Miasto Hanoi jest specjalną jednostką administracyjną na szczeblu prowincji.
Po połączeniu i uporządkowaniu jednostek administracyjnych w 2025 roku, wielkość powierzchni i liczba ludności wielu miejscowości uległy zasadniczym zmianom, znacznie przekraczając dotychczasowe standardy klasyfikacji. W związku z tym rząd wydał rozporządzenie nr 307/2025/ND-CP z nowymi przepisami dotyczącymi klasyfikacji jednostek administracyjnych.
Rodzaj jednostki administracyjnej
Zgodnie z nowymi przepisami Hanoi i Ho Chi Minh City są specjalnymi jednostkami administracyjnymi szczebla prowincjonalnego; pozostałe miasta zarządzane centralnie są jednostkami administracyjnymi szczebla prowincjonalnego typu I.
Prowincje dzielą się na trzy typy: typ I, typ II i typ III.
Gminy dzielą się na trzy typy: typ I, typ II i typ III.
Oddziały i strefy specjalne dzielą się na cztery typy: typ specjalny, typ I, typ II i typ III.
4 kryteria klasyfikacji jednostek administracyjnych
Dekret stanowi, że klasyfikacja jednostek administracyjnych odbywa się metodą punktową. Punktacja za klasyfikację jednostki administracyjnej to suma punktów uzyskanych za kryteria klasyfikacji jednostki administracyjnej, do maksymalnie 100 punktów, oraz punkty priorytetowe (jeśli takie istnieją). Punktacja każdego kryterium jest zaokrąglana do dwóch miejsc po przecinku.
Kryteria klasyfikacji jednostek administracyjnych obejmują: kryteria dotyczące liczebności populacji; kryteria dotyczące powierzchni naturalnej; kryteria dotyczące warunków rozwoju społeczno-gospodarczego; oraz kryteria szczegółowe.
W rozporządzeniu wyraźnie stwierdzono, że w przypadku spełnienia kryterium na poziomie uprawniającym do dodatkowych punktów, dodatkowe punkty będą obliczane jako procent różnicy w porównaniu do poziomu uprawniającego do dodatkowych punktów za to kryterium.
Okręgi i strefy specjalne są klasyfikowane jako specjalne, gdy uzyskają łącznie 90 punktów lub więcej (bez punktów priorytetowych), charakteryzują się dużą liczbą ludności i dużym obszarem naturalnym oraz spełniają kryteria priorytetowe zgodnie z przepisami.
Jednostka administracyjna jest klasyfikowana jako Typ I, gdy jej łączna liczba punktów wynosi 75 lub więcej, z wyjątkiem okręgów i stref specjalnych, które są klasyfikowane jako specjalne.
Jednostkę administracyjną klasyfikuje się jako typ II, gdy jej łączna liczba punktów mieści się w przedziale od 60 do mniej niż 75 punktów.
Jednostki administracyjne, które uzyskały mniej niż 60 punktów, zaliczane są do kategorii III.
Kryteria klasyfikacji i metoda punktacji dla klasyfikacji jednostek administracyjnych
Rozporządzenie wyraźnie określa kryteria klasyfikacji i sposób obliczania punktacji klasyfikacyjnej jednostek administracyjnych województw, gmin, obwodów i stref specjalnych.
W odniesieniu do jednostek administracyjnych prowincji rozporządzenie określa kryteria klasyfikacji i sposób obliczania wyników klasyfikacji w następujący sposób:
1- Wielkość populacji:
a) Prowincje liczące 2 000 000 mieszkańców lub mniej otrzymują 10 punktów; w przypadku prowincji liczących ponad 2 000 000 mieszkańców, za każde dodatkowe 60 000 mieszkańców przyznaje się dodatkowe 0,5 punktu, jednak nie więcej niż 25 punktów;
b) W prowincjach górskich stosuje się stawkę 75% określoną w pkt a.
2- Powierzchnia naturalna od 8000 km2 lub mniejsza liczona jest jako 10 punktów, powyżej 8000 km2 , za każde dodatkowe 200 km2 liczone jest 0,5 punktu, jednak nie więcej niż 25 punktów.
3- Warunki rozwoju społeczno-gospodarczego:
a) Stopa dochodów regulacyjnych w podziale na budżet centralny wynosi 10% lub mniej, co oblicza się jako 8 punktów; powyżej 10% każdy dodatkowy 1% oblicza się jako dodatkowe 0,25 punktu, nie przekraczając jednak 10 punktów.
