Skupienie się na zarządzaniu zasobami i reagowaniu na katastrofy w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju

Siły gminy Kien Hung wzmacniają słabą pozycję wału przy śluzie Mom Hau, aby stawić czoła sztormowi Matmo (sztorm nr 11). Zdjęcie dzięki uprzejmości.

Wietnam to kraj o kształcie litery S, z linią brzegową o długości 3440 km, charakteryzujący się wyjątkowym i korzystnym położeniem geograficznym na Morzu Wschodnim i w Azji Południowo-Wschodniej. Jednak położenie w pasie monsunowym Azji Południowo-Wschodniej oraz zróżnicowane ukształtowanie terenu sprawiają, że Wietnam jest jednym z krajów najbardziej podatnych na klęski żywiołowe na świecie i musi stawić czoła wielu różnym rodzajom klęsk żywiołowych, takim jak burze, niże tropikalne i pożary lasów, a zwłaszcza powodzie, susze, intruzje wód słonych, osuwiska itp.

Scenariusze zmian klimatu przewidują, że jeśli poziom morza wzrośnie o 1 metr, około 39% delty Mekongu zostanie zalane, co zagrozi ponad 18 milionom ludzi i doprowadzi do utraty około 50% gruntów rolnych. W rzeczywistości sytuacja klęsk żywiołowych jest bardzo skomplikowana – powodzie osiągają poziom historyczny, powodując bardzo poważne szkody w ziemi i mieniu, a ich wpływ na wzrost gospodarczy jest coraz bardziej ekstremalny. W 2024 roku klęski żywiołowe spowodowały straty w wysokości około 0,4% PKB, a w 2025 roku szacuje się je na co najmniej około 2%. Powyższe straty nie uwzględniają strat w ludziach ani kosztów usuwania skutków klęsk żywiołowych, takich jak epidemie, zanieczyszczenie środowiska itp.

Dlatego w Wietnamie jednym z najważniejszych elementów zrównoważonego zarządzania zasobami naturalnymi jest wzmocnienie ochrony środowiska naturalnego, a zwłaszcza zapobieganie klęskom żywiołowym i reagowanie na nie. Według ekspertów ds. zrównoważonego rozwoju, oprócz przyczyn obiektywnych, możemy przeanalizować kilka podstawowych przyczyn subiektywnych, które zaostrzają skutki klęsk żywiołowych. Świadomość społeczna, a także możliwości prognozowania i komunikacji agencji zarządzających w zakresie reagowania na ekstremalne zjawiska pogodowe są nadal ograniczone. Zasoby reagowania są nadal ograniczone, ponieważ wiele urządzeń nawadniających, wałów przeciwpowodziowych, zbiorników retencyjnych oraz systemów zapobiegania i kontroli osuwisk, które powstały dawno temu, uległo degradacji, ich wydajność spadła, a ryzyko dla bezpieczeństwa zapór wzrosło… i nie zostało naprawionych ani uzupełnionych w sposób synchroniczny i skuteczny. Ponadto, w przypadku wystąpienia klęsk żywiołowych, zasoby reagowania nie są jeszcze profesjonalne, proste i asynchroniczne…

Planowanie użytkowania gruntów, zadrzewienia w ogóle, a nawadnianie oraz zaopatrzenie w wodę i drenaż w szczególności nie są zsynchronizowane, charakteryzują się ograniczoną widocznością międzyregionalną i brakiem kontroli. Szybki proces urbanizacji, wraz z projektami takimi jak nieruchomości, transport, energia wodna, energia odnawialna, eksploatacja złóż mineralnych itp., zmienia naturalny krajobraz i dynamikę ekosystemów, takich jak grunty, powierzchnia wód, lasy, przestrzeń itp., poważnie wpływając na nawadnianie, zaopatrzenie w wodę i drenaż, a w rezultacie ludzie i ich źródła utrzymania są bardziej narażone niż wcześniej.

