Jasno określ uprawnienia każdego podmiotu monitorującego

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego , starszy generał broni Tran Quang Phuong. Zdjęcie: Pham Thang

Dodanie 3 zasad zapewniających skoncentrowane i kluczowe działania monitorujące

Sprawozdanie z wyjaśnienia, akceptacji i rewizji projektu Ustawy o nadzorze nad działalnością Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych (z późniejszymi zmianami), przedstawione przez Przewodniczącego Komitetu ds. Aspiracji Ludowych i Nadzoru Duong Thanh Binh, stwierdziło, że w odniesieniu do zakresu zmian i nazwy ustawy, wiele opinii sugerowało przeanalizowanie i rozszerzenie zakresu projektu ustawy w celu kompleksowej zmiany i uzupełnienia obowiązującej Ustawy o nadzorze. Jednocześnie należy dogłębnie przezwyciężyć trudności i niedociągnięcia wynikające z przepisów prawnych, udoskonalić podstawy prawne i zwiększyć skuteczność nadzoru nad działalnością Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych.

W odpowiedzi na opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła gruntowny przegląd, rewizję i uzupełnienie projektu ustawy, aby zapewnić jego spójność z nowymi przepisami Konstytucji oraz ustawami o organizacji i aparacie państwa, uchwalonymi przez Zgromadzenie Narodowe na 9. sesji. Projekt ustawy, ściśle wdrażając Konkluzję nr 119-KL/TW i Rezolucję nr 66-NQ/TW Biura Politycznego , zawiera jedynie podstawowe, zasadnicze i stałe treści, podlegające kompetencjom Zgromadzenia Narodowego, pomijając szczegółowe przepisy dotyczące porządku i procedur prowadzenia działań nadzorczych... i powierzając Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego zadanie szczegółowego określenia.

Przewodniczący Komitetu Aspiracji i Nadzoru Ludu, Duong Thanh Binh, przedstawił raport wyjaśniający, akceptujący i rewidujący projekt ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych (z poprawkami). Zdjęcie: Pham Thang

Do tej pory projekt ustawy składa się z 5 rozdziałów i 45 artykułów, czyli o 46 artykułów mniej niż obecna ustawa o nadzorze (z czego 55 artykułów zostało usuniętych, 36 artykułów zostało przejętych i zmienionych, a 9 nowych dodano). Na podstawie treści projektu ustawy oraz liczby usuniętych, zmienionych i dodanych artykułów, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego dostosowała zakres zmian w ustawie, aby kompleksowo znowelizować obecną ustawę o nadzorze i zmieniła jej nazwę na „Ustawa o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych (zmieniona)”.

W odniesieniu do zasad nadzoru (artykuł 3), niektóre opinie proponowały dodanie zasady zapewnienia bezwzględnego, wszechstronnego i bezpośredniego przywództwa Komunistycznej Partii Wietnamu . Niektóre opinie sugerowały przegląd obowiązującej Ustawy o Nadzorze w celu uzupełnienia i pełniejszego uregulowania zasad nadzoru, zapewniając, że nadzór ma określony cel, kluczowe punkty i jest powiązany z innymi ważnymi funkcjami Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych.

Na podstawie przejęcia zasad nadzoru określonych w obowiązującej Ustawie o nadzorze, a jednocześnie po uwzględnieniu opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zarządziła przegląd, dokładne zbadanie i dodanie 3 nowych zasad do artykułu 3 projektu ustawy, które mają zapewnić wszechstronne i bezpośrednie przywództwo Komunistycznej Partii Wietnamu; wszechstronny nadzór, ale z naciskiem na kluczowe punkty, ściśle zgodny z rzeczywistością; zapewnienie związku między działaniami nadzorczymi a realizacją polityk i ustaw, podejmowaniem decyzji w ważnych kwestiach kraju i miejscowości.