W przypadku braku wskaźnika regulującego podział dochodów do budżetu centralnego, jeżeli dochody budżetu lokalnego, osiągane zgodnie z decentralizacją, w stosunku do całości wydatków budżetu lokalnego wynoszą 50% lub mniej, przyznaje się 3 punkty; powyżej 50%, za każde dodatkowe 5%, przyznaje się 0,5 punktu, nie więcej jednak niż 8 punktów.
b) Udział przemysłu, budownictwa i usług w strukturze gospodarczej wynoszący 70% lub mniej liczy się jako 1 punkt; powyżej 70% za każde dodatkowe 5% liczy się 0,5 punktu, nie więcej jednak niż 3 punkty;
c) Tempo wzrostu gospodarczego wynoszące 7% lub mniej liczy się jako 1 punkt; powyżej 7% każde dodatkowe 0,5% liczy się jako 0,25 punktu, lecz nie więcej niż 3 punkty;
d) Stawka godzinowa za pracę poza rolnictwem wynosząca 60% lub mniej liczy się jako 1 punkt; powyżej 60% za każde dodatkowe 5% liczy się 0,5 punktu, lecz nie więcej niż 3 punkty;
d) Średnia stopa wzrostu wydajności pracy w województwie od 5% i mniej liczona jest jako 1 punkt; powyżej 5% za każde dodatkowe 0,5% liczba punktów liczona jest jako 0,5, lecz nie więcej niż 3 punkty;
e) Dochód na mieszkańca od poziomu średniej krajowej w dół liczony jest jako 2 punkty; powyżej poziomu średniej krajowej za każde dodatkowe 5% liczone jest dodatkowe 0,25 punktu, nie więcej jednak niż 3 punkty;
g) wskaźnik siły roboczej w wieku ubezpieczenia społecznego poniżej średniej krajowej liczy się jako 2 punkty; powyżej średniej krajowej za każde dodatkowe 5% liczy się 0,5 punktu, nie więcej jednak niż 3 punkty;
h) Wskaźnik gospodarstw domowych ubogich według wielowymiarowego standardu ubóstwa od poziomu średniej krajowej lub wyższego oblicza się jako 2 punkty; poniżej poziomu średniej krajowej za każde 0,5% spadku oblicza się dodatkowo 0,25 punktu, nie więcej jednak niż 3 punkty;
i) Wskaźnik populacji korzystającej z czystej wody, odpowiadający standardom obowiązującym w prowincji na poziomie średniej krajowej lub wyższym, liczony jest jako 2 punkty; za każdy 1% powyżej średniej krajowej liczone jest dodatkowo 0,5 punktu, nie więcej jednak niż 3 punkty;
k) Posiadanie Wskaźnika Satysfakcji Społecznej z usług urzędów państwowych szczebla wojewódzkiego w roku poprzedzającym rok sprawozdawczy w liście 10 najwyższych województw i miast centralnie zarządzanych w kraju ogłoszonej przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych jest liczone jako 3 punkty; znalezienie się na liście kolejnych 10 województw i miast jest liczone jako 2 punkty; pozostałe województwa są liczone jako 1 punkt.
l) Wskaźnik postępowań administracyjnych załatwianych za pośrednictwem usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną na poziomie średniej krajowej lub niższym liczy się jako 2 punkty; powyżej średniej krajowej za każde dodatkowe 2% liczy się dodatkowe 0,25 punktu, nie więcej jednak niż 3 punkty.
4- Czynniki specyficzne:
a) Jeżeli 20–30% populacji stanowią mniejszości etniczne, liczy się 1 punkt; jeżeli powyżej 30%, liczy się każde dodatkowe 5%, liczy się 0,25 punktu, jednak nie więcej niż 2 punkty;
b) od 10% do 20% jednostek administracyjnych stopnia gminnego bezpośrednio podległych granicy państwowej na lądzie liczone jest za 1 punkt; powyżej 20% za każde dodatkowe 10% liczone jest 0,5 punktu, nie więcej jednak niż 2 punkty.
c) Posiadanie szczególnego zabytku narodowego lub dziedzictwa uznanego przez UNESCO i wpisanie na listę, jest liczone jako 1 punkt.
d) 80 lub mniej jednostek administracyjnych szczebla gminnego liczone jest jako 2 punkty; za każde dodatkowe 5 jednostek administracyjnych szczebla gminnego liczone jest 0,25 punktu więcej, jednak nie więcej niż 5 punktów.
Uprawnienia do decydowania o klasyfikacji jednostek administracyjnych
W rozporządzeniu wyraźnie stwierdzono, że Minister Spraw Wewnętrznych podejmuje decyzję o uznaniu klasyfikacji jednostek administracyjnych na poziomie prowincji i okręgów oraz stref specjalnych.
O podziale jednostek administracyjnych szczebla gminnego decyduje Przewodniczący Wojewódzkiego Komitetu Ludowego, z wyjątkiem przypadków wymienionych powyżej.
Dekret wchodzi w życie z dniem 27 listopada 2025 r.
Source: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh.html
Komentarz (0)