Zgromadzenie Narodowe obradowało na sali nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach.

(MPI) – Kontynuując program 8. Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, po południu 6 listopada 2024 r., Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach. Zgodnie z programem, Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung wyjaśni i doprecyzuje szereg kwestii poruszonych przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego.

Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu przestrzennym, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach. Zdjęcie: quochoi.vn

Zgodnie z propozycją rządu przedstawioną przez ministra Nguyen Chi Dung Zgromadzeniu Narodowemu 30 października 2024 r., opracowanie ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego i ustawy o przetargach ma na celu szybkie usunięcie pilnych trudności i przeszkód w instytucjach, uproszczenie procedur administracyjnych oraz promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień w obszarach planowania, inwestycji biznesowych, inwestycji w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego i przetargów.

Punkt widzenia prawodawstwa koncentruje się na nowelizacji sprzecznych przepisów, które powodują trudności i wymagają pilnych zmian w celu ułatwienia inwestycji, produkcji i działalności gospodarczej. Zmienione przepisy muszą jasno określać zmienioną treść i oceniać jej konkretne skutki; zapewniać niezależność, stabilność i dziedziczenie treści przy nowelizacji i uzupełnianiu kompleksowych przepisów. Należy zapewnić spójność i jednolitość systemu prawnego, zgodnie z międzynarodowymi traktatami i zobowiązaniami Wietnamu.

Zgodnie z raportem Ministerstwa Planowania i Inwestycji przesłanym posłom Zgromadzenia Narodowego, wyjaśniającym ustawę o zmianie ustawy, Ministerstwo dokonało przeglądu i pominęło szereg treści związanych ze zmianą ustawy o planowaniu i ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, aby zapewnić, że zmienione i uzupełnione treści muszą dotyczyć rzeczywiście niezbędnych kwestii, które można wdrożyć natychmiast, aby rozwiązać trudności i przeszkody, poprawić środowisko inwestycyjne i biznesowe oraz promować rozwój społeczno-gospodarczy kraju; kwestie, co do których istnieją różne opinie, będą nadal badane...

Ministerstwo dokonało również przeglądu, przedstawiło dodatkowe wyjaśnienia i doprecyzowało treść polityki zawartej w projekcie ustawy, w tym treść dotyczącą wykorzystania kapitału budżetu państwa w celu zapewnienia wykonalności, zgodności z rzeczywistością oraz uniknięcia strat i marnotrawstwa aktywów państwowych; dokonało przeglądu treści związanych z innymi ustawami, w tym ustawami zmienianymi lub przedłożonymi Zgromadzeniu Narodowemu do zmiany na 8. sesji, przepisami dotyczącymi stosowania ustawy, przepisami wykonawczymi itp., aby zapewnić spójność i jednolitość systemu prawnego oraz uniknąć sprzeczności i nakładania się przepisów.

W szczególności, jeśli chodzi o ustawę o planowaniu przestrzennym, ustawa ta zmienia szereg treści, takich jak jasne uregulowanie relacji między planowaniem technicznym i specjalistycznym a planowaniem w krajowym systemie planowania, co ma na celu rozwiązanie problemów dotyczących podstaw planowania w przypadku, gdy nie zatwierdzono planowania na wyższym szczeblu.

Umożliwienie wykorzystania publicznego kapitału inwestycyjnego, regularnych źródeł wydatków i innych legalnych źródeł kapitału na działania planistyczne w celu stworzenia elastycznego mechanizmu korzystania z budżetu państwa, zgodnie z charakterem każdego rodzaju planowania. Uproszczenie procesu planowania, określenie odpowiedzialności za udział i koordynację właściwych agencji w procesie planowania i oceny oraz decentralizacja uprawnień Premiera do organizacji oceny zadań planistycznych prowincji do Ministerstwa Planowania i Inwestycji w celu uproszczenia procesu i procedur planowania oraz uniknięcia powielania działań planistycznych.

Jeśli chodzi o zmiany w ustawie inwestycyjnej, ustawa ta zmienia szereg treści ustawy inwestycyjnej dotyczącej decentralizacji uprawnień Premiera do zatwierdzania polityki inwestycyjnej na rzecz komitetów ludowych na szczeblu prowincji w przypadku projektów inwestycyjnych dotyczących budowy i prowadzenia działalności w zakresie infrastruktury parków przemysłowych i stref przetwórstwa eksportowego; projektów inwestycyjnych dotyczących budowy nowych portów i obszarów portowych o skali kapitału inwestycyjnego mniejszej niż 2300 miliardów VND w specjalnych portach morskich oraz projektów inwestycyjnych niezależnie od skali w zakresie ochrony strefy I i strefy II zabytków uznanych przez właściwe organy za zabytki narodowe lub specjalne zabytki narodowe, z wyjątkiem projektów inwestycyjnych w strefie ochrony I specjalnych zabytków narodowych znajdujących się na Liście światowego dziedzictwa w celu podejmowania inicjatyw na rzecz lokalizacji.