Uzupełnienie nowych działań Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rady Narodowości i Komisji Nadzoru Zgromadzenia Narodowego

Jeśli chodzi o działania uzupełniające Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rady Narodowości i Komitetów Zgromadzenia Narodowego nadzorujących organizację zbierania opinii w trakcie procesu opracowywania ustaw, rozporządzeń i rezolucji (artykuły 17 i 20), w niektórych opiniach zaproponowano działania uzupełniające Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rady Narodowości i Komitetów Zgromadzenia Narodowego nadzorujących zgodność działań właściwych organów, organizacji i osób z organizacją zbierania opinii w trakcie procesu formułowania polityk oraz opracowywania ustaw, rozporządzeń i rezolucji.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Quang Khanh

Projekt ustawy, uwzględniający opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, na podstawie starannej analizy i zapewnienia spójności z postanowieniami artykułu 33 ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, wprowadza nowe działania Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rady Narodowości i Komitetów Zgromadzenia Narodowego w zakresie nadzorowania zgodności działań właściwych organów, organizacji i osób z organizacją zbierania opinii w trakcie procesu opracowywania ustaw, uchwał Zgromadzenia Narodowego, rozporządzeń i rezolucji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego (w punkcie h, ustęp 1, artykuł 17 i punkcie g, ustęp 1, artykuł 20).

Jeśli chodzi o uprawnienia nadzorcze Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych (artykuły 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 i 37), niektóre opinie sugerowały zbadanie i nowelizację w celu jasnego określenia najwyższych uprawnień nadzorczych Zgromadzenia Narodowego, nadzoru nad Stałym Komitetem Zgromadzenia Narodowego, Radą Narodowości i Komitetami Zgromadzenia Narodowego, regularnie i centralnie, nad centralnymi agencjami państwowymi; nadzór nad lokalnymi agencjami państwowymi powinien być sprawowany wyłącznie w przypadkach rzeczywistej konieczności, aby uniknąć powielania działań nadzorczych Rady Ludowej.

Zdaniem Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego artykuł 4 obowiązującej ustawy o nadzorze zawiera ogólne przepisy dotyczące uprawnień podmiotów, nie definiując jasno podmiotów podlegających nadzorowi ani zakresu nadzoru, co prowadzi do wielu niedociągnięć i powielania wdrażania, a tym samym ogranicza skuteczność nadzoru.

Aby pokonać to ograniczenie i jednocześnie wdrożyć politykę wzmacniania decentralizacji, delegowania uprawnień i uwzględniania opinii posłów do Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy zmieniono w kierunku: usunięcia przepisów ogólnych, a jednocześnie jasnego określenia uprawnień każdego organu nadzoru w artykułach 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 i 37 projektu ustawy.

W którym ustalono, że: Zgromadzenie Narodowe, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego, Rada Narodowości i Komisje Zgromadzenia Narodowego regularnie nadzorują działalność i dokumenty prawne właściwych agencji, organizacji i osób na szczeblu centralnym.

Rada Ludowa, Stały Komitet Rady Ludowej i Komitety Rady Ludowej na szczeblu prowincji regularnie nadzorują działalność i dokumenty prawne właściwych organów, organizacji i osób fizycznych na szczeblu prowincji; Rada Ludowa, Stały Komitet Rady Ludowej i Komitety Rady Ludowej na szczeblu gminy nadzorują działalność i dokumenty prawne właściwych organów, organizacji i osób fizycznych na szczeblu gminy.

W razie konieczności wynikającej z wymogów praktycznych, Zgromadzenie Narodowe, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego oraz organy Zgromadzenia Narodowego sprawują nadzór nad działalnością innych podmiotów na szczeblu centralnym i lokalnym; Rada Narodowa i organy Rady Narodowej na szczeblu prowincji sprawują nadzór nad innymi podmiotami na szczeblu lokalnym (postanowienie to w dalszym ciągu dziedziczy ust. 2, art. 4 obowiązującej ustawy o nadzorze i nie pozbawia Zgromadzenia Narodowego uprawnień nadzorczych nad lokalnymi organami, organizacjami i osobami).

Source: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html