Zdecydowanie i skutecznie wdrażać zrównoważony rozwój miast

Towarzysz Tran Cam Tu, członek Biura Politycznego, stały członek Sekretariatu. (Zdjęcie: DANG KHOA) — Towarzysz Tran Cam Tu, członek Biura Politycznego , stały członek Sekretariatu. (Zdjęcie: DANG KHOA)

Wniosek nr 224-KL/TW podpisany i wydany przez towarzysza Tran Cam Tu, członka Biura Politycznego , stałego sekretarza Sekretariatu w imieniu Biura Politycznego; jego treść jest następująca:

Po ponad 3 latach wdrażania Rezolucji Biura Politycznego nr 06-NQ/TW z dnia 24 stycznia 2022 r. w sprawie planowania, budowy, zarządzania i zrównoważonego rozwoju wietnamskich obszarów miejskich do 2030 r., z wizją do 2045 r. (Rezolucja 06), zarządzanie rozwojem miast uległo wielu pozytywnym zmianom. Jednak wiele ograniczeń i słabości nie zostało całkowicie przezwyciężonych: planowanie urbanistyczne jest niestabilne i nakłada się na siebie; wdrażanie wciąż ma wiele niedociągnięć; infrastruktura nie nadąża za tempem urbanizacji; korki uliczne, powodzie, zanieczyszczenie; zarządzanie, eksploatacja i użytkowanie przestrzeni podziemnej są nadal ograniczone; przestrzeń niskopoziomowa i kosmiczna nie zostały uwzględnione; nie ma rzeczywistego powiązania z wymogiem zwiększenia odporności na klęski żywiołowe, ekstremalne zjawiska pogodowe i zmiany klimatu.

Aby skutecznie wdrożyć planowanie urbanistyczne, budownictwo i zarządzanie rozwojem w nadchodzącym czasie, Biuro Polityczne wymaga, aby komitety partyjne, organizacje partyjne i władze wszystkich szczebli kontynuowały zdecydowane wdrażanie punktów widzenia, celów, zadań i rozwiązań zawartych w Uchwale 06, koncentrując się na następujących kluczowych treściach:

1. Innowacyjne myślenie w zakresie planowania urbanistycznego, zapewnienie spójności w realizacji. Władze lokalne pilnie dokonują przeglądu i korekty Planu Generalnego dla systemu miejskiego i wiejskiego, zapewniają optymalne rozplanowanie przestrzeni zagospodarowania przestrzennego zgodnie z dwupoziomowym modelem samorządu terytorialnego, łączą obszary miejskie z obszarami wiejskimi i między miastami, a także łączą obszary miejskie ze strategiczną infrastrukturą transportową (porty morskie, lotniska, autostrady, linie kolejowe i wodne). Obszary miejskie odgrywają kluczową rolę w rozwoju, promują powiązania regionalne i lokalne oraz integrację międzynarodową, zachowując jednocześnie tradycyjną tożsamość kulturową. Należy dokończyć organizację państwowego aparatu zarządzania planowaniem urbanistycznym; jasno określić postęp i zakres odpowiedzialności, wzmocnić mechanizmy koordynacji, zwłaszcza w zakresie zarządzania powiązaną infrastrukturą techniczną między poziomami lokalnymi.

Ściśle łączyć prace planistyczne ze strategiami rozwoju społeczno-gospodarczego , zapewnić obronę narodową, bezpieczeństwo, ochronę środowiska oraz reagować na zmiany klimatu w oparciu o naukę, technologię, innowacje i transformację cyfrową, tworząc nowe czynniki wzrostu. Promować wykorzystanie dużych zbiorów danych w planowaniu i zarządzaniu; stworzyć system prognozowania, ostrzegania i map cyfrowych w czasie rzeczywistym; powielać zielony, ekologiczny model rozwoju miast „wieś w mieście – miasto na wsi”. Jasno określić funkcje i wielofunkcyjne wykorzystanie infrastruktury transportowej, technicznej, handlowej, usługowej i przestrzeni publicznej; określić odpowiedzialność centralnej agencji zarządzającej państwem, międzysektorowego mechanizmu koordynacji oraz przepisów dotyczących praw do eksploatacji.