Reguluje ocenę zgodności projektów inwestycyjnych z planowaniem przestrzennym i urbanistycznym w kierunku oceny zgodności projektów z planami zagospodarowania przestrzennego; w przypadku gdy projekt jest proponowany na obszarze, na którym nie jest wymagane sporządzenie planów zagospodarowania przestrzennego lub są one opracowywane albo plany zagospodarowania przestrzennego wymagają zmiany i nie zostały zatwierdzone przez właściwe organy, ocenia się zgodność projektu inwestycyjnego z planem ogólnym.

Przepisy dotyczące utworzenia Funduszu Wsparcia Inwestycyjnego z dodatkowych przychodów z podatku dochodowego od osób prawnych, zgodnie z przepisami mającymi na celu przeciwdziałanie erozji globalnej bazy podatkowej i innych legalnych źródeł w celu przyciągnięcia strategicznych inwestorów, korporacji międzynarodowych i wsparcia przedsiębiorstw w szeregu branż i zawodów wymagających zachęt inwestycyjnych.

Przepisy dotyczące zamykania projektów opóźnionych w czasie, projektów, które nie były realizowane od wielu lat, powodując marnotrawstwo gruntów, mają na celu uwolnienie zasobów na rozwój społeczno-gospodarczy. Uzupełnienie przepisów dotyczących specjalnych procedur inwestycyjnych w kierunku przejścia od kontroli przedkontrolnej do kontroli pokontrolnej w celu uproszczenia procedur inwestycyjnych, skrócenia czasu realizacji projektów i stworzenia korzystnych i konkurencyjnych mechanizmów przyciągania inwestorów strategicznych.

W sprawie nowelizacji ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego, zmieniającej szereg treści dotyczących dziedzin i form umów inwestycyjnych w ramach metody PPP; Kontynuacja stosowania typu umowy BT z płatnością gotówkową i płatnością funduszem gruntowym w kierunku kompleksowej innowacji sposobu realizacji i płatności dla inwestorów, maksymalnie eliminując niedociągnięcia w realizacji tego typu umowy; Dodanie typu umowy BT, która nie wymaga płatności, mającego zastosowanie do robót infrastrukturalnych i świadczenia usług publicznych, w które inwestorzy zamierzają inwestować w budownictwo i przekazać je państwu bez konieczności zapłaty kosztów inwestycji budowlanej.

Wprowadzić elastyczny mechanizm przydzielania kapitału państwowego na potrzeby uczestnictwa we wdrażaniu projektu PPP, utrzymując nadal wskaźnik kapitału państwowego na poziomie 50% i powierzając Premierowi lub Radzie Ludowej Prowincji decyzję o wyższym wskaźniku kapitału państwowego, nieprzekraczającym jednak 70% całkowitej wartości inwestycji w projekt.

Wyjaśnienie kolejności i procedur wykorzystywania publicznego kapitału inwestycyjnego do wypłaty wynagrodzeń inwestorom w przypadku wcześniejszego rozwiązania umowy; uzupełnienie źródeł kapitału płatniczego w celu dzielenia ryzyka z przedsiębiorstwami realizującymi projekty PPP oraz ustalenie kolejności priorytetów przy wykorzystywaniu tych źródeł kapitału, w tym: rezerwy ogólnej na średnioterminowe plany inwestycji publicznych; zwiększenia dochodów, oszczędności w wydatkach budżetu państwa na wydatki związane z inwestycjami rozwojowymi...

Niniejsza ustawa o przetargach zmienia i uzupełnia przepisy mające na celu oszczędność czasu i przyspieszenie realizacji projektów oraz pakietów przetargowych; zmienia i uzupełnia szereg innych przepisów mających na celu usunięcie przeszkód, zwiększenie konkurencyjności w przetargach i zapewnienie praw podmiotów w trakcie procesu przetargowego; dodaje pakiety przetargowe, które w szczególnych przypadkach stosują formę wyboru wykonawcy; zmienia przepisy dotyczące stosowania zamówień publicznych do zakupu leków do sprzedaży detalicznej w punktach sprzedaży detalicznej leków; zmienia przepisy dotyczące wyznaczonych przetargów i podstaw sporządzania planów wykonawców./.

Tung Linh

Ministerstwo Planowania i Inwestycji

Źródło: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx