i cyrkularnymi modelami oraz promowanie powiązań z sektorami gospodarki, w tym przedsiębiorstwami, jest zarówno obiektywnym wymogiem praktycznym, jak i strategicznym rozwiązaniem dla rozwoju społeczno-gospodarczego.

Rząd stwarza warunki umożliwiające sprawiedliwy, równy i zrównoważony rozwój wszystkich sektorów gospodarki .

Biuro Rządowe wydało Obwieszczenie nr 678/TB-VPCP z dnia 9 grudnia 2025 r., podsumowujące wnioski wicepremiera Nguyen Chi Dunga z Forum Ekonomicznego Współpracy 2025.

Gospodarka kolektywna, spółdzielnie i przedsiębiorstwa poczyniły wielkie postępy zarówno pod względem ilości, jak i jakości.

W ogłoszeniu stwierdzono, że instytucje, mechanizmy i polityki stworzyły korytarz prawny wspierający rozwój gospodarki kolektywnej, spółdzielczości, gospodarki prywatnej, przedsiębiorstw oraz wzmacniający powiązania między sektorami gospodarki, które są coraz doskonalsze, zgodnie z wymogami i wymaganiami praktyki. Ustawa o spółdzielczości z 2023 r. wprowadziła przepisy mające na celu promowanie spółdzielczości w powiązaniu z innymi sektorami gospodarki. Rząd wydał również wiele dokumentów prawnych określających polityki i wytyczne wspierające spółdzielczość w promowaniu powiązań produkcyjnych, priorytetowym traktowaniu pożyczek dla spółdzielni uczestniczących w łańcuchach wartości, stosowaniu zaawansowanych technologii oraz integrowaniu się z ekologicznym i czystym rolnictwem .

W ostatnich czasach gospodarka kolektywna, spółdzielnie i przedsiębiorstwa poczyniły ogromne postępy zarówno pod względem ilości, jak i jakości: do tej pory w całym kraju działa ponad 35 000 spółdzielni zrzeszających prawie 6 milionów członków; 164 związki spółdzielcze zrzeszające ponad 1000 spółdzielni członkowskich; prawie 66 000 grup spółdzielczych zrzeszających ponad 1 milion członków; jednocześnie działa około 1 miliona przedsiębiorstw (wzrost o 20% w porównaniu z rokiem 2020); około 4700 spółdzielni wzięło udział w powiązaniach łańcucha wartości, a 2600 spółdzielni wdrożyło wysokie technologie.

W skali kraju zatwierdzono i wdrożono blisko 3000 projektów i planów współpracy spółdzielni i przedsiębiorstw z wielu branż i dziedzin, przy zachowaniu różnorodnych form współpracy.

Stowarzyszenie przedsiębiorstw i spółdzielni przyczyniło się do uwolnienia potencjału i rozwoju stabilnych i zrównoważonych rynków zbytu dla najważniejszych produktów krajowych, zwłaszcza w sektorze rolnictwa, w którym powstało wiele niezwykle skutecznych modeli stowarzyszeń.

Projekty łączące spółdzielnie i przedsiębiorstwa początkowo przyciągały i skutecznie wykorzystywały zasoby społeczne. W latach 2018–2025 cały kraj zmobilizował ponad 15,2 biliona VND kapitału na realizację projektów i planów powiązań, z czego budżet państwa wynosi prawie 3,2 biliona VND (około 21%), a kapitał własny przedsiębiorstw, spółdzielni i osób fizycznych wynosi około 79%.

Ponadto rozwój gospodarki kolektywnej i kooperacji wciąż napotyka pewne ograniczenia, trudności i przeszkody, takie jak: Mechanizmy i strategie wspierające powiązania między spółdzielniami a przedsiębiorstwami, zwłaszcza na poziomie lokalnym, nie są jeszcze powiązane z promowaniem zielonej transformacji, transformacji cyfrowej oraz zastosowaniem nauki i technologii. Obecnie w powiązaniach łańcucha wartości uczestniczy niewiele spółdzielni i przedsiębiorstw (około 2,4 tys. spółdzielni i ponad 1,3 tys. przedsiębiorstw), głównie w sektorze rolnym, a niewiele w sektorze turystycznym, usługowym i przemysłowym.