Obecnie Ustawa o zapobieganiu i kontroli klęsk żywiołowych z 2013 r. została uzupełniona i znowelizowana w pozytywnym kierunku. Ponadto Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska przedstawiło rządowi sprawozdanie i zaproponowało źródło kapitału w wysokości około 85 000 mld VND na lata 2026–2030, które ma na celu kontynuację inwestycji w modernizację systemu wałów przeciwpowodziowych, zbiorników i kanałów służących produkcji. Ministerstwo zaleciło również rządowi zmianę i uzupełnienie Dekretu 02 w sprawie wsparcia z tytułu szkód po klęskach żywiołowych. Nowością w tym dekrecie jest zwiększenie poziomu wsparcia z 1 do 2, a nawet 3 razy w porównaniu z poprzednimi przepisami, przy jednoczesnym wyeliminowaniu wielu uciążliwych procedur administracyjnych, co ułatwi dostęp do wsparcia. Ponadto Ministerstwo uznało, że musi sprawnie prognozować i wcześnie ostrzegać, pomagając mieszkańcom i władzom lokalnym na dwóch poziomach w bardziej proaktywnym reagowaniu w celu minimalizacji szkód wyrządzonych ludziom i mieniu…

Rzeczywistość pokazuje, że klęski żywiołowe są zjawiskami globalnymi, występującymi nagle, w wielu miejscach i w różnym czasie, dlatego pełne i synchroniczne zapobieganie klęskom żywiołowym wymaga ogromnych zasobów i długoterminowego działania. Sytuacja klęsk żywiołowych w naszym kraju staje się co roku bardzo poważna, w połączeniu ze złożonymi zmianami klimatu, dlatego konieczne jest proaktywne mobilizowanie i syntezowanie 5 podstawowych zasobów. W odniesieniu do ludzi, należy podnosić świadomość całej populacji w zakresie ochrony zasobów i eliminować powszechne przekonanie, że zasoby naturalne są nieograniczone i darmowe. Biorąc pod uwagę poważny charakter corocznych klęsk żywiołowych i rosnący wpływ zmian klimatu, zapobieganie klęskom żywiołowym należy postrzegać jako wojnę w czasie pokoju i jedną z największych pułapek powodujących przepaść między bogatymi a biednymi, o średnich dochodach. Ponadto konieczne jest doskonalenie umiejętności zapobiegania klęskom żywiołowym wśród ludzi, przedsiębiorców i urzędników państwowych, szczególnie w kluczowych obszarach.

W zakresie instytucji, Ustawa o zapobieganiu i kontroli klęsk żywiołowych z 2013 r. (art. 6) stanowi, że Wietnamska Armia Ludowa jest podstawową siłą w zapobieganiu i kontroli klęsk żywiołowych. Należy jednak położyć większy nacisk na inicjatywę armii i sił zbrojnych w reagowaniu na klęski żywiołowe i ich przezwyciężaniu. Strategia rozwoju produktów podwójnego zastosowania musi zostać gruntownie zademonstrowana w tym obszarze, ponieważ klęski żywiołowe stanowią optymalną symulację operacji wojskowych w czasie pokoju. Państwo musi odgrywać wiodącą rolę w budowaniu instytucji, które zapewnią zasoby, takie jak rozwijające się rynki zbytu produktów, profesjonalne pojazdy podwójnego zastosowania do celów wojskowych i zapobiegania klęskom żywiołowym, a także mechanizmy operacyjne dla powiązanych funduszy. Ponadto konieczne jest regularne opracowywanie planów reagowania i ćwiczeń (zwłaszcza przed sezonem burz), aby siły zbrojne mogły wzmocnić ścisłą współpracę z lokalnymi i międzynarodowymi władzami oraz organizacjami cywilnymi.

