Zgromadzenie Narodowe przegłosowało nowelizację ustawy o zapobieganiu i kontroli handlu ludźmi.

Kontynuując Ósmą Sesję, rano 28 listopada, przy udziale 454/455 delegatów głosujących za, co stanowiło 94,78% całkowitej liczby delegatów, Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o zapobieganiu i zwalczaniu handlu ludźmi (zmienioną).

Zgromadzenie Narodowe przegłosowało ustawę o zapobieganiu i zwalczaniu handlu ludźmi (z późniejszymi zmianami). (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Ustawa składa się z 8 rozdziałów i 63 artykułów i wchodzi w życie 1 lipca 2025 r. Ustawa o zapobieganiu i zwalczaniu handlu ludźmi (zmieniona) reguluje kwestie zapobiegania handlowi ludźmi i innym czynom stanowiącym naruszenie ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu handlu ludźmi, ich wykrywania i postępowania w takich przypadkach; przyjmowanie, weryfikację, identyfikację, wspieranie i ochronę ofiar oraz osób będących w trakcie identyfikacji ofiar; zarządzanie państwowe oraz odpowiedzialność agencji, organizacji, rodzin i jednostek w zakresie zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu; a także współpracę międzynarodową w zakresie zapobiegania handlowi ludźmi i zwalczania tego procederu.

Jeśli chodzi o zasady zapobiegania i zwalczania handlu ludźmi, pojawiły się opinie sugerujące dodanie szczegółowych przepisów dotyczących wyspecjalizowanych systemów wsparcia, które miałyby na celu zaspokojenie potrzeb, praw i uzasadnionych interesów ofiar w każdym przypadku, niezależnie od tego, czy są mężczyznami, kobietami, osobami homoseksualnymi, biseksualnymi czy transseksualnymi; zapewniając w ten sposób uwzględnienie kwestii równości płci w projekcie ustawy.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że zasady zapobiegania i zwalczania handlu ludźmi powinny określać jedynie ogólne zasady dotyczące zapewnienia równości płci i korzystania ze wsparcia odpowiedniego do wieku i płci.

Konkretne zasady dotyczące zaspokajania potrzeb związanych z płcią zostały określone w innych ustawach; ponadto pozostałe przepisy projektu ustawy mają charakter neutralny pod względem płci i niedyskryminujący.

W odniesieniu do zapobiegania handlowi ludźmi w artykule 7 projektu ustawy zaproponowano dodanie treści propagandowych dotyczących środków administracyjnych lub karnych w celu zwiększenia odstraszania.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego uważa, że projekt ustawy przewiduje, iż treści propagandowe obejmują „Politykę i przepisy dotyczące zapobiegania i zwalczania handlu ludźmi oraz powiązane z tym przepisy”, które obejmują zarówno przepisy karne, jak i administracyjne.

Jednocześnie uregulowano kwestie informacji i propagandy na temat „wyników postępowania w sprawach handlu ludźmi zgodnie z przepisami prawa”, w tym środki mające na celu postępowanie z aktami handlu ludźmi.

W odniesieniu do przyjmowania, weryfikacji, identyfikacji i ochrony ofiar, artykuł 27 projektu ustawy stanowi, że w przypadkach, gdy ofiara lub jej przedstawiciel ustawowy uważa, że osoba, którą reprezentuje, jest ofiarą, ofiara musi zgłosić ten fakt, aby zapewnić jej maksymalne prawa, nie powodując jednocześnie nakładania się uprawnień w zakresie przyjmowania i rozstrzygania sprawy. Przepis ten również odziedziczył obecną ustawę i, podsumowując, pokazuje, że proces wdrażania nie napotyka żadnych trudności ani problemów.

Proponuje się dodanie przepisów dotyczących zasad wdrażania wsparcia oraz obowiązków agencji i organizacji w zakresie udzielania wsparcia na mocy artykułu 37. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uważa, że zasady i obowiązki dotyczące wdrażania wsparcia dla ofiar i osób w trakcie identyfikacji ofiar zostały określone: „Wsparcie musi być terminowe, dokładne, zapewniać poufność informacji i nie może obrażać, stygmatyzować ani dyskryminować ofiar i osób w trakcie identyfikacji ofiar” oraz „zapewniać, że ofiary i osoby w trakcie identyfikacji ofiar otrzymają wsparcie zgodnie z ich przekonaniami i religią w ramach prawa wietnamskiego, uwzględniając ich wiek, płeć, stan zdrowia i cechy osobiste”.

Ponadto, projekt ustawy przedstawiony przez rząd określa obowiązki 12 ministerstw i departamentów w zakresie zapobiegania i zwalczania handlu ludźmi. W odpowiedzi na uwagi posłów do Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy pominął i nie określa obowiązków 6 ministerstw i departamentów, ponieważ nie są one specyficzne dla tego zadania.

Projekt ustawy stanowi, że Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego ma za zadanie pomagać rządowi w realizacji zadań państwa w zakresie zapobiegania i zwalczania handlu ludźmi, a pięć ministerstw (Obrony Narodowej, Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych, Zdrowia, Spraw Zagranicznych, Sprawiedliwości) to ministerstwa o szczególnych właściwościach w zakresie zapobiegania i zwalczania handlu ludźmi.

Źródło