Środki finansowe na wdrażanie polityki wsparcia powiązań są nadal ograniczone. Budżet centralny nie przeznaczył jeszcze odrębnych środków na rozwój powiązań między spółdzielniami a przedsiębiorstwami, głównie zintegrowanych z innymi programami.

Możliwości spółdzielczości nadal stanowią istotną słabość. Większość spółdzielni ma niewielką skalę, ograniczone możliwości zarządzania i produkcji, niezdolne do spełnienia wymogów powiązań w łańcuchu wartości; brakuje wykwalifikowanej kadry z doświadczeniem i dogłębną wiedzą na temat budowania i obsługi łańcucha powiązań między spółdzielniami a przedsiębiorstwami.

Propaganda i wytyczne polityczne dotyczące wdrażania powiązań nie spotkały się z należytą uwagą. Skuteczne modele powiązań nie zostały szeroko rozpowszechnione.

Zdecydowanie promować powiązania między spółdzielniami i przedsiębiorstwami

Wicepremier powiedział, że w najbliższym czasie sytuacja na świecie i w regionie będzie się nadal rozwijać w sposób złożony i nieprzewidywalny. W tym kontekście cały kraj podejmuje wysiłki, aby z powodzeniem zrealizować dwa cele 100-letnie, w tym dążenie do wzrostu gospodarczego o ponad 8% w 2025 roku i osiągnięcie dwucyfrowego wzrostu w kolejnych latach; dążenie do szybkiego i zrównoważonego rozwoju, pokonanie pułapki średnich dochodów i szybkie osiągnięcie celu, jakim jest stanie się krajem rozwiniętym o wysokich dochodach do 2045 roku.

Aby osiągnąć powyższe cele i zadania strategiczne, konieczne jest ustanowienie nowego modelu wzrostu, restrukturyzacja gospodarki, promowanie industrializacji i modernizacji, przyjęcie nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej jako głównej siły napędowej; w szczególności konieczne jest promowanie i efektywne wykorzystanie wszystkich zasobów społecznych, aby silnie promować powiązania między spółdzielniami a przedsiębiorstwami, aby wypełnić luki, których prywatny sektor gospodarczy lub gospodarka państwowa nie są w stanie rozwiązać i wypełnić samodzielnie. Proces ten wymaga udziału całego systemu politycznego, konsensusu i aktywnego udziału wszystkich warstw społecznych, środowiska biznesowego, a także pomocy międzynarodowych przyjaciół, w których powiązania między spółdzielniami a przedsiębiorstwami odgrywają ważną rolę, są nieuniknionym trendem i mają strategiczne znaczenie dla sektora rolnego w nadchodzącym okresie.

Rozwój gospodarek kolektywnych i spółdzielczych zgodnie z zielonymi, cyfrowymi i cyrkularnymi modelami oraz promowanie powiązań z sektorami gospodarki, w tym przedsiębiorstwami, stanowi zarówno obiektywny wymóg praktyczny, jak i strategiczne rozwiązanie dla rozwoju społeczno-gospodarczego, którego motto brzmi: „Państwo kreatywne – Przedsiębiorstwa pionierskie – Spółdzielnie stanowią rdzeń – Rolnicy i pracownicy są podmiotami – Naukowcy doradzają i towarzyszą – Instytucje kredytowe udzielają wsparcia – Budowanie zrównoważonych i efektywnych powiązań”.

Zwiększenie skali wsparcia z budżetu państwa na rzecz rozwoju gospodarki kolektywnej i spółdzielczości.

Aby osiągnąć powyższy cel, wicepremier powierzył Ministerstwu Finansów przewodniczenie i koordynację z właściwymi ministerstwami i agencjami w celu przeglądu, zmiany i uzupełnienia obowiązujących przepisów, które nie są już odpowiednie do spełniania praktycznych wymagań dotyczących zbiorowego rozwoju gospodarczego i spółdzielczego w nowym kontekście; przegląd, zmiana i uzupełnienie przepisów w celu promowania szybkiego i silnego rozwoju sektora gospodarki prywatnej, w tym określenie przepisów dotyczących wspierania przedsiębiorstw uczestniczących w klastrach przemysłowych i łańcuchach wartości; oraz opracowanie ram polityki na rzecz rozwoju łańcuchów powiązań i łańcuchów wartości.