Zaostrzyć dyscyplinę i porządek w budownictwie i realizacji planów zagospodarowania przestrzennego. Skoncentrować się na kompleksowym rozwiązaniu problemu „zawieszonego planowania”; pilnie zakończyć wolno realizowane projekty infrastruktury miejskiej. Wzmocnić zarządzanie porządkiem miejskim i porządkiem budowlanym w miastach i na obszarach w trakcie urbanizacji; zsynchronizować planowanie, inwestycje i eksploatację; ściśle kontrolować przestrzeń budowlaną; wzmocnić rolę nadzoru społecznego. Ściśle wdrażać krajowe normy techniczne i przepisy dotyczące planowania przestrzennego i wiejskiego. Surowo zakazać organizacjom, przedsiębiorstwom i osobom fizycznym wywierania wpływu i dominowania w pracach planistycznych na rzecz lokalnych interesów.

2. W 2026 r. zakończyć nowelizację i uzupełnienie przepisów prawnych dotyczących planowania urbanistycznego i wiejskiego; udoskonalić przepisy prawne w zakresie zarządzania, eksploatacji, użytkowania, inwestycji w rozwój miast, zaopatrzenia w wodę i kanalizacji, gruntów, planowania, budownictwa, infrastruktury technicznej, przestrzeni podziemnej, przestrzeni nisko położonej, przestrzeni kosmicznej, przestrzeni publicznej, terenów zielonych, powierzchni wody, powierzchni morza... promować decentralizację, decentralizację, redukować procedury administracyjne, synchronizować się z dwupoziomowymi władzami lokalnymi, rozwijać zielony, zrównoważony wzrost miejski, odporność na zmiany klimatu, ochronę środowiska, kontrolę zanieczyszczenia powietrza, odpadów, zapobiegać korkom, zapewniać bezpieczeństwo energetyczne, bezpieczeństwo źródeł wody, rozwijać liczbę prowincji kwalifikujących się do uzyskania statusu miast.

3. Kontynuować skuteczną realizację Narodowej Strategii Rozwoju Mieszkalnictwa do 2030 roku, z wizją do 2045 roku; zachęcać sektory gospodarki do udziału w inwestycjach; osiągnąć cel budowy 1 miliona mieszkań socjalnych przed 2030 rokiem; rozszerzyć cel zakupu, wynajmu i dzierżawy mieszkań socjalnych. Wprowadzić odpowiednie mechanizmy promujące rozwój budownictwa komercyjnego w cenach dostosowanych do dochodów oraz mieszkań dla pracowników w parkach przemysłowych; utworzyć i efektywnie wykorzystywać Narodowy Fundusz Mieszkaniowy. Zarządzać rozwojem rynku nieruchomości w sposób przejrzysty, sprawiedliwy, zrównoważony i harmonijny między segmentami, unikając spekulacji na dużą skalę i załamania. Skupić się na rozwoju wspólnej infrastruktury technicznej; priorytetowo traktować rozwój terenów zielonych, przestrzeni publicznych i powierzchni wód; priorytetowo traktować podziemne instalacje elektryczne i telekomunikacyjne… w obszarach centralnych, głównych osiach komunikacyjnych oraz obszarach renowacji, upiększania i przebudowy miast. Przewidziane są surowe sankcje dla inwestorów, którzy nie inwestują jednocześnie w infrastrukturę techniczną, społeczną itp. na obszarach miejskich i osiedlowych.

4. Zarządzanie obszarami miejskimi, ich wszechstronny rozwój i rozbudowa gospodarki miejskiej w oparciu o naukę, technologię, innowację i transformację cyfrową; proaktywne podejście, przewidywanie i promowanie nowych trendów w rozwoju miast w celu promowania kreatywności i startupów; intensywny rozwój handlu elektronicznego, finansów cyfrowych, inteligentnej logistyki, infrastruktury danych oraz wysokiej jakości usług turystycznych, kulturalnych, edukacyjnych i opieki zdrowotnej.

Efektywne i zrównoważone wykorzystanie i promocja zasobów miejskich w celu ich rozwoju i modernizacji; mobilizacja różnorodnych zasobów społecznych w celu realizacji kluczowych i pilnych projektów infrastrukturalnych w zakresie transportu, ochrony środowiska, zapobiegania klęskom żywiołowym i reagowania na zmiany klimatu. Priorytetowe traktowanie alokacji zasobów na rozwój multimodalnej infrastruktury transportowej łączącej obszary miejskie w regionie i między regionami.

