Wzmocnienie zdolności audytorskich, poprawa efektywności inwestycji publicznych

Wąskie gardła w audycie inwestycji publicznych

W kontekście wymogu przejrzystości i efektywności, które stały się obowiązkowymi standardami zarządzania inwestycjami publicznymi, jakość audytu stała się kluczowym elementem zapewniającym dyscyplinę finansową i minimalizującym marnotrawstwo środków budżetowych. To nie tylko kwestia profesjonalizmu, ale także fundament wzmacniający zaufanie społeczeństwa do sprawności operacyjnej aparatu władzy publicznej. W rozmowie z prasą, Zastępca Głównego Audytora Departamentu Audytu Państwowego, IV Truong Tuan Ngoc, przedstawił szeroki obraz długotrwałych problemów i pilną potrzebę poprawy jakości audytów projektów inwestycji publicznych.

Według niego, audyt projektów inwestycji publicznych jest zawsze priorytetem rocznego planu Państwowej Kontroli, zwłaszcza w przypadku projektów o dużej skali, istotnych dla rozwoju społeczno- gospodarczego , obronności i bezpieczeństwa narodowego. Jednak wyniki audytów z wielu lat pokazują, że niedociągnięcia są powszechne. Wiele zatwierdzonych projektów nie jest zgodnych z planami, nie jest ściśle zgodnych z polityką inwestycyjną lub brakuje im jasnych podstaw dotyczących możliwości zrównoważenia kapitału i struktury kapitałowej. Są to wąskie gardła od samego początku, powodujące erozję efektywności inwestycji u samych podstaw.

*Zastępca Głównego Audytora Państwowego Sektora Audytu IV Truong Tuan Ngoc. Zdjęcie: TL*

Prace geodezyjne i projektowe są uważane za „kręgosłup” każdego projektu budowlanego, ale w wielu miejscach wciąż nie są one bliskie rzeczywistości, co prowadzi do długotrwałych korekt i uzupełnień, a nawet do powstawania luk z powodu odchyleń od standardów, cen jednostkowych lub objętości w kosztorysie. W niektórych projektach zastosowanie niewłaściwej ceny jednostkowej lub ustalenie niewłaściwej objętości staje się bezpośrednią przyczyną wzrostu kapitału, zmniejszając efektywność budżetu.

Sytuacja wyboru wykonawców, którzy nie przestrzegają przepisów, nadal jest określana jako „gorący punkt”. Wiele dokumentów przetargowych nie zawiera przejrzystych kryteriów, co ogranicza konkurencję; treść umowy nie jest zgodna z dokumentacją przetargową, dokumentacją przetargową ani protokołami z negocjacji; niektóre istotne warunki pozostają niejasne. Gdy podstawa prawna jest wypaczona, proces realizacji może łatwo popaść w stan długotrwałego, powolnego postępu, niedokładnej akceptacji lub nieprawidłowej płatności za ilość i cenę jednostkową.

W tym kontekście działania kontrolne Państwowej Inspekcji Kontroli (IKP) pełnią rolę „dobrego oka – dobrej ręki”, pomagając w wykrywaniu nieprawidłowości w zarządzaniu, ocenie poziomu przestrzegania przepisów przez organ zarządzający, agencje zarządzające państwem oraz inwestorów. Wnioski z kontroli stanowią podstawę do przeglądu i dostosowania procesów zarządzania, przezwyciężania ograniczeń i poprawy efektywności wykorzystania kapitału inwestycyjnego. Co ważniejsze, kontrola wskazuje luki w mechanizmach i politykach oraz zaleca właściwym organom ich zmianę i uzupełnienie, aby odpowiadały rzeczywistości, co stanowi istotny krok w kierunku zapobiegania korupcji i stratom u samych podstaw.

Raporty z audytu, publikowane zgodnie z przepisami, nie ograniczają się jedynie do zakresu zarządzania, ale stały się ważnym źródłem informacji dla wyborców, obywateli i organów nadzorczych. Przejrzyste informacje to „tarcza”, która pomaga zapobiegać marnotrawstwu i negatywnym nastrojom w procesie inwestycji publicznych.

Jednak proces audytu inwestycji publicznych nie jest pozbawiony wyzwań. System prawny dotyczący inwestycji budowlanych wciąż się nakłada i nie jest zsynchronizowany, a niektóre przepisy nie nadążają za rozwojem technologii i technik budowlanych. Tymczasem projekty grupy A i ważne projekty krajowe są często rozległe i wymagają skomplikowanej dokumentacji, co wymaga od audytorów wysokiego poziomu profesjonalizmu i biegłości w dobieraniu próbek.

Większą trudnością jest aspekt „poaudytowy”. Gdy wiele projektów jest zakończonych w momencie audytu, zespół audytorski opiera się głównie na dokumentacji dostawcy i ma niewiele możliwości przeprowadzania inspekcji na miejscu. W przypadkach, gdy dokumentacja jest kompletna, ale w rzeczywistości dochodzi do oszustwa, ryzyka rozbieżności nie można ignorować. Właśnie dlatego potrzeba poprawy jakości audytu staje się pilniejsza niż kiedykolwiek.

*Działania audytowe odgrywają ważną rolę w zapobieganiu stratom, marnotrawstwu i poprawie efektywności inwestycji publicznych. Zdjęcie: TL*

Wdrażanie szeregu kluczowych rozwiązań

W oparciu o praktyczne działania, agencja audytorska zaproponowała szereg rozwiązań mających na celu poprawę jakości audytu w nadchodzącym czasie. Pierwszym z nich jest zwiększenie wykorzystania technologii informatycznych i sztucznej inteligencji w działalności audytorskiej oraz zbudowanie elektronicznego systemu danych o podmiotach audytu i wynikach audytu w obszarze konstrukcji bazowej. Jest to uważane za „cyfrowy fundament”, który pomoże audytorom zwiększyć szybkość przetwarzania, dokładność i zdolność do izolowania ryzyka.

W ramach Audytu Specjalistycznego IV podkreślono również potrzebę dalszego audytowania i oceny mechanizmów i polityk; obowiązków audytowych i poziomu zgodności oraz poprawy jakości kompleksowych audytów w celu kompleksowej oceny zarządzania i działalności operacyjnej. W szczególności połączenie audytu post-audytowego z audytem wstępnym, a także uczestnictwo już na etapie polityki inwestycyjnej, jest uważane za duży krok naprzód. Rozważenie wykonalności i efektywności projektu od samego początku znacząco zmniejsza ryzyko przekroczenia budżetu, opóźnień lub marnotrawstwa.

Innym skutecznym rozwiązaniem jest badanie i inwestowanie w modele konstrukcyjne oraz sprzęt testowy, który będzie służył szkoleniu audytorów, a także wspierał prace inspekcyjne w terenie. Zaawansowana technologia nie tylko pomaga zwiększyć dokładność inspekcji, ale także zwiększa wiarygodność wniosków z audytu.

Jednocześnie agencja audytorska koncentruje się na innowacyjnych metodach, podnosząc jakość inspekcji, badań i kontroli jakości audytu. Mechanizm samokontroli z poziomu jednostki, delegowany zespołowi audytorskiemu, jest uważany za ważny krok w kierunku zapewnienia powagi i obiektywizmu.

Rozwój zasobów ludzkich nadal pozostaje kluczowym priorytetem. Regularne szkolenia zawodowe, aktualizacja nowych przepisów dotyczących inwestycji budowlanych, szkolenia z zakresu nowoczesnych technologii i technik budowlanych, doskonalenie umiejętności pracy w środowisku aplikacji IT itp. są traktowane priorytetowo, aby zbudować zespół audytorów o wszechstronnym potencjale, który sprosta coraz wyższym wymaganiom praktyki.

Komentarz (0)