Połączenie produktów „twardych” i „miękkich” jest niezbędne do skutecznego zapobiegania powodziom, ponieważ odnoszą się one do różnych aspektów ryzyka. Produkty „twarde” (infrastruktura techniczna, taka jak wały przeciwpowodziowe, tamy, zbiorniki, kanały przeciwpowodziowe itp.) fizycznie blokują lub kontrolują przepływ wody, podczas gdy produkty „miękkie” i niestrukturalne (zagospodarowanie terenu) zarządzają ryzykiem poprzez kontrolowanie interakcji ludzi i zasobów z obszarami narażonymi na powodzie. Potrzebne są produkty „miękkie” do planowania międzyregionalnych i międzydorzeczowych systemów nawadniających, ściśle powiązane z użytkowaniem terenu, planowaniem urbanistycznym oraz zapobieganiem i kontrolą klęsk żywiołowych, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów wrażliwych i narażonych na powodzie. Potrzebne są zaawansowane technologicznie produkty i międzynarodowa współpraca naukowa, aby poprawić jakość prognoz pogody i produktów komunikacyjnych. Obecnie produkty „miękkie”, takie jak dokumenty, strategie i plany Partii i Rządu… tradycyjnie noszą nazwę tylko dwóch filarów: „gospodarczego” i „społecznego”. Czy powinniśmy dodać filar „środowisko”, aby zapewnić, że całe społeczeństwo będzie zmierzać w kierunku trzech głównych filarów zrównoważonego rozwoju?

Oprócz mobilizacji i zapewnienia finansowania na ogólne działania zapobiegające klęskom żywiołowym, rząd może wykorzystać dźwignię finansową do restrukturyzacji przekształceń zawodowych niewykwalifikowanych pracowników transportu morskiego i przeniesienia ludzi z obszarów, na których często występują poważne klęski żywiołowe... W szczególności konieczne jest zbadanie i wdrożenie polityki fiskalnej rządu, aby nadać priorytet inwestycjom w rozwój rynku przemysłowego w celu rozwinięcia społeczności biznesowej w celu efektywnej produkcji i handlu produktami podwójnego zastosowania, służącymi zarówno walce z klęskami żywiołowymi w czasie pokoju, jak i w czasie działań wojennych.

Podstawowe zasoby, takie jak grunty, minerały, drzewa, lasy, rzeki, jeziora, morza i przestrzeń (w tym przestrzeń podziemna), po sezonach burzowych i powodziowych muszą być regularnie identyfikowane i ponownie oceniane w sposób przejrzysty i publiczny, aby zapewnić ich dalszą eksploatację, racjonalne użytkowanie, akumulację i niewyczerpywanie zgodnie z planem generalnym. Przede wszystkim, projekty inwestycyjne muszą posiadać raporty o oddziaływaniu na środowisko po sezonach burzowych i powodziowych, przez cały cykl życia projektu.

Krótko mówiąc, w kontekście złożonych cech naturalnych i poważnych zmian klimatycznych, które powodują bardzo poważne konsekwencje zarówno dla gospodarki, społeczeństwa i środowiska w dzisiejszym Wietnamie, rozmieszczenie i wdrożenie zasobów społeczno-ekonomicznych będzie najbardziej kompleksowym i praktycznym rozwiązaniem umożliwiającym proaktywne zapobieganie i skuteczne reagowanie na klęski żywiołowe, takie jak burze, powodzie, podnoszący się poziom mórz itp. Eksploatacja, użytkowanie i gromadzenie zasobów nie tylko minimalizuje szkody wyrządzane przez klęski żywiołowe, ale także przynosi stabilność gospodarczą, zaufanie społeczne, a zwłaszcza środowisko, aby położyć podwaliny pod rozwój gospodarki o obiegu zamkniętym, niskoemisyjnej, a także minimalizować zanieczyszczenie w dużych miastach w procesie urbanizacji.

Niewątpliwie dokumenty zjazdu partii, uzupełnione wkładem elity i całej ludności, przyczynią się do tego, że „drzewo życia pozostanie wiecznie zielone” na pięknej ziemi w kształcie litery S.

Dr DOAN DUY KHUONG

Source: https://baohaiphong.vn/quan-tam-quan-tri-tai-nguyen-va-ung-pho-thien-tai-de-phat-trien-ben-vung-526286.html