Bardziej szczegółowe przepisy dotyczące zasad i podstaw ustalania cen

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai. Zdjęcie: Pham Thang

Kontrole przeprowadza się wyłącznie w ramach mechanizmu postkontrolnego, gdy zaistnieją oznaki naruszeń.

Delegaci zgodzili się zmienić i uzupełnić szereg artykułów Ustawy o cenach, aby zinstytucjonalizować politykę Partii i prawa państwowe, udoskonalając instytucję w kontekście organizacji dwupoziomowych samorządów; zakończyć działalność kontrolną ministerstw i przekształcić je zgodnie z obszarami podlegającymi Inspekcji Rządowej ; skrócić i uprościć procedury administracyjne związane z działalnością gospodarczą w zakresie usług wyceny cen.

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai. Zdjęcie: Ho Long

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Khanh Thu (Hung Yen) powiedział, że obecnie, zgodnie z przepisami Ustawy o cenach z 2023 r., artykuł 3, punkt d, klauzula 4, stanowi, że ceny usług badań lekarskich i leczenia są ustalane zgodnie z przepisami ustawy o badaniach lekarskich i leczeniu. Jednakże, artykuł 21, klauzula 4 obowiązującej ustawy określa listę towarów, których ceny ustala państwo, formę ustalania cen oraz uprawnienia i odpowiedzialność za ustalanie cen, które są określone w Załączniku nr 02. W przypadku braku przepisów, ministerstwa, agencje na szczeblu ministerialnym oraz prowincjonalne komitety ludowe są odpowiedzialne za ich wydanie zgodnie z przysługującymi im uprawnieniami.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Khanh Thu (Hung Yen). Zdjęcie: Ho Long

„W związku z tym usługa badania i leczenia może mieć dwa różne opisy cech techniczno-ekonomicznych lub te same normy techniczno-ekonomiczne muszą być dwukrotnie przedkładane do zatwierdzenia” – stwierdził delegat.

Również, według delegata Tran Khanh Thu, większość miejscowości oczekuje obecnie na normy wydane przez ministerstwo i polega na nich, aby przygotować dokumentację do przedłożenia właściwemu organowi w celu zatwierdzenia norm techniczno-ekonomicznych, a następnie przygotować dokumentację do przedłożenia w celu zatwierdzenia cen. Zgodnie z przepisami ustawy o cenach, ministerstwo i agencje na szczeblu ministerialnym muszą najpierw wydać normy techniczno-ekonomiczne przed zatwierdzeniem cen, a dopiero potem je ustalić. Miejscowości będą stosować te normy techniczno-ekonomiczne do ustalania cen odpowiednich dla każdej miejscowości.

Z drugiej strony, w rzeczywistości w ostatnim okresie ceny usług badań lekarskich i leczenia dostosowywały się jedynie do poziomu wynagrodzenia zasadniczego w ramach starych norm, ale żadna miejscowość nie wydała jeszcze norm techniczno-ekonomicznych dla ponad 19 000 usług technicznych badań lekarskich i leczenia.

Po przeprowadzeniu takiej analizy delegat Tran Khanh Thu zaproponował następującą zmianę artykułu 21, punktu 4: Normy ekonomiczne i techniczne dotyczące towarów i usług wymienionych w wykazie towarów i usług, których ceny ustala państwo, będą wdrażane zgodnie z przepisami odpowiednich ustaw. W przypadku braku rozporządzeń, ministerstwa i agencje rządowe będą odpowiedzialne za ich ogłoszenie zgodnie z własnymi uprawnieniami, z wyłączeniem uprawnień Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Odnosząc się do mechanizmu deklarowania cen, członek Zgromadzenia Narodowego Thach Phuoc Binh (Vinh Long) stwierdził, że w rzeczywistości w wielu miejscowościach agencje zarządzania cenami nadal wymagają od przedsiębiorstw wyjaśnienia struktury cen przed wprowadzeniem nowych cen. Ma to wpływ na charakter deklaracji, obowiązki związane z powiadamianiem i pokontrolne kontrole cen.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Zdjęcie: Quang Khanh

„Konieczne jest dodanie przepisu, który zabraniałby agencjom zarządzającym cenami żądania od organizacji i osób fizycznych oczekiwania na zatwierdzenie przed zastosowaniem deklarowanej ceny. Kontrole powinny być przeprowadzane wyłącznie w ramach mechanizmu postkontrolnego, gdy pojawią się oznaki naruszeń, aby zapewnić przejrzystość, zgodnie z duchem rynku i obniżyć koszty dla przedsiębiorstw” – zasugerował delegat Thach Phuoc Binh.

Uzupełnienie jasnych kryteriów ilościowych w celu identyfikacji towarów i usług wycenianych przez państwo

Odnosząc się do zasad i podstaw ustalania cen, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Truong Giang (Lam Dong) stwierdził, że zasady i podstawy ustalania cen w państwie, określone w artykule 22 ust. 2 obowiązującej ustawy, mają charakter wyłącznie jakościowy, a nie ilościowy. W związku z tym proces wdrażania w praktyce jest bardzo trudny do wdrożenia, co prowadzi do tego, że ceny wielu usług, zwłaszcza podstawowych usług publicznych, określonych w projekcie ustawy, nie są odpowiednio dostosowywane w celu zapewnienia przestrzegania zasad rynkowych.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Truong Giang (Lam Dong). Zdjęcie: Pham Thang

Delegat Nguyen Truong Giang zasugerował, że konieczna jest zmiana artykułu 22, artykułu 22, w kierunku bardziej szczegółowych przepisów, które będą podstawą dla agencji zarządzających państwem do składania właściwym organom wniosków lub wydawania własnych maksymalnych cen lub ram cenowych dla towarów określonych w załączniku 2 do projektu ustawy.

Podzielając ten sam pogląd, delegat Thach Phuoc Binh stwierdził, że obecnie kryteria ustalania cen towarów i usług ustalanych przez państwo są nadal jakościowe, oparte głównie na poziomie wpływu na stabilność społeczno-gospodarczą. To sprawia, że włączenie lub usunięcie pozycji z listy uzależnione jest od cen ustalanych przez państwo, które nie mają podstaw naukowych i są niespójne. Na przykład, był okres, w którym benzyna, materiały budowlane, a nawet niektóre usługi medyczne i edukacyjne znajdowały się na liście, ale bez konkretnych kryteriów pomiaru.

Deputowani Zgromadzenia Narodowego uczestniczą w sesji dyskusyjnej. Zdjęcie: Pham Thang

Dlatego delegat Thach Phuoc Binh zaproponował dodanie jasnych kryteriów ilościowych do Artykułu 19, takich jak udział wskaźnika cen konsumpcyjnych (CPI) wynoszący 2% lub więcej; wskaźnik koncentracji rynku (HHI) wynoszący 1800 punktów; wahania kosztów nakładów rosnące o ponad 15% przez 3 kolejne miesiące i mające bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo, gospodarkę lub życie ludzi. „Te kryteria ilościowe nie tylko zwiększają obiektywizm, ale także pomagają agencjom zarządzającym w prognozowaniu terminowych reakcji politycznych” – podkreślił delegat.

Odnosząc się do uprawnień i mechanizmu dostosowywania listy towarów i usług, których ceny ustala państwo w artykule 20 obowiązującej ustawy, delegat Thach Phuoc Binh zauważył, że obecnie dostosowywanie listy wciąż musi przebiegać wieloetapowo, co prowadzi do ogromnych opóźnień w zarządzaniu cenami. Tymczasem w rzeczywistości rynek może wahać się w ciągu zaledwie kilku dni.

Delegat Thach Phuoc Binh zasugerował konieczność rozważenia wprowadzenia bardziej przejrzystego mechanizmu, który pozwoliłby rządowi na tymczasową korektę listy na okres maksymalnie 6 miesięcy, jeśli będzie to konieczne dla ustabilizowania rynku. Następnie sprawozdanie powinno zostać przekazane Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i podjęcia decyzji na najbliższym posiedzeniu. Zdaniem delegata, regulacja ta zapewnia zarówno proaktywne zarządzanie cenami, jak i utrzymuje zasadę nadzoru Zgromadzenia Narodowego.

Source: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html