Jednocześnie należy pilnie przejrzeć i ukończyć projekt dekretu zastępującego dekret nr 57/2018/ND-CP z dnia 17 kwietnia 2018 r. w sprawie mechanizmów i polityk zachęcających przedsiębiorstwa do inwestowania w rolnictwo i obszary wiejskie za pomocą przełomowych polityk i wystarczająco silnych zasobów, aby sprostać praktycznym wymaganiom; przedłożyć rządowi w grudniu 2025 r.; dokonać przeglądu dekretu nr 113/2024/ND-CP z dnia 12 września 2024 r. szczegółowo opisującego szereg artykułów ustawy o spółdzielczości w celu niezwłocznej zmiany, uzupełnienia i uzupełnienia polityk oraz promowania efektywnego rozwoju spółdzielczości.

Kontynuować badania i udoskonalać zasady udzielania przedsiębiorstwom dostępu do preferencyjnych pożyczek z Funduszu Rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw, przyznając priorytet przedsiębiorstwom uczestniczącym w klastrach przemysłowych i łańcuchach wartości.

Pilne opracowanie i przedłożenie Prezesowi Rady Ministrów do rozpatrzenia i ogłoszenia programów, projektów i planów związanych ze zbiorowym rozwojem gospodarczym na lata 2026-2030. Zbadanie i zaproponowanie odpowiednich mechanizmów i zasobów, w tym zwiększenie skali wsparcia z budżetu państwa, aby synchronicznie i efektywnie realizować zadania i rozwiązania na rzecz zbiorowego rozwoju gospodarczego i spółdzielczego w nadchodzącym czasie.

Natychmiast opracować i wdrożyć program wsparcia transformacji cyfrowej dla spółdzielni w 2026 r. w celu zwiększenia ich potencjału i konkurencyjności, spełnienia wymogów współpracy z przedsiębiorstwami oraz dalszej efektywnej organizacji Forum Ekonomicznego Spółdzielczości, które stanie się regularnym kanałem dialogu politycznego, łączącym spółdzielnie z przedsiębiorstwami, naukowcami, instytucjami finansowymi oraz partnerami krajowymi i zagranicznymi.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska przewodniczy i koordynuje działania z właściwymi ministerstwami i agencjami w celu pilnego przedłożenia Rządowi dekretu zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów dekretu nr 98/2018/ND-CP z dnia 5 lipca 2018 r. w sprawie polityk mających na celu wspieranie rozwoju współpracy i zrzeszania się w zakresie produkcji i konsumpcji produktów rolnych, koncentrując się na: innowacjach, uproszczeniu i jasnym zdefiniowaniu kryteriów, procedur, organów zatwierdzających; wzmocnieniu decentralizacji na poziomie lokalnym w procesie potwierdzania i zatwierdzania projektów i planów zrzeszania się; jasnym zdefiniowaniu mechanizmu harmonijnego i rozsądnego podziału korzyści oraz mechanizmu ochrony interesów podmiotów w łańcuchu wartości; uzupełnieniu przepisów mających na celu wsparcie tworzenia i funkcjonowania zielonych łańcuchów wartości i cyfrowych łańcuchów wartości, związanych z możliwością śledzenia i redukcją emisji, kredytami węglowymi i zarządzaniem jakością zgodnie z międzynarodowymi standardami; aktualizacji i uzupełnieniu listy treści priorytetowych w celu wsparcia potrzeb i praktycznych warunków każdego regionu.

Opracowanie kompleksowego programu szkolenia cyfrowych rolników, profesjonalnych rolników i nowoczesnych zespołów zarządzających spółdzielniami, przyczyniającego się do kształtowania siły roboczej w rolnictwie posiadającej wiedzę i umiejętności niezbędne do uczestnictwa w globalnym łańcuchu wartości; zbudowanie mechanizmu szkolenia zawodowego, stworzenie zespołu członków spółdzielni i rolników o wysokiej jakości i kompetencjach zawodowych w zakresie budowania i obsługi łańcuchów powiązań produktów rolnych.

Stworzenie przedsiębiorstwom i spółdzielniom warunków umożliwiających dostęp do pakietów kredytów ekologicznych i kredytów preferencyjnych.

Bank Państwowy Wietnamu prowadzi badania i opracowuje mechanizm ułatwiający przedsiębiorstwom i spółdzielniom realizującym projekty w ramach łańcucha powiązań dostęp do kredytów komercyjnych, kredytów ekologicznych i preferencyjnych pakietów kredytowych.

Ministerstwo Nauki i Technologii tworzy program wspierający spółdzielnie w transferze technologii.

Wietnamski Sojusz Spółdzielczy przewodzi w syntezie rekomendacji spółdzielni, skutecznie promując rolę pomostu we wdrażaniu i zwiększaniu dostępu do polityk dla spółdzielni; budując konkretne programy wsparcia dla rozwoju gospodarki zbiorowej, spółdzielczości, tworzenia i rozwijania łańcuchów powiązań; jednocześnie budując zespół kadry zarządzającej spółdzielniami, profesjonalnie przeszkolonej i posiadającej wiedzę z zakresu ekonomii, finansów i biznesu. Budowanie zespołu Wietnamskiego Sojuszu Spółdzielczego o odpowiednich kompetencjach, aby sprostać wymogom wykonywania zadań doradczych i wspierania rozwoju spółdzielczości.

Wietnamska Federacja Handlu i Przemysłu oraz Stowarzyszenie Małych i Średnich Przedsiębiorstw odgrywają rolę pomostową w promowaniu efektywnych powiązań biznesowych ze spółdzielniami, tworząc zrównoważone łańcuchy wartości.

Prowincje i miasta proaktywnie opracowują mechanizmy i polityki wspierające rozwój powiązań między spółdzielniami i przedsiębiorstwami, dbając o realizację motta „6 jasnych: jasni ludzie, jasna praca, jasna odpowiedzialność, jasna władza, jasny czas, jasne wyniki”.

W przypadku społeczności biznesowej konieczne jest promowanie pionierskiej roli we wdrażaniu powiązań ze spółdzielniami, zwłaszcza w tworzeniu łańcuchów produkcji i dostaw, wnoszeniu praktycznego wkładu w rozwój gospodarczy kraju, promowaniu nowych czynników wzrostu (zielona gospodarka, gospodarka cyfrowa, gospodarka o obiegu zamkniętym, gospodarka oparta na wiedzy, gospodarka współdzielenia itp.); pionierskiej roli we wdrażaniu i transferze nowych osiągnięć naukowych i technologicznych, zwłaszcza w sektorze rolnym.

Sektory gospodarki zbiorowej i spółdzielnie muszą promować ducha inicjatywy, kreatywności, samodzielności, doskonalić zarządzanie i zdolność produkcyjną, rozwijać współpracę z innymi sektorami gospodarki, zwłaszcza z przedsiębiorstwami; zwiększać uczenie się i wymianę doświadczeń krajowych i międzynarodowych oraz nieustannie dążyć do głębszego uczestnictwa w łańcuchu wartości.

Wicepremier potwierdził: Wietnam wkracza w nową erę – erę rozwoju bogatego, dostatniego, cywilizowanego i szczęśliwego kraju, w którym duch dzielenia się i współpracy stanowi fundament budowy autonomicznej, samowystarczalnej i samowystarczalnej gospodarki, powiązanej z głęboką, znaczącą i skuteczną integracją międzynarodową. W tym procesie konieczne jest traktowanie spółdzielni jako równoprawnych partnerów biznesowych. Promowanie powiązań między spółdzielniami a przedsiębiorstwami jest nie tylko rozwiązaniem ekonomicznym, ale także siłą napędową poprawy życia ludzi, stabilizacji społeczeństwa i rozwoju zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego. Potrzebna jest długoterminowa, bardziej strategiczna wizja i bardziej zdecydowane działania, aby sektory gospodarki nie działały oddzielnie, lecz łączyły siły, rozwijały się szybko i w sposób zrównoważony, łącząc się w jedną siłę, która poprowadzi kraj daleko w nowej erze. Rząd zawsze wspiera i stwarza wszelkie sprzyjające warunki dla sprawiedliwego, równego i zrównoważonego rozwoju sektorów gospodarki.

Phuong Nhi

Źródło: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-tap-the-hop-tac-xa-theo-mo-hinh-xanh-so-tuan-hoan-102251209112307714.htm