Wykorzystanie rynku emisji dwutlenku węgla jest nieuniknionym trendem w przejściu Wietnamu na zieloną gospodarkę.

Rynek emisji dwutlenku węgla jest uważany za kluczowe narzędzie makroekonomiczne, promujące przejście na zieloną i niskoemisyjną gospodarkę, a jednocześnie tworzące przewagę konkurencyjną dla wietnamskich przedsiębiorstw na arenie międzynarodowej.

Jest to jedna z głównych treści omawianych na 30. Szczycie Klimatycznym (COP30) odbywającym się w Belém w Brazylii. Jest to również treść, którą interesuje się wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego , którzy wyrazili swoje opinie podczas dyskusji na temat wyników wdrażania ustawy o ochronie środowiska, która odbyła się 28 października podczas 10. sesji Zgromadzenia Narodowego.

Aby rzucić więcej światła na ten temat, gazeta Vietnam Women's Newspaper zaprosiła dr Nguyen Phuong Nam, jedyną przedstawicielkę Wietnamu w Komitecie Doradczym Inicjatywy Narodów Zjednoczonych na rzecz Przejrzystości Działań Klimatycznych (ICAT), do podzielenia się perspektywą międzynarodowej ekspertki ds. klimatu na temat szans, wyzwań i gotowości Wietnamu w tej ważnej dziedzinie.

Dr Nguyen Phuong Nam, doradca Inicjatywy Narodów Zjednoczonych na rzecz Przejrzystości Działań na rzecz Klimatu (ICAT)

PV: Ustawa o ochronie środowiska reguluje krajowy rynek emisji dwutlenku węgla. Czy mógłby Pan przedstawić przegląd i ocenę działań politycznych po uchwaleniu tej ustawy przez Zgromadzenie Narodowe w 2020 roku? Jakie szanse i zagrożenia stoją przed Wietnamem w związku z wprowadzeniem regulacji prawnych w tym zakresie?

Dr Nguyen Phuong Nam: Ustawa o ochronie środowiska z 2020 roku położyła podwaliny pod krajowy rynek emisji dwutlenku węgla, powierzając rządowi zadanie szczegółowej regulacji. W ciągu ostatnich 3 lat wydano wiele dokumentów podustawowych, ale plan pilotażowy i oficjalne działania były stale modyfikowane, wykazując niespójność.

Zgodnie z Dekretem 119/2025/ND-CP, rozpoczęcie oficjalnej fazy operacyjnej planowane jest na 2029 r. Jednakże Zgromadzenie Narodowe niedawno zaproponowało przesunięcie fazy pilotażowej na koniec 2026 r., czyli o 1,5 roku później niż planowano na początku 2025 r.

Z drugiej strony, szybki i innowacyjny rozwój polityki w porównaniu z podobnymi krajami (Meksyk, Tajlandia, Indonezja...) stworzył zachęty dla przedsiębiorstw do przejścia na zieloną energię. Ryzyko wiąże się z wdrażaniem przepisów technicznych, zwłaszcza dotyczących przydziału kwot emisji gazów cieplarnianych i legalizacji dobrowolnego handlu uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla, które wciąż są niejasne i niekompletne.

Kredyty węglowe pochodzące z lasów to jeden z najstarszych i najpopularniejszych rodzajów kredytów, stanowiący bogate źródło kredytów atrakcyjnych dla przedsiębiorstw, które chcą kompensować emisje lub wypełniać zobowiązania społeczne.

PV: Aby oficjalnie uruchomić rynek emisji dwutlenku węgla w 2028 roku, konieczne jest sfinalizowanie dokumentacji podustawowej dotyczącej przydziału uprawnień do emisji oraz uruchomienie systemu MRV (pomiaru, raportowania i weryfikacji). Jak Państwa zdaniem przygotowane są ramy prawne i możliwości techniczne przedsiębiorstw znajdujących się na liście inwentaryzacji emisji gazów cieplarnianych w porównaniu z ambicjami rynku emisji dwutlenku węgla, zgodnie z oficjalną mapą drogową po 2028 roku?

Dr Nguyen Phuong Nam: Wietnam nadal ma wiele ograniczeń w infrastrukturze i kompetencjach zawodowych, które uniemożliwiają uruchomienie rynku emisji dwutlenku węgla od 2029 r. Krajowa kadra zawodowa nie jest w stanie sprostać obciążeniu pracą, gdy rynek dostosuje się do tego i dobrowolnie przeprowadzi wspólne programy pilotażowe.

W odniesieniu do ram prawnych: Ogólna zasada alokacji kwot jest dostępna, ale szczegółowa metodologia alokacji dla każdego sektora, podsektora i obiektu nie została doprecyzowana. Obowiązki w zakresie alokacji między Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska a ministerstwami sektorowymi również wymagają doprecyzowania.

MRV to skrót od „Measurement, Reporting, and Verification” (pomiar, raportowanie i weryfikacja ). Jest to obowiązkowy system procesów technicznych, mający na celu zapewnienie dokładności, przejrzystości i weryfikowalności danych dotyczących emisji gazów cieplarnianych (GHG) w ramach rynku emisji dwutlenku węgla.

W zakresie przepustowości systemu MRV: To największe wąskie gardło. Krajowa infrastruktura MRV jest opóźniona i uzależniona od międzynarodowych projektów pomocy technicznej. Na poziomie lokalnym brak szczegółowych przepisów dotyczących niezależnych mechanizmów weryfikacji i oceny utrudnia przedsiębiorstwom zapewnienie jakości danych dotyczących emisji, co podważa wiarygodność jednostek emisji i kwot. Jeśli te wąskie gardła nie zostaną szybko rozwiązane, osiągnięcie celu na rok 2029 będzie niezwykle trudne.

