Nowelizacja Prawa Telekomunikacyjnego, stworzenie fundamentów pod transformację cyfrową

[reklama_1]

10 czerwca Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach projekt ustawy o telekomunikacji (znowelizowanej). Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue podkreślił, że na świecie zachodzą dwie transformacje, których nikt nie może pominąć: transformacja energetyczna i transformacja cyfrowa.

W szczególności transformacja cyfrowa wiąże się z narodową suwerennością cyfrową, bezpieczeństwem, niestandardowymi zabezpieczeniami, z wieloma możliwościami, ale i ogromnymi wyzwaniami. „Ustawa telekomunikacyjna, w szerszej perspektywie, stworzy podstawy transformacji cyfrowej, w kierunku społeczeństwa cyfrowego i cyfrowych obywateli” – podkreślił przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Skupienie się na najważniejszych politykach przedłuży obowiązywanie nowych praw.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego dokonał przeglądu szeregu niedawno zmienionych ustaw związanych z transformacją cyfrową i potwierdził, że nowelizacja Prawa telekomunikacyjnego stanowi część ogólnej usługi na rzecz transformacji cyfrowej i została umieszczona w całości w celu zapewnienia spójności z innymi ustawami.

Według przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego ustawa o telekomunikacji z 2009 r. koncentruje się głównie na regulacji „działalności telekomunikacyjnej”, podczas gdy niniejszy projekt definiuje ją szerzej jako „działalność telekomunikacyjną”.

Działalność telekomunikacyjna to nie tylko czysty biznes. Obejmuje ona prawo do uczestnictwa w działalności telekomunikacyjnej; prawo do zapewnienia bezpieczeństwa telekomunikacyjnego, zarówno dla dostawców usług, jak i użytkowników; kwestię uczciwej konkurencji w działalności telekomunikacyjnej...

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego przyznał, że komisja redakcyjna poczyniła wiele wysiłków w tym kierunku, w tym przyjęła bardzo dobre przepisy, ale musi się skupić na najważniejszych kwestiach, aby ustawa mogła długo obowiązywać.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, zauważając, że ustawa ta ma kwestie transgraniczne, zarówno krajowe, jak i międzynarodowe, podkreślił: „Transformacja cyfrowa jest związana z narodową suwerennością cyfrową i bezpieczeństwem informacji, więc kraje, które dopiero dołączyły do Unii Europejskiej, takie jak my, mają szanse”.

Odnosząc się do zobowiązań międzynarodowych, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego wskazał, że aby ukończyć projekt ustawy Prawo telekomunikacyjne (zmienionej), należy przejrzeć 5 grup zagadnień, w tym: Zobowiązanie do otwarcia rynku; Zobowiązanie wobec instytucji i środowiska biznesu telekomunikacyjnego; Zobowiązania związane z prawem międzynarodowym w ogólności; Przepisy dotyczące procedur na forach i w organizacjach zawodowych; Pojęcia z zakresu telekomunikacji, które zostały zdefiniowane w traktatach międzynarodowych.

Przechodząc do szczegółów, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue powiedział, że centra danych, usługi przetwarzania w chmurze i OTT cieszą się coraz większą popularnością i znacząco wpływają na życie społeczne, prawa i interesy jednostek i organizacji.

W projekcie ustawy niektóre kraje, takie jak Chiny, Tajlandia i Korea Południowa, uwzględniły specyfikę usług telekomunikacyjnych, dlatego też uzupełnienie jest konieczne dla ochrony interesów narodowych i konsumentów. Takie jest stanowisko agencji projektującej.

W innej opinii zasugerowano rozważenie uwzględnienia tych trzech usług w projekcie ustawy o telekomunikacji (zmienionej) na odpowiednim poziomie, co zapewniłoby zachęty do rozwoju technologii telekomunikacyjnych, a jednocześnie nie wpłynęłoby negatywnie na działalność polegającą na przyciąganiu zagranicznych inwestycji do Wietnamu.

W opinii tej zaleca się również przeanalizowanie doświadczeń międzynarodowych w celu dokładniejszego uregulowania działalności centrów danych, usług przetwarzania w chmurze i OTT pod względem poziomów i warunków zarządzania.

„Ja osobiście i Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego podążamy za tym kierunkiem” – powiedział przewodniczący Zgromadzenia Narodowego. Zauważył, że wdrożenie niewłaściwych przepisów będzie bardzo skomplikowane. Dlatego projekt ustawy musi mieć kompleksowy charakter.

„Nie myślcie, że takie przepisy techniczne nie mają dużego wpływu, to gra, którą kraje są bardzo zainteresowane. Podczas tworzenia przepisów najważniejsze jest uwzględnienie szerszej perspektywy, wtedy projekt techniczny nie będzie zbyt trudny” – podkreślił pan Vuong Dinh Hue.