Budowanie cyfrowego rządu i inteligentnych miast, z uwzględnieniem zasady skoncentrowania na ludziach, danych i inteligentnej infrastruktury jako fundamentu; badania i rozwój modelu megamiast w kierunku zintegrowanego, wieloośrodkowego planowania, ściśle powiązanego z infrastrukturą regionalną i miastami satelickimi. Priorytetowe traktowanie inwestycji w nowoczesną infrastrukturę strategiczną, masowy transport publiczny oraz centra finansowe, usługowe, innowacyjne, gospodarkę cyfrową, logistyczne i high-tech; budowanie współdzielonych i wyspecjalizowanych systemów danych, zapewniających łączność, interoperacyjność, bezpieczeństwo i ochronę.

5. Zdecydowanie wdrażać rozwiązania chroniące środowisko miejskie. Opracować kompleksowy program zarządzania zanieczyszczeniem powietrza, zasobami wody pitnej i ściekami w dużych miastach, zwłaszcza w Hanoi i Ho Chi Minh. Zwiększyć odpowiedzialność i możliwości władz miejskich w zakresie reagowania na klęski żywiołowe oraz radzenia sobie z sytuacjami kryzysowymi i sytuacjami nadzwyczajnymi.

Skoncentruj się na rozwoju Hanoi i Ho Chi Minh City jako cywilizowanych miast globalnych. Pilnie dokonaj przeglądu i oceny wdrożenia Rezolucji Biura Politycznego nr 15-NQ/TW z dnia 5 maja 2022 r. w sprawie kierunku i zadań rozwoju Hanoi do 2030 r. z perspektywą do 2045 r., Rezolucji Biura Politycznego nr 31-NQ/TW z dnia 30 grudnia 2022 r. w sprawie kierunku i zadań rozwoju Ho Chi Minh City do 2030 r. z perspektywą do 2045 r.; zaproponuj strategie i rozwiązania dotyczące rozwoju Hanoi i Ho Chi Minh City zgodnie z nową sytuacją.

Przeprowadzić przegląd, zmienić i uzupełnić konkretne mechanizmy i polityki mające na celu stworzenie warunków umożliwiających dużym miastom, takim jak Hanoi, Ho Chi Minh City i sąsiednie miejscowości, mobilizację maksymalnych zasobów publiczno-prywatnych w celu inwestowania w wielkoskalowe projekty infrastrukturalne zapewniające synchroniczną łączność na obszarach miejskich i w kluczowych strefach ekonomicznych.

6. Organizacja wdrażania

- Komitety partyjne prowincji, miejskie komitety partyjne, komitety partyjne podległe bezpośrednio Komitetowi Centralnemu oraz komitety centralne partii organizują badanie, rozpowszechnianie, opracowywanie programów, planów, wdrażanie, inspekcję i nadzór nad wdrażaniem Rezolucji 06 oraz niniejszej Konkluzji.

- Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego kieruje pracami badawczymi, nowelizacją, uzupełnianiem i udoskonalaniem przepisów dotyczących planowania urbanistycznego, budownictwa, zarządzania i rozwoju; wzmacnia nadzór nad wdrażaniem, zapewnia szybki i zrównoważony rozwój miast oraz odpowiada wymogom rozwoju kraju.

- Komitet Rządowy Partii kieruje, kieruje wdrażaniem, budową i organizacją mechanizmów, polityk, strategii, planowania i programów rozwoju miejskiego zgodnie z polityką obowiązującą w nowym okresie; ustala priorytety w zakresie przydzielania odpowiednich zasobów w celu realizacji celów i zadań.

- Komitet Partyjny Frontu Ojczyźnianego i centralne organizacje masowe kierują, kierują, promują rolę nadzoru, krytyki społecznej oraz uczestniczą w opracowywaniu praw, mechanizmów i polityki dotyczącej rozwoju miast.

- Centralna Komisja Propagandy i Mobilizacji Masowej opracowuje wytyczne dotyczące propagandy, przewodniczy i koordynuje działania właściwych agencji w celu organizacji propagandy, rozpowszechniania i dogłębnego zrozumienia polityk, mechanizmów i strategii dotyczących rozwoju miast.

- Centralny Komitet Polityki i Strategii przewodniczy i koordynuje działania z właściwymi agencjami w celu regularnego monitorowania, nakłaniania, kontrolowania, nadzorowania, okresowego przeglądania i podsumowywania Rezolucji 06 oraz niniejszej Konkluzji, a także składania sprawozdań Biuru Politycznemu i Sekretariatowi.

Source: https://nhandan.vn/quyet-liet-thuc-hien-hieu-qua-phat-trien-ben-vung-do-thi-post929015.html