Reporter: Podczas dyskusji na temat rezultatów wdrażania ustawy o ochronie środowiska, która odbyła się 28 października, wielu posłów do Zgromadzenia Narodowego wyraziło obawy dotyczące obciążeń związanych z kosztami wdrożenia przepisów oraz wpływu na konkurencyjność przedsiębiorstw po wprowadzeniu rynku emisji. Pana zdaniem, jakie silne i terminowe mechanizmy wsparcia finansowego i zachęt powinny zostać wprowadzone przez państwo, aby zmniejszyć presję na przedsiębiorstwa, zwłaszcza małe i średnie, w okresie pilotażowym 2025-2027?

Dr Nguyen Phuong Nam: Obawy dotyczące kosztów przestrzegania przepisów są w pełni uzasadnione, zwłaszcza w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Aby zapewnić sprawiedliwość, państwo musi dysponować konkretnymi mechanizmami wsparcia finansowego i pozafinansowego:

Wsparcie kosztów budowy potencjału MRV dla MŚP znajdujących się na liście inwentaryzacyjnej.

Ustanowić pakiety Zielonych Kredytów ze specjalnymi preferencyjnymi stopami procentowymi dla MŚP inwestujących w innowacje w zakresie technologii redukcji emisji.

Mechanizm wdrażania tych form wsparcia jest jednak obecnie niejasny (kryteria rejestracji, proces zatwierdzania, agencja odpowiedzialna za alokację kapitału). Jeśli wkrótce nie zostanie wydany szczegółowy podręcznik, wnioski o wsparcie finansowe pozostaną na papierze i nie będą mogły zostać wdrożone na czas, aby zmniejszyć presję na przedsiębiorstwa w okresie pilotażowym 2025-2028.

Funkcjonowanie krajowych rynków emisji dwutlenku węgla jest kluczowe dla przyciągnięcia dużych międzynarodowych źródeł kapitału do krajowych projektów redukcji emisji.

PV: Kwestia przejrzystości i monitorowania jakości uprawnień do emisji dwutlenku węgla jest zawsze priorytetem Zgromadzenia Narodowego. Jak ocenia Pan rolę państwa w kontrolowaniu pochodzenia, jakości i obrotu uprawnieniami do emisji, aby zapewnić efektywne funkcjonowanie rynku i uniknąć nieuczciwych transakcji, czyli „greenwashingu”?

Dr Nguyen Phuong Nam: Jakość i przejrzystość to wspólne kwestie wszystkich rynków emisji dwutlenku węgla. Państwo odgrywa decydującą rolę w budowaniu i zarządzaniu rynkiem zgodności (kwotami emisji gazów cieplarnianych).

Jednak państwowa agencja zarządzająca nie dysponuje obecnie ramami prawnymi ani możliwościami technicznymi, aby samodzielnie zarządzać jakością kwot emisji lub dobrowolnych jednostek emisji dwutlenku węgla. Ocena jakości jednostek emisji dwutlenku węgla w Wietnamie opiera się obecnie głównie na prestiżowych standardach międzynarodowych (Verra, Gold Standard...).

Zamiast próbować samodzielnie zarządzać jakością wszystkich rodzajów kredytów, państwo powinno skupić się na zapewnieniu wsparcia technicznego i finansowego, aby krajowi właściciele projektów mogli uzyskać dostęp do międzynarodowych standardów tworzenia kredytów i przestrzegać ich. Pośrednio wpłynie to na poprawę jakości i reputacji wietnamskich kredytów węglowych na rynku globalnym, jednocześnie zmniejszając obciążenie systemu krajowego w zakresie zarządzania.

Reporter: Minister Rolnictwa i Środowiska podkreślił znaczenie rozwoju zielonej gospodarki, gospodarki o obiegu zamkniętym i gospodarki niskoemisyjnej. Jak ocenia Pan wpływ rynku emisji dwutlenku węgla (zarówno krajowego, jak i międzynarodowego) na promowanie zmiany modelu produkcji i zdolność do przyciągania zielonego kapitału zagranicznego (BIZ) do Wietnamu, zwłaszcza po 2028 roku? Czy ma Pan jakieś rady dla krajowych przedsiębiorstw w obecnej sytuacji?

Dr Nguyen Phuong Nam: Korzystanie z rynku emisji dwutlenku węgla jest nieuniknionym trendem w Wietnamie, który dąży do przejścia na zieloną i niskoemisyjną gospodarkę. Posiadanie krajowego rynku emisji dwutlenku węgla dowodzi gotowości wietnamskich przedsiębiorstw do stawiania czoła międzynarodowym barierom w handlu ekologicznym (np. unijnemu CBAM). Po 2028 roku, kiedy rynek oficjalnie zacznie działać, będzie to silny sygnał polityczny dla społeczności międzynarodowej.

Inwestorzy bezpośrednich inwestycji zagranicznych (FDI) uznają zielone standardy za priorytet. Funkcjonowanie krajowych rynków emisji dwutlenku węgla jest kluczowe dla przyciągnięcia dużych międzynarodowych źródeł kapitału na krajowe projekty redukcji emisji (takie jak JETP i mechanizm artykułu 6 Porozumienia paryskiego).

Rada dla firm: Firmy nie powinny czekać z podjęciem działań do 2029 roku. Muszą już teraz opracować strategię zielonej transformacji i plan redukcji emisji gazów cieplarnianych, aby zbudować przewagę konkurencyjną. Jednocześnie firmy muszą inwestować w budowanie wewnętrznych możliwości przeprowadzania własnych inwentaryzacji emisji gazów cieplarnianych lub zatrudniać renomowanych, profesjonalnych konsultantów. Opóźnianie działań doprowadzi do utraty przewagi konkurencyjnej.

PV: Dziękuję!

Source: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm