Restrukturyzacja lokalnych instytucji kulturalnych i sportowych – Lekcja 3: Problem zdolności adaptacyjnych

Po ponad 4 miesiącach funkcjonowania w modelu Centrum Zaopatrzenia Usług Kulturalno-Sportowych (w skrócie Centrum Zaopatrzenia Usług), ogólny obraz stał się jasny: istnieją obiecujące punkty, ale również wiele luk. Wiele jednostek wykazało zarówno zalety, jak i wyzwania procesu transformacji. Aby osiągnąć sukces, konieczne jest synchroniczne zarządzanie, zarówno w obszarze administracji, jak i kompetencji.

Trudności w nowym modelu

Po połączeniu, Centrum Usług i Zaopatrzenia Oddziału Chanh Hung zyskało dodatkową przewagę w postaci Domu Dziecka, Domu Kultury Robotniczej oraz stadionu zlokalizowanego na tym samym obszarze. Zespół liczący około 200 osób pozwala na łatwą koordynację personelu, uwzględniając jego kompetencje i zajmowane stanowiska.

Tradycyjna amatorska działalność muzyczna w Dystrykcie 8 została skutecznie utrzymana. Z okazji Dnia Dziedzictwa Kulturowego (23 listopada 2005 r. – 23 listopada 2025 r.) Centrum Zaopatrzenia Usług zorganizowało Festiwal Klubów Muzyki Amatorskiej, zapraszając do udziału kluby z trzech okręgów: Chanh Hung, Phu Dinh i Binh Dong.

W zakresie wychowania fizycznego i zajęć sportowych , jednostka od dawna ma profesjonalną przewagę w szkoleniu. Działalność trenerów ośrodka w szkołach jest niczym „nóg” łączących szkoły z ośrodkiem, przyczyniając się do promowania szkolnego ruchu wychowania fizycznego i sportu.

Pani Nguyen Tran Thuc Doan, dyrektor Centrum Zaopatrzenia Usług Chanh Hung Ward, powiedziała: Obecnie Centrum Zaopatrzenia Usług Chanh Hung Ward zainwestowało w budowę nowej wielofunkcyjnej sali gimnastycznej na terenie byłego Stadionu Dzielnicy 8 (przy ulicy Pham Hung 302), której otwarcie planowane jest na kwiecień 2026 roku. Ta nowa sala gimnastyczna będzie miejscem dwóch zawodów sportowych podczas Narodowego Festiwalu Sportu w 2026 roku.

Choć ośrodek ma wiele zalet, mechanizm działania napotyka również pewne problemy. Pani Nguyen Tran Thuc Doan analizuje: Wcześniej domy dziecka w dystrykcie podlegały Związkowi Młodzieży Ho Chi Minh City, Związkowi Młodzieży i Miejskiemu Domowi Dziecka. Po połączeniu domów dziecka z ośrodkami usług, Miejski Dom Dziecka nie miał obowiązku kierowania ani bezpośredniego omawiania organizacji zajęć zawodowych dla dzieci z jednostek lokalnych. W związku z tym, plac zabaw dla dzieci, działający w ramach poprzednich klubów i drużyn, również ucierpiał.

Aby rozwiązać ten problem, jak twierdzi pani Nguyen Tran Thuc Doan, Departament Kultury i Sportu miasta Ho Chi Minh zawarł wspólne porozumienie z Komitetem Frontu Ojczyzny Wietnamu w Ho Chi Minh (ponieważ obecnie Związek Młodzieży Miejskiej należy do Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w Ho Chi Minh), w związku z czym Dom Dziecka w Ho Chi Minh będzie odpowiedzialny za kierowanie i bezpośrednią wymianę w zakresie organizacji zajęć zawodowych dla dzieci z ośrodków pomocy społecznej.

Ponadto, kwestia organizacji i funkcjonowania domu dziecka w ramach Centrum Zaopatrzenia Usług, personel placówki nr 3 (dawniej Domu Dziecka) Centrum Zaopatrzenia Usług Gminy Tan Nhut boryka się z problemami kadrowymi. Wcześniej jednostka działała w oparciu o umowę o pracę, ale teraz musi rekrutować urzędników państwowych. Według pana Tran Ho Canh Phuca, dyrektora Centrum Zaopatrzenia Usług Gminy Tan Nhut, Komitet Ludowy Gminy wydał Oficjalny Komunikat 653/UBND z dnia 23 września 2025 r. do Departamentu Spraw Wewnętrznych miasta Ho Chi Minh, z prośbą o wytyczne dotyczące wdrażania umowy oraz projektów dotyczących stanowisk pracy.

Utrzymuj markę

Przez długi czas centra kulturalne i sportowe w śródmieściu, takie jak Dzielnica 1, Dzielnica 3 (dawniej), a obecnie Centrum Zaopatrzenia w Usługi Dzielnicy Sajgon i Dzielnicy Xuan Hoa, rozwijały się w kierunku usług. Atutem tych centrów jest ich lokalizacja w centrum, dogodny dojazd i wyrobiona marka, dlatego muszą utrzymać swoją pozycję, aby konkurować z jednostkami zewnętrznymi.

Pani Phan Ngoc Thao, dyrektor Centrum Zaopatrzenia Usług w Dzielnicy Sajgon, przyznała: „Potrzeby ludzi rosną, szczególnie w centrum, gdzie konkurencja ze strony nowoczesnych, mocno doinwestowanych obiektów prywatnych jest zbyt duża. Na przykład Teatr Ben Thanh, należący do Centrum Zaopatrzenia Usług w Dzielnicy Sajgon, spełnia wymagania sali eventowej z około 1000 miejsc siedzących w centrum. Jeśli jednak wydarzenie będzie miało większą skalę, partner z pewnością będzie musiał wybrać inną lokalizację. Musimy się unowocześnić i zmodernizować nasze myślenie, aby sprostać potrzebom ludzi”.

Podzielając ten pogląd, pan Tran Van Ly, dyrektor Centrum Usług i Zaopatrzenia w Tan Thuan Ward, powiedział, że jednostka zmaga się również z dużą konkurencją ze strony prywatnych placówek w regionie. Większość sprzętu, narzędzi i instrumentów wspomagających pracę zawodową została zamontowana od 2005 roku, co nie spełnia wymagań dotyczących przypisanych zadań i jakości usług świadczonych na rzecz mieszkańców.

Co więcej, podobnie jak wiele ośrodków w całym kraju, trudność, z jaką boryka się ośrodek, wynika z braku środków pochodzących od społeczeństwa. Wcześniej, aby wdrożyć model powiatowego centrum kultury i sportu, istniało źródło lokalnych talentów z okręgu. Obecnie, ze względu na istnienie tylko dwóch poziomów, źródłem tych środków jest społeczność lokalna. Jednak społeczności lokalne nie dysponują środkami na organizację zajęć ruchowych ani siłą roboczą, aby w nich uczestniczyć.

Uczniowie słuchają wykładów historycznych w miejscu pamięci o pracownikach linii strażackiej Vinh Loc Mau Than z 1968 roku (zarządzanym przez Centrum Informacji i Kultury Gminy Tan Nhut w Ho Chi Minh). Zdjęcie: DVCC

Według pana Le Huu Son Tunga, dyrektora Centrum Świadczeń Usługowych Dzielnicy Xuan Hoa, nowy model centrów świadczeń usługowych w dzielnicach i gminach obecnie zmaga się z powszechną sytuacją: instytucje kulturalne podległe tym dzielnicom/gminom znajdują się w innych dzielnicach/gminach.

Na przykład, Centrum Usług Zaopatrzenia Dzielnicy Xuan Hoa zarządza 12 obiektami, ale 7 z nich znajduje się w dzielnicach Nhieu Loc i Ban Co. Z kolei Centrum Usług Zaopatrzenia Gminy Tan Nhut zarządza 4 gminnymi ośrodkami kultury i sportu, w tym Hung Long, Phong Phu, An Phu Tay, Binh Chanh, oraz 3 miejscami pamięci historycznej, w tym miejscem pamięci historycznej Rach Gia, miejscem pamięci cywilnej z linii ognia Vinh Loc Mau Than z 1968 roku, miejscem pamięci żołnierza An Dien, a także miejscami pamięci, żołnierzami i osobami, które złożyły ofiary na mokradłach Lang Sau oraz w Parku Kulturowym Lang Le – dawnym ośrodku Centrum Kwiatów i Roślin Ozdobnych.

Pan Tran Ho Canh Phuc, dyrektor Centrum Zaopatrzenia Usług Gminy Tan Nhut, powiedział: Jednostka zaproponowała Departamentowi Kultury i Sportu miasta Ho Chi Minh, aby pokierował przekazaniem powyższych obiektów gminom do zarządzania, w celu ułatwienia zarządzania majątkiem publicznym i zapewnienia mieszkańcom gminy usług kulturalnych i sportowych. Wiele centrów zaopatrzenia usług boryka się obecnie z tym samym problemem w zarządzaniu obiektami „zewnętrznymi”. Nowy model wymaga, aby jedno centrum zarządzało wieloma instytucjami zlokalizowanymi w innych dzielnicach, co utrudnia wykorzystanie i monitorowanie majątku publicznego, a także wdrażanie ruchów na obszarach mieszkalnych. Jest to problem systemowy, wymagający ujednoliconego kierownictwa ze strony Departamentu Kultury i Sportu miasta Ho Chi Minh oraz władz lokalnych, aby uniknąć sytuacji „braku zarządzania – braku pełnej obsługi”.

Ogólnie rzecz biorąc, problem, z jakim borykają się centra usług komunalnych, to nie tylko kwestia konkurencji w zakresie usług, ale także adaptacyjności całego publicznego systemu instytucjonalnego w kontekście restrukturyzacji miasta. Aby centra mogły nadal pełnić rolę centrum kulturalnego i sportowego w społeczności, niezbędny jest przejrzysty mechanizm działania, rozsądna decentralizacja, stabilne zasoby oraz długoterminowy plan inwestycyjny. Przy odpowiednim podejściu, centra te mogą zarówno utrzymać swoją markę, jak i rozszerzyć przestrzeń usługową dla mieszkańców, przyczyniając się do wzmocnienia miejskiego życia kulturalnego na nowym etapie rozwoju.

Obecnie jesteśmy w 100% autonomiczną finansowo jednostką służby publicznej, a reinwestowanie w wyposażenie obiektu z pewnością nie jest tak skuteczne, jak w przypadku zewnętrznych obiektów o silnym potencjale ekonomicznym . Znajdujemy się w centrum miasta, mamy markę, ale musimy inwestować w sprzęt i go odnawiać, aby móc sprostać potrzebom społeczności i partnerów. To również stanowi trudność, ale musimy dobrze prosperować, aby rozwijać się w perspektywie długoterminowej.

Pan Le Huu Son Tung

Dyrektor Centrum Usług i Dostaw w Dzielnicy Xuan Hoa

THUY BINH – NGUYEN ANH – THIEN THANH

Source: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-3-bai-toan-nang-luc-thich-ung-post826465.html