W niektórych opiniach wyrażono obawy dotyczące sposobu świadczenia usług, jak określono w projekcie ustawy, gdyż zarządzanie i świadczenie usług OTT w wielu krajach wciąż budzi kontrowersje.

Zmiana prawa jest „absolutnie konieczna”

Delegat Hoang Duc Thang (Quang Tri) stwierdził, że ustawa telekomunikacyjna z 2009 r. obowiązuje już od 13 lat i ma stosunkowo długi „okres obowiązywania”.

Według delegata z prowincji Quang Tri sektor telekomunikacyjny z roku na rok rozwija się bardzo dynamicznie, technologia poszła bardzo do przodu, ale ramy prawne zostały wydane dawno temu, więc ta poprawka jest „bardzo konieczna”.

Według pana Thanga, przegląd projektu ustawy o telekomunikacji (zmienionej) „dotknął” podstawowych kwestii, od zakresu regulacji po prawa organizacji i osób uczestniczących w działalności telekomunikacyjnej...

Delegat Zgromadzenia Narodowego Hoang Duc Thang

Uznając, że projekt nadal koncentruje się głównie na branży telekomunikacyjnej, a inne treści nie zostały jasno wyrażone, delegaci zasugerowali, aby agencja sporządzająca projekt przejrzała rozdziały i artykuły w celu wprowadzenia odpowiednich zmian.

Odnosząc się do artykułu 4, który stanowi, że polityka państwa w dziedzinie telekomunikacji ma na celu „tworzenie warunków umożliwiających organizacjom i wszystkim sektorom gospodarki udział w inwestycjach i działalności telekomunikacyjnej w celu dokonania przełomu w rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej”, delegat zauważył, że słowo „przełom” nie jest językiem obowiązującym w prawie, lecz jest podobne do rezolucji lub programu działania, więc nie należy go używać.

Przemawiając do delegacji w Hanoi, delegat Ta Dinh Thi (wiceprzewodniczący Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego) powiedział, że rezolucja XIII Centralnego Komitetu w sprawie dalszego wspierania industrializacji i modernizacji kraju do roku 2030, z wizją do roku 2045, w której infrastruktura cyfrowa została uznana za niezbędną, a zapewnienie bezpieczeństwa informacji sieciowych jest kluczowe, szybkie i priorytetowe.

Według delegacji z Hanoi, celem jest, aby do 2025 roku gospodarka cyfrowa stanowiła około 20%. Oprócz tego wyznaczyliśmy sobie cel społeczeństwa cyfrowego, obejmującego cyfrowych obywateli i społeczeństwo cyfrowe.

„Aby osiągnąć takie cele, musimy zbudować instytucje, a ustawa telekomunikacyjna jest częścią tego planu” – powiedział delegat Ta Dinh Thi.

Zdaniem pana Thi, w trakcie podsumowywania Prawa telekomunikacyjnego z 2009 r. wskazano niezbędne treści, które należy zmienić i uzupełnić, aby odpowiadały wymogom praktycznym.

W swoim raporcie przeglądowym Komisja ds. Nauki, Technologii i Środowiska podkreśliła, że celem tej nowelizacji prawa jest rozszerzenie zakresu regulacji o takie treści, jak: usługi centrów danych, przetwarzanie w chmurze, usługi telekomunikacyjne, aby dostosować je do nowego kontekstu rozwoju.

„Widzę, że treść projektu ustawy zasadniczo spełnia wymagania” – powiedział pan Thi.

Delegat Ly Van Huan, zastępca prokuratora naczelnego prokuratury ludowej prowincji Thai Nguyen, zaproponował dodanie do zakazów szeregu czynów: „Wykorzystywanie swojej pozycji i władzy w celu ujawniania informacji”; „używanie technologii w celu zakłócania działalności telekomunikacyjnej”...

Zwrócił również uwagę na fakt, że w toku działań prokuratorskich i procesowych wiele przestępstw związanych z działalnością telekomunikacyjną, mimo że organ śledczy, Prokuratura Ludowa i sąd wnioskowały o udostępnienie dokumentów, było bardzo opieszałe. Sprawiało to organom śledczym duże trudności.

„Na przykład w przypadku przestępstw związanych z oszustwami internetowymi, ujawnieniem danych osobowych, operacjami bankowymi itd. agencja śledcza naprawdę chce otrzymywać informacje szybko, ale robi to bardzo powoli, co prowadzi do nieskutecznych śledztw” – przytoczyła wypowiedź delegata Huan.

W związku z tym delegat Huan wyraził życzenie, aby ustawa stanowiła, że na wniosek organów ścigania agencje państwowe, w tym agencje telekomunikacyjne, muszą niezwłocznie i w jasno określonym terminie dostarczyć informacji w celu zapewnienia postępu śledztwa.